居民和游客共沐“幸福浏阳河”。

走街串巷，“红袖章”成为浏阳河街道的一道风景。

“标配”的治安巡防队员整装待发。均为长沙晚报记者 周和平 摄

　　长沙晚报记者 周和平 通讯员 王开文 曾令文

　　一个人选择了一座城市，就等于把身家交给了这座城市，基层党委、政府有责任让他（她）工作生活更有尊严、更加体面、更有幸福感，而幸福的基石是平安，百姓幸福感的源头在于安全感。

　　近年来，开福区浏阳河街道在深化“平安开福”创建中，围绕打造“幸福浏阳河”目标，坚持夯基固本、改革创新，深入推进平安街道建设，着力提升群众安全感和获得感，在今年上半年度全省综治民调中，荣获长沙市街道第一名；刚刚揭晓的下半年度综治民调结果显示，街道再次排名开福区第一，并有望蝉联长沙市第一名。“平安浏阳河”的背后，蕴含着的无疑是街道社会综合治理持续深耕细作和系列创新突破。

　　A “红袖章”撑起

　　居民群众的“安全伞”

　　秋高气爽，上午9时，59岁的史家坡社区居民甘斌健一身标配：肩戴红袖章，手持“电喇叭”，和两名队友在小区开始了一天的例行巡逻。“涝湖一期”是城北典型的城乡结合部农民安置小区，失地农民多、租住户多、流动人员多，车流量大，社会治安非常复杂。

　　“巡逻不能放过一个死角，只要我们四处多走，对违法犯罪分子就是一种震慑。”这句话常挂在甘斌健和队友的口上，尽管临近中午，甘斌健和队友却没有放慢脚步的迹象。“中午吃饭时间，也是居民容易麻痹的时段，小偷、扒手往往选在这个点‘出手’，这个时间段，我们在小区里走一走，看一看，居民就可以多一份放心。”甘斌健说，一天走下来，腿脚虽有些酸软，但累并快乐着。

　　作为一名有着6年资历的老“红袖章”队员，甘斌健记得去年4月，一名30岁左右的男子因吸毒产生幻觉，手持菜刀威胁周围群众，在一片惊慌中，他和队员勇敢地冲上去，与持刀男子对峙20分钟，成功将其劝导制服。如今，象甘斌健一样，活跃在辖区内的200多名“红袖章”，象一方平安的守护神，撑起群众身边的“安全伞”。

　　“打造平安街道，我们始终坚持人防全覆盖，突出构建群防群治网络。”浏阳河街道工委副书记、办事处主任殷建锋如是说，尤其今年以来，街道工委、办事处始终将安全稳定作为第一责任，层层签订目标责任书，逐一细化职责、落实责任。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，建立联点街道领导、社区、派出所民警以及驻街综治成员单位“四位一体、责任捆绑”的责任体系，形成“工作同做、责任同担、利益同享”的工作格局，同时整合了街道专职巡防队、社区义务巡防队、驻街单位门店物管保安、民兵应急分队等“四大员”，组成了“红袖章”队伍，白天开展日常巡逻，晚间组织党员和楼栋长治安巡逻，社区民警和社区工作人员每周开展一次辖区内的大巡查，街道每月开展集中整治行动加强对居民小区、公共场所的治安大检查，实现社会治安防控的无缝化、全方位。

　　数说成绩

　　如今活跃在浏阳河街道辖区内的“红袖章”有200多名。今年1月至8月，街道“红袖章”队伍共协助抓获各类犯罪嫌疑人7名，为维护辖区治安秩序和稳定局面发挥了重要作用。

　　B “指尖上”架起治安防控

　　干群关系的“连心桥”

　　作为网格民情员，如今，家住浏阳河街道福元路社区的甘志文，其日常的重要任务就是手持移动智能终端（PDA）在社区网格各处“盯梢打探”，一旦发现问题，手指一戳，就通过PDA图文并茂向街道社会服务管理中心实时传输信息，街道向上对接区指挥中心，通过问题收集、案卷建立、指挥派遣、处理反馈、核查结案、考核评价“六步闭环工作流程”，使得发现的问题能在第一时间得到处置。“咯样专业的配备，我们巡逻起来很有底气。”甘志文笑称。

