长沙晚报记者 颜开云 通讯员 王新兰 李永伯

　　在浏阳市澄潭江镇与江西省上栗县金山镇，一场涉及8万元彩礼的订婚反悔事件，让曾经爱过的男女双方及其亲朋剑拔弩张。“好在我们和金山镇及时介入，化解了可能的群体性冲突。”澄潭江镇综治办负责人曾智说，在两边乡镇的调解下，女方退还了部分彩礼，最终友好分手。

　　今年3月以来， 澄潭江镇与上栗县接壤的两个乡镇创新性地发起成立“平安乡镇共建理事会”，实行信息共享联调联防等协作。如今，这里已成为湘赣边区域合作打造平安边界的一块“丰收”的“试验田”。

　　以前跨街办案，得到公安局开介绍信

　　澄潭江镇地处浏阳南乡，与江西上栗县的桐木镇、金山镇毗邻，边界线长达10多公里。曾智告诉记者，很多省界线都在人迹罕至的深山中，而澄潭江则不同，比如渠城村与桐木镇通过一条主街相连，山下村与金山镇就隔着一座小桥，基本形成了“你中有我、我中有你”的混居格局。

　　正因为如此，这里矛盾纠纷和治安形势尤其复杂。澄潭江镇党委书记陈训武说，跨界矛盾纠纷调处和治安治理有四难：类别多预防难，地处偏排查难，机制弱联动难，管辖异调处难。

　　“以前我们到桐木、金山两个乡镇去办案，尽管近在咫尺，但因为跨省，必须到浏阳市公安局开介绍信。”澄潭江派出所所长罗承宇对此深有感触。他说，这样一来，往往就贻误了时机。

　　共建理事会，两省三镇就是“兄弟单位”

　　罗承宇和所里干警在侦破一个流窜湘赣边作案的盗窃案时，发现两名嫌犯藏匿在一河之隔的金山镇，就直接给当地派出所所长打了个电话，对方立即派员协助浏阳警方蹲点守候，几个小时后就将嫌犯逮住。“现在我们就像是一个县市的兄弟单位。”罗承宇说。

　　在陈训武看来，澄潭江镇与桐木镇、金山镇目前在产业协作、交通对接等方面早有广泛对接，尤其在平安共建方面更是合作无间的“好兄弟”。

　　今年3月底，澄潭江牵头与金山、桐木成立“平安乡镇共建理事会”，实行“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、突发事件联处、违法犯罪联打、情报信息共享”的协作机制。理事会成立后不久，澄潭江就与桐木镇联手打了一个漂亮仗，共协调派出200多人，拆除了位于边界的两栋非法屯处火药的房屋，周边群众纷纷点赞。

　　如今，三镇治安案件发案率同比下降30%，这里已成为湘赣边平安共建的“样板边界”。据介绍，在10月底召开的湘赣鄂粤桂渝黔边界矛盾纠纷联调联防协作会议上，澄潭江牵头创立的“共建理事会”模式被制作成了8分钟的视频，作为长沙市边界联调联防的典型进行推介。