晃州风雨桥

　　侗锦广场夜景 张家权 摄

　　沪昆高速新晃互通

　　中共新晃侗族自治县县委书记 梁永泉

　　新晃侗族自治县人民政府县长 陆志前

　　六十甲子谱华章，美丽侗乡铸辉煌。金秋十月，硕果累累，新晃侗族自治县迎来了六十华诞。

　　新晃侗族自治县成立于1956年，旧称晃州、晃县，地处湘黔边界，南西北三面与贵州接壤，素有“湘黔通衢”、“滇黔咽喉”之称。全县总面积1508平方公里，辖9镇2乡137个行政村。总人口27万，少数民族占86.7%，其中侗族占80.1%。

　　六十年的峥嵘岁月，是一部科学求实、埋头苦干的创业史，是一部与时俱进、勇于创新的改革史，是一部攻坚克难、负重前行的拼搏史，是一部团结协作、和衷共济的奋斗史。六十年来，在中央、省、市各级党委、政府的领导和支持下，在党的民族政策的指引下，历届县委、县政府团结带领全县各族人民锐意进取，有力促进了全县经济社会全面协调发展，为未来创造新的辉煌打下了坚实的基础。

　　经济实力稳步提升

　　县域经济快速发展。2015年，全县实现国民生产总值49.45亿元，较2006年增长308%，年均增长16.9%；实现财政总收入3.65 亿元，较2006年增长562.9%，年均增速为22.4%。城乡居民人均可支配收入分别为15865元、6003元，较2006年分别提高10111元、4490元。

　　新型工业提速增效。新晃工业集中区于2008年9月开工建设，2012年11月经省政府办公厅批准设立为省级工业集中区，总体发展规划面积1055公顷，包括前锋工业园（含酒店塘化工区）和柏树林食品工业园（含暮山坪医药加工区），同时配套鱼市生活物流区、林冲生活物流区和工业废渣场。目前已开发314公顷，初步形成了以矿产品精深加工、农副产品精深加工、生物医药、金属材料、电子科技为主导的新型工业体系，工业在县域经济中的主导地位进一步凸显。同时，积极探索跨省合作新模式，大（龙）新（晃）经济协作示范园成为跨省“融园”协作新亮点。

　　现代农业成效显著。大力发展新晃黄牛肉、龙脑樟、侗藏红米等特色产业，新晃黄牛肉、新晃龙脑相继成为国家地理标志保护产品，“侗藏红米种植系统”入列“中国重要农业文化遗产”。新晃入列全国肉牛标准化养殖示范县，入列全省粮食生产先进县，获评全国首批、湖南首个国家地标产品保护示范区。

　　第三产业日趋活跃。2015年实现社会消费品零售总额13.91亿元，较2010年增长114.48%。城北舞水风光带、平溪河百里侗文化走廊、燕来寺佛教文化园等一批重点旅游项目建设稳步推进，连续成功举办三届汽车场地越野赛、两届帐篷节和一届国际山地马拉松赛，生态文化旅游正在成为县域经济新的增长点。

　　社会事业加快发展

　　交通网络日臻完善。沪昆高铁顺利开通，新晃进入高铁时代。国省干道及农村公路状况大幅改善，建制村道路通达率、通畅率达100%。G242、G320、中兴路等改造工程有序推进，晃州风雨桥建设、新晃大桥、龙溪口大桥、狮子岩电站大桥加宽加固工程顺利完成。

　　县城扩容提质加快。“宜居、宜业、宜游”城市建设成效明显。重点实施城南城市综合体、鼓楼广场及城北舞水风光带、沙湾滨水新区、黄鳝垅新区、高铁新区等“城建十大工程”。县城框架从2010年的5.5平方公里扩展到10.5平方公里，城镇化率由23.4%提高到34.4%。县城背街小巷改造及供水供电供气、公共绿化、环卫设施、美化亮化等公共设施全面升级，城市建设与管理水平大幅提升，获评“国家级卫生县城”。

　　农村基础不断夯实。全面完成病险水库除险加固工程，防汛抗旱保障能力进一步增强，解决了9.6万农村人口安全饮水问题。农村电网改造覆盖面达到100%，互联网入户率明显提高。深入实施农村环境卫生综合治理、新农村示范村以及“美丽乡村·幸福家园”建设，入列国家生态功能补偿区，获评“全国生态示范县” “全国绿化模范县”。