　　就在今年6月20日，陈家渡社区二号网格民情员在巡查中，发现一非法藕煤作坊，通过微信迅速上报，并配合有关部门查封关闭，责令立即停止生产；前不久，毛家垅社区二号网格管理员在巡查时，发现有多家烟花爆竹店及瓶装液化气销售点，通过PDA上报街道安监站，逐一上门进行详细登记检查，并签署了责任书，要求坚决消除安全隐患。

　　殷建锋告诉记者，在“互联网+”的当下，街道和各社区充分利用QQ群、微信公众号和APP, 建设了集信息公开、咨询投诉、网上办事于一体的“智慧综治服务”新平台，定期向群众推送安全防范提示、平安典型，接受群众咨询，常态化地采集更新民情信息，通过文字、语言、图片，与群众进行全方位沟通互动，打造“指尖上”的综治服务，从而架起治安防控干群关系的“连心桥”，让“人人参与，群防群治”在街道蔚然成风。

　　数说成绩

　　街道推动严打整治经常化，全面摸排辖区内黄赌毒现象、校园周边治安等问题，联合公安、工商等部门，连续三次对福元路沿线农民安置小区以及7个楼盘小区进行集中清查，严厉打击“两抢一盗”、制假售假、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪行为，解决辖区群众关心的突出治安问题。今年以来，已查获一批涉嫌盗窃、抢劫等侵财案件，刑事拘留27人，治安拘留4人，有力地震慑了不法分子，为“平安浏阳河”的建设起到了关键作用。

　　C “圆桌会”解开

　　矛盾问题的“揪心结”

　　在打防结合的同时，浏阳河街道特别注重法治思维和民主方式，充分利用亲情、乡情、友情“三情”方式，通过召开“圆桌会议”，加强沟通协调，及时化解矛盾解决难题。

　　“凡涉及集体经济组织重大事务、直接关系居民生产生活的重大问题，均按照‘公开透明、发扬民主’的原则，经过征求群众意见、专家论证、听证评议、张榜公示等程序。”街道工委副书记王开文说，以此充分尊重群众的主体地位，将权力交给群众当家做主，对多数群众不支持的事项不予实施或暂缓实施，对通过表决的事项公开作出承诺，接受群众监督，实现法治运作和群众自治机制相得益彰。

　　为破解街道历史遗留的个别问题，在区委、区政府指导下，街道多回合、多层次组织召开利益群众、群众代表以及政府多部门参加的“圆桌会”。“有话当面说，有事大家议，集聚群众智慧。”在“圆桌会”上，各利益方各抒己见，寻找“最大公约数”，直至最终凝聚共识，消除矛盾。在“圆桌会议”的主导下，街道内个别历史遗留问题得以化解。

　　去年6月，因与一家公司产生水泥供货合同纠纷，背负巨大的资金和精神压力的居民蔡某，采取了威胁跳楼的极端行为索要货款。事件发生后，浏阳河街道司法所、综治办及社区工作人员立即赶赴现场，极力劝导其放弃极端行为，依法理性维权，随即组织开发商、施工单位召开“圆桌会”沟通协调，通过大量的沟通调解工作，合同纠纷问题最终得到圆满解决。

　　金秋季节，和畅之风吹拂着浏阳河街道。

　　数说成绩

　　“圆桌会”不断解开“揪心结”的同时，浏阳河街道本着善待群众、扶助弱势的原则，强化帮信心、帮信息、帮技术、帮就业、帮难事等“五帮”措施，40名机关党员与52名困难群众“结对认亲”，帮助解决实际问题20多个，投入扶贫帮困资金10万余元；针对涉及生活保障问题的个别困难居民，街道则安排或推荐有就业意愿的担任巡防队员、保安、环卫工人等，今年提供清扫岗位36个，96人被推荐到辖区企事业单位实现再就业。