4月12日，泸溪县浦市镇马王溪村，村中的鑫隆紫砂陶瓷厂吸纳了不少当地村民就业。（资料照片） 湖南日报记者 童迪 摄

　　湖南日报记者 彭雅惠

　　累计新增城镇就业385万人，创业培训84.1万人次，全省基本养老保险参保4486.5万人、基本医疗保险参保7014万人，月人均养老金水平年均增幅12%，职工平均工资年增幅超过13%……

　　这一组组数字，是省第十次党代会以来，我省人力资源和社会保障工作所取得的阶段性成果。

　　10月31日，在“迎接党代会 建设新湖南”全省人社工作成就新闻发布会上，省人社厅表示，过去5年是我省经济社会发展较快、人民群众共享发展成果更多的5年。城乡就业制度日趋完善，社会保障体系基本形成，人民收入不断增长，创新创业新局面迅速铺开……人社工作的一系列重要进展，令湖南人民拥有了更多“获得感”。

　　就业局势保持稳定

　　就业是民生之本。

　　过去5年，劳动力总量持续增加，我省迎来了新一轮就业高峰期。省委、省政府贯彻落实就业优先战略，把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，5年累计投入超过13亿元，实现了全省2151个乡镇、376个街道、4361个社区公共就业服务机构全覆盖，通过线上、线下招聘相结合，打造永不落幕的就业服务体系，做到“天天有岗位、时时在招聘、人人可就业”，每年各级人社部门共举办各类招聘活动超过5000余场，介绍就业约40万人次。

　　就业规模持续扩大。2011至2015年，全省新增城镇就业累计达385万人，年均增加77万人。城镇从业人员总量从1229万人增长到1691万人，城镇登记失业率始终保持在4.2%左右的较低水平。其中，高校毕业就业率连续5年高于全国平均水平，61.3万困难群体实现就业；超过1500万农民工转移就业，“湘”字号劳务品牌迅速壮大。

　　就业结构不断优化。劳动者素质明显提高，技能劳动者总量达到380万人；一、二、三次产业从业人员比例由2010年末的42.4∶23.0∶34.6转变为2015年的40.7∶23.5∶35.8；城乡就业比重由30.9∶69.1转变为42.5∶57.5，农村劳动力转移就业规模从1320.8万人增长到1502.5万人。

　　工资性收入成为居民增收重要渠道。过去5年，全省职工平均工资由29275元上升到53889元，年均增幅超过13%；农村劳动力年创劳务收入由1203.7亿元增长到4066.3亿元。

　　“双创”发力成效斐然

　　2014年，省委、省政府召开了全省创新创业大会，在三湘大地吹响“双创”号角，我省开始实施全省创新创业引领计划和全省创业带动就业促进计划，各类创新创业活动蓬勃开展，创业氛围日益浓厚，创业带动就业形势发展良好。

　　众创空间迅速发展。建立了“政策扶持、创业培训、创业服务”三位一体的工作机制，深入推进创业型城市、创业示范基地和创业孵化基地建设，目前，已建成国家级创业型城市4个、省级创业型城市5个、省级创业孵化基地62家。

　　设立专项资金保驾护航。在全面推进大众创业、万众创新基础上，我省设立了创新创业带动就业专项扶持资金，启动“双百工程”，在全省范围内，每年评选100个自主创业就业个体工商户和100家创新创业带动就业优质初创企业，探索建立个体私营经济发展与扩大就业的联动机制；实施“2151工程”，每2年在全省择优评选创新创业带动就业成效显著的10个示范县市区、50个示范街道(乡镇)、100个示范社区(村)，给予资金奖励。

　　多措并举全方位服务创业者。为推动高校毕业生等青年群体自主创业和农民工返乡创业，过去5年，我省共完成创业培训84.1万人次，发放创业担保贷款163亿元，直接扶持创业22.4万人，创业带动就业成效明显。

　　社会保障显现“四大成就”

　　过去5年，省委、省政府作出了一系列重大决策部署，加快推进社会保险制度建设，加大财政补助力度，促使参保人群迅速扩大，湖南社会保障显现“四大成就”，保障水平稳步提高。

　　制度建设取得突破性进展。启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险，提前实现全省城乡全覆盖，2014年合并建立了统一的城乡居民养老保险制度；启动实施机关事业单位养老保险制度改革，破解了养老“双轨制”问题；全面整合医保管理体制和城乡居民医保制度。目前，我省已建立起由基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五大险种组成的社会保险制度体系框架，并呈现资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的良好态势。同时，建立了社会保险关系跨地区、跨城乡转移接续机制。

　　社保向人群全覆盖迈进。全省大力实施全民参保登记计划，不断扩大社保覆盖范围，并集中解决一系列历史遗留问题。目前，全省基本养老保险参保4486.5万人、基本医疗保险参保7014万人、工伤保险参保765.2万人、生育保险参保538.6万人、失业保险参保533.7万人。

　　保障水平大幅提高。全省月人均养老金水平从2010年底的1153元提高到2016年的2135元左右，年均增幅约12%；城镇居民医保补助标准提高到每年420元，职工和居民医保政策范围内报销比例分别稳定在80%以上和70%左右；生育保险政策范围内分娩医疗费实现全免费；失业保险金标准、一次性工亡补助金、伤残补助金标准等均大幅提高。

　　抗风险能力显著增强。5年来，五项保险累计征缴基金3820亿元，发放待遇支出4320亿元，基金规模持续扩大，使社会保险抗风险能力大为增强，“社会稳定器”作用日益突出。

　　省十次党代会以来

　　我省就业和社会保障成就显著

　　就业优先战略

　　1、就业规模持续扩大：2011年城镇从业人员1229万人，2015年城镇从业人员1691万人。

　　5年全省新增城镇就业累计达385万人，年均增加77万人。

　　全省农民工总量：2011年转移就业1320.8万人，2015年转移就业1502.5万人。

　　2、就业结构更加优化：技能劳动者380万人。

　　产业从业人员比重∶第一产业2010年42.4%，2015年40.7%。

　　第二产业2010年23.0%，2015年23.5%。

　　第三产业2010年34.6%，2015年35.8%。

　　城乡就业比重2010年为30.9∶69.1，2015年为42.5∶57.5。

　　3、工资性收入大幅提高

　　职工平均工资：2010年29275元，2015年53889元，年均增幅超过13%。

　　农民工年创劳务收入：2010年1203.7亿元，2015年4066.3亿元。

　　创业带动就业

　　5年共完成创业培训84.1万人次，发放创业担保贷款163亿元，直接扶持创业22.4万人。

　　社会保障更加可靠

　　1、社会保险覆盖范围不断扩大：目前，全省基本养老保险参保4486.5万人，基本医疗保险参保7014万人，工伤保险参保765.2万人，生育保险参保538.6万人，失业保险参保533.7万人。

　　2、社保基金规模扩大：2011年-2015年，五项社会保险基金，累计收入3820亿元，累计支出4320亿元。

　　制图/李珈名