"无车日"骑行队伍。

　　晃洲社区举办“九月九·庆重阳”系列活动。图为社区小朋友为百岁幸福老人献上节日礼物。（资料图片）

　　微爱志愿者协会“防拐防侵”周末课堂暨“梦想书包下乡”活动走进禾滩三江。

　　学生志愿者在进行文明劝导。

　　晃州风雨桥。

　　（本版图片由新晃侗族自治县委宣传部提供）

　　山水园林城市——新晃县城全景

　　杨真 彭云龙

　　河滨，树木葱茏，花草摇曳生姿，绿意盎然；街道，靓丽整洁，人车秩序井然；社区，邻里和睦，互敬互爱……中秋时节，行走侗乡，文明、友爱、互助、团结交织的良好氛围让人如沐春风。

　　文明之“花”，在新晃大地灿烂盛开，带来了看得见的变化：社会综合环境进一步优化、群众幸福指数不断攀升、社会各项事业跨越发展，城市美誉度、知名度、影响力步步提升。

　　“创建文明县城，就是创建老百姓的幸福之城。提升城市的文明程度，目的就是提升群众的幸福指数。”新晃侗族自治县县委书记梁永泉一语道出文明创建的真谛：“利民、惠民、富民才是最大的文明。”

　　公仆的心声与百姓的愿望和谐共振。

　　A 全民创建 精心绘制“作战图”

　　2014年，新晃被评为“国家卫生县城”。4月28日，该县举行创建国家卫生县城工作总结表彰大会。表彰会既是动员会，也是鼓劲会，县委、县政府宣布启动省级文明县城创建。

　　为强化部门齐抓共管、全社会积极参与的领导体制和工作机制，新晃成立了县委书记任第一组长，县长任组长，县直各机关单位65个主要负责人为成员组成的创建领导小组。

　　在全县创建省级文明县城和省级园林县城推进会上，县委书记梁永泉提出“全民创建、为民创建、靠民创建”的理念，要求做到“四到位”，即思想认识到位、工作人员到位、创建措施到位、经费落实到位，从制度上为创建工作保驾护航。

　　城市的硬件设施建设，城市的绿化，城市的卫生，都是看得见摸得着的硬指标，文明创建该从何抓起？该县要求各级各部门严格对照《湖南省文明城市测评细则》（县市区）指标，紧扣“八环境、一活动”工作重点，以基层为发力点，重点投入，加强整改，扎实推进创建工作。

　　创建省级文明县城实施方案、目标管理责任状、文明劝导路段分工……一系列文件明确了创建工作的职责。创文组通过创新宣传、志愿服务、道德模范评选等方式，引导市民处理好人与人之间的关系；创园组通过绿化建设、生态保护、市政建设，引导市民处理好人与城市的关系；巩卫组通过清扫卫生死角、治理综合环境、提倡健康生活方式，引导市民处理好人与环境的关系，形成“事事有人抓、处处有人管”的工作氛围。

　　市场秩序、交通秩序、文化秩序、市容市貌、社会环境等专项整治活动拉开序幕。该县推行文明创建一票否决，各单位目标明确，责任到人，对硬件建设倒排工期，挂图作战，对软件建设持之以恒，一抓到底。

　　一级抓一级、层层抓落实、全县总动员，掀起文明县城创建高潮。

　　B 为民创建 全面打响“攻坚战”

　　“创建文明县城，让县城变化翻天覆地，基础设施好了，绿化带多了，小区旁边就是新建的广场，每天到广场散散步，锻炼身体，感觉生活有滋有味。”市民吴庭宇说，县城各项基础设施建设不断完善，居民幸福指数与日俱增。

　　深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，新晃决策者们从改善民生、促进和谐的高度，从群众最急、最盼、最难的工作做起。

　　文明县城的创建过程，也是推动城市上品位的过程。新晃将提升城市品位作为创建省级文明县城的重要内容之一，坚持全域规划、科学建设，城乡风貌焕然一新。

　　该县持续加大城乡基础设施建设力度，城乡路网不断完善。沪昆高铁顺利开通，新晃进入高铁时代。国省干道及农村公路状况大幅改善，建制村道路通达率、通畅率达100%。

　　加快“宜居、宜业、宜游”城市建设步伐，县城框架从2010年的5.5平方公里扩展到10.5平方公里，城镇化率由23.4%提高到34.4%，县城背街小巷改造及供水供电供气、公共绿化、环卫设施、美化亮化等公共设施全面升级。获评“国家级卫生县城”，城市建设与管理水平大幅提升。

　　农村基础不断夯实。全面完成病险水库除险加固工程，解决了9.6万农村人口安全饮水问题，防汛抗旱保障能力进一步增强。农村电网改造覆盖面达到100%，互联网入户率明显提高。深入实施农村环境卫生综合治理、新农村示范村以及“美丽乡村·幸福家园”建设，入列国家生态功能补偿区，获评“全国生态示范县”、“全国绿化模范县”。