　　民生事业有新成就。相继实施教育科技、公共文化、社会保障、医疗卫生、土地整治、地质防害治理等一大批民生工程。在全省率先实施教育“双安工程”，在全市率先完成合格学校建设，学校面貌及师生教学生活环境大幅改善，教育质量全面提升，稳居全市第一方阵。医疗卫生事业普遍加强，城镇居民基本医疗实现全覆盖，新型农村合作医疗覆盖率达99.4%。大力推进精准扶贫，贫困人口由2010年的10.45万人减至2016年初的33404人，贫困发生率由43.6%下降至13.93%。民生事业工作在全市、全省乃至全国实现多个第一：在全国率先建立社会大关爱机制，实现全县困难家庭及人员关爱全覆盖；在全国第一个实施免费午餐试点，并入列第一批全国农村义务教育营养改善计划试点县；在全市率先试点参合农民乡镇住院医疗费用实行起付线后全报销，在全省率先实行农村妇女免费分娩；在全省率先实行城乡无差别化的大病救助。

　　各项改革深入进行

　　坚持问题导向，坚持先行先试。扎实推进9大类43项改革，最大限度释放改革红利。

　　政府机构由53个精简为22个；全县23个乡镇调整为9镇2乡，减幅达52%；296个行政村撤并为137个，减幅达53.7%，是全省撤并率最高的县（市、区）之一。新晃工业集中区成为全市园区改革试点，授予其相对独立的人权、事权、财权。实施行政审批会审、会签、会办制度，取消行政审批项目59项，减少行政审批项目165项，向乡镇简政放权37项。建成全市条件一流的市民服务中心，58个办事服务窗口进驻集中办公，为群众提供“一站式”服务。金融改革取得实效，农村商业银行正式挂牌运营，获评省级“金融安全区”；组建新晃经源黄牛产业发展投资有限公司，与国家开发银行共同探索金融扶贫新模式。荣评“全国人口和计生优质服务县”，连续10年保持省级模范。在全省率先启动“诚信计生”工作，新晃模式向全国推介。

　　民主法治扎实推进

　　依法治县全面开展。县人大及其常委会坚持服务中心大局，行权履职精准有力，依法监督“一府两院”规范有效，制定出台全市首个文化保护地方条例——《新晃侗族自治县民族民间传统文化保护条例》，地方立法工作取得重要成果。县政协认真开展政治协商，积极督办政协提案，组织开展考察活动及重点课题调研，参政议政效果明显。

　　基层民主建设加强。进一步扩大基层民主，以健全完善民主管理和公开办事制度为重点，创新性提出民主议事制度，有序引导广大群众参与各项重要工作决策、执行、监督、评价的全过程，继续搞好党务、政务、村务公开。

　　社会管理有新亮点。广泛动员和组织群众依法参与社会管理，充分发挥村、社区等基层组织的作用，完善社会管理格局。以城乡社区为载体，以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

　　社会治安平稳有序。全面构建社会治安“天网”防控体系，组织开展“三打三防”、“蓝盾行动”、“百日竞赛”等专项打击整治行动，省市综治民调排名大幅上升。大力推进“平安新晃”创建，与贵州周边县市建立联打、联防、联调、联治、联创、联谊“六联”工作机制，确保边界安定和谐。连续12年被评为省市社会管理综合治理先进县，连续8年保持为省级平安县，群众安全感持续提升。

　　党的建设全面加强

　　坚持全面从严治党，各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力全面加强。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题教育成效显著，党的群众路线教育实践活动民调全省第一，“四风”积弊得到有效整治，同时，使全县党员干部理想信念更加坚定，党性修养进一步提高。结合机构改革和乡镇区划调整工作，进一步选优配强领导班子，注重关怀基层一线干部，出台《关于建立乡镇工作人员激励关怀机制的意见》，促进乡镇人员安心基层、奉献基层。配强基层“带头人”，集中整顿软弱涣散基层党组织，改造和新建村级组织活动场所，基层基础不断夯实。开展党代会年会制和党代表常任制试点，得到省市高度肯定。党风廉政建设全面加强，切实贯彻落实中央八项规定和省委九条规定，党风廉政建设“两个责任”全面落实，严肃查处违纪案件，干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面初步形成。

　　六十年风雨兼程，六十年春华秋实，六十年沧桑巨变。六十周年县庆，让新晃侗族自治县站在了一个全新的历史高度和起点。未来，新晃将面临着不少的竞争压力和严峻挑战，国内外形势复杂多变，自身发展还亟需加强。但与此同时，我们也清楚看到，国家“一带一部”、“中部崛起”、“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚”，省委“一核三极四带多点”布局，市委“一极两带”、“一个中心、四个怀化”战略布局，为新晃提供了全新的定位，带来了重要的发展机遇。

　　以六十周年县庆为新起点、新动力，新晃将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻以人民为中心的发展思想，坚持“四个全面”发展布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的发展思路，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，全力推动经济发展，促进社会和谐，改善人民生活，增进人民福祉，全面建成小康社会，努力建设湖南向西开放桥头堡前沿阵地。

　　回望历史，我们无限感慨。展望未来，我们信心坚定。未来，新晃人民一定会抢抓机遇，加快发展，进一步加快改革开放和现代化建设步伐，不断开创全面建成小康社会、实现富民强县的新局面！