　　坚持以人为本、共享发展，民生福祉持续改善。

　　该县民生支出年均达到75%以上，相继实施教育科技、公共文化、社会保障、医疗卫生、土地整治、地质防害治理等一大批民生工程。

　　在全省率先实施教育“双安工程”，在全市率先完成合格学校建设，学校面貌及师生教学生活环境大幅改善，教育质量全面提升，稳居全市第一方阵。医疗卫生普遍加强，城镇居民基本医疗实现全覆盖，新型农村合作医疗覆盖率达99.4%。

　　大力推进精准扶贫，贫困人口由2010年的10.45万人减至2016年初的3.34万人，贫困发生率由43.6%降至13.93%。

　　近年来，民生事业工作在全市、全省乃至全国实现多个第一：在全国率先建立大关爱机制，实现全县困难家庭及人员关爱全覆盖；在全国第一个实施免费午餐试点，并入列第一批全国农村义务教育营养改善计划试点县；在全市率先试点参合农民乡镇住院医疗费用实行起付线后全报销，在全省率先实行农村妇女免费分娩；在全省率先实行城乡无差别化的大病救助。

　　县委、县政府向全县人民递交的一份爱民答卷，像一缕缕温暖的阳光，洒在百姓的心海。

　　每当夜幕降临，美丽的县城华灯溢彩，霓虹闪烁，人头攒动，组成了城区立体的画卷和跳动的音符；衣着时尚的市民悠闲地在商场、超市购物，在公园、广场休闲娱乐，尽展生活百味……

　　文化催生文明、滋养文明。新晃坚持继承和发展相结合，加强侗族文化研究，保护民族民间文化，弘扬优秀传统文化，办好各类民族节庆活动。

　　滚泥田、斗画眉、赛龙舟。今年端午期间，新晃举办“量山好汉”国际山地马拉松比赛，来自西班牙、墨西哥、肯尼亚、北京、上海等国内外共1500余名运动员参加比赛后，和当地群众欢聚一堂，感受侗乡独特的庆祝方式。

　　“春节期间送春联、猜灯谜、闹年锣，元宵期间举办感动人物颁奖典礼，清明期间祭扫烈士陵园、网上祭奠英烈……”县委常委、宣传部部长彭智华介绍，新晃利用春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日，在社区、乡镇、学校和机关开展丰富多彩的群众性节日活动，展示新晃文明创建成果，让老百姓过上富足的精神生活。

　　该县逐步完善覆盖城乡的公共文化设施网，推动公共文化设施向社会免费开放。基层文化阵地建设也是创建文明县城的重要组成部分，该县大力实施先进文化普及工程，加快公共文化基础设施建设，积极举办大规模群众性文化活动，开展了形式多样、健康有益的文艺演出、体育健身、书画摄影、劳动技能比赛等群众性文化活动。

　　图书馆、体育馆、文化馆等文体活动场所，流淌着高尚，传播着文明。

　　C 靠民创建 增进群众“获得感”

　　“人民群众是文明成果的享受者，更是文明创建的主力军。”县委副书记、县长陆志前说，全县上下只有牢固树立“一盘棋”的思想，全民动员、全民参与、全民实践，才能确保创建目标的顺利实现。

　　在追求物质文明的道路上，新晃从未忘记文明素养的提升、高尚品格的塑造、文化胸襟的展示。

　　“感动新晃”十大人物、最美环卫工人、最美家庭等评选活动，升华着新晃的城市品格。一个典型就是一座标杆，群众学有榜样，赶有目标。道德模范犹如支支“催化剂”，使正能量不断发酵，最终澎湃出一股推动新晃文明创建的强大力量。

　　“提升自我，服务他人”的志愿服务活动播种着新晃的温暖与希望。新晃全县注册志愿者达到2万余人，他们走进社区，走上街头，广泛开展文明劝导、义务问诊、法律咨询、科普服务、无偿献血、扶弱济残、走访慰问等主题服务活动，无论是光荣院的风烛老人，还是困难家庭的留守儿童，都感受过他们传递过来的温情。

　　我参与，我快乐。创建省级文明县城，该县编印5万多册文明手册发放到机关、学校和社区居民，新晃电视台等县级媒体都开辟了文明创建专栏，各单位的宣传橱窗、电子显示屏也配合开展宣传。浓厚的氛围渲染，绽开了百姓心头的文明花蕾，催出生机盎然的满城春色。

　　在“我是文明新晃人”演讲比赛、“最美中小学生”评选、道德讲堂、文明餐桌行动、“文明创建杯”湘黔边界足球赛等各类创建活动中，群众都表现出空前浓厚的热情。随着骑行、步行、免费搭乘公交车等活动的深入开展，绿色环保、低碳健康、安全文明的出行方式，逐渐成为市民的主流选择。

　　城市改变了人，而人也正在改变着这座城市。随着文明创建的深入推进，新晃不但环境变美了，秩序变好了，服务变优了，更重要的是市民的文明素质和社会的文明程度得到了明显提升：公交车上主动让座的人多了，行人横穿马路、机动车辆乱停乱靠的少了，参与志愿服务的人多了，乱贴乱画的人少了。说文明话、办文明事、做文明人、建文明城，已成为新晃人的理想信念和价值追求。

　　文明创建，只有起点，没有终点。在文明县城创建的征程上，新晃将永远保持求真务实的作风，朝着更高的目标奋力前行。