谢立松 周俊 尹湘英

　　2015年，精准扶贫号角吹响，冷水江市对全市扶贫对象进行精准识别，共识别出贫困村15个、贫困人口14155名。

　　一边是连续多年经济十强县市快速发展的光环，一边是因历史和资源枯竭造成的贫困落后。冷水江市委、市政府多次进行专题研究，精准发力。

　　“改善民生、造福群众，是我们一切工作的出发点和落脚点。冷水江市全面实施‘脱贫攻坚三年行动计划’，以更实的工作举措，更大的工作力度，确保2017年贫困人口在全省率先全部实现脱贫。”冷水江市委书记李建华字字铿锵，掷地有声。

　　一个个贫困的“山头”被攻克，一顶顶贫困的“帽子”被摘除，冷水江干部群众凝心聚力，脚步铿锵，奋力前行。

　　精准发力：经济强市新路径

　　为全面摸清底子，实现“扶真贫”，冷水江市对建档立卡贫困人口开展了多轮的调查核实，反复挤压水分，做到扶贫数据严谨、真实、准确。

　　冷水江市为精准扶贫列下了时间表，到2017年底，全面实现全市14155名贫困人口整体脱贫，15个省级扶贫开发重点村全部摘帽的工作目标。

　　精准扶贫，成为冷水江市委、市政府的重头民生工程。冷水江成立了精准扶贫工作领导小组，并根据任务目标，列出脱贫攻坚路线图，将省级贫困村何时摘帽、贫困人口何时脱贫、如何有序开展易地扶贫搬迁、如何实现社会兜底保障，排出时间进度表，列出工作任务清单，及时协调推进，及时调度指挥，确保全面打赢脱贫攻坚战。

　　8月5日，冷水江市委书记李建华，市委副书记、代市长曾伯怡在上任冷水江的第三天，组织召开全市精准扶贫工作领导小组会议，部署谋划精准扶贫。

　　8月18日，冷水江市第十次党代会中，精准扶贫以较大篇幅写入党代会报告中。李建华在《报告》中指出，全面实施“脱贫攻坚三年行动计划”，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”，实行精准识贫、精准施策、精准脱贫。到2017年底，全面实现贫困人口整体脱贫。

　　9月14日，李建华、曾伯怡再次组织召开全市脱贫攻坚工作推进大会，李建华要求，脱没脱贫同群众一起算账，群众要认账，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”。确保脱贫成效精准、真实可靠，经得起历史的检验，经得起群众的问询。

　　精准施策：产业振兴固根本

　　初冬时节，走进冷水江市金竹山镇东风村，漫山遍野跳动着绿色，几年前千疮百孔的模样一去不复返。

　　东风村是传统的产煤村，曾有40多家小煤矿密布村里，80%的房屋成危房，喝水靠消防车送。东风村村民在有关部门的支持下，在1600余亩荒山上种下数十万棵树苗，昔日满目疮痍的东风村成了一片绿色的“海洋”，植被恢复，干涸多年的水井重新冒出了甘泉。同时，该村大力发展百果园、肉牛养殖等特色产业，许多村民受益摆脱了贫困。

　　产业薄弱，是贫困农村和贫困户的“软肋”，培育富民产业，就是培养贫困农村“造血功能”的内生动力。而冷水江市把产业扶贫和“一村一户一业”相结合，政府及帮扶部门在充分市场调查的基础上，列出产业“菜单”，由群众决定扶贫的产业项目。

　　在精准扶贫工作中，冷水江市不再搞简单发钱、发物那套“应景式”的扶贫，而是立足长远，更多在扶观念、扶能力、扶产业等方面下硬功夫、苦功夫。

　　对此，曾伯怡指出，冷水江市将突出产业发展促脱贫，引导、支持贫困群众因地制宜发展特色农业、乡村旅游等产业。实施搬迁移民促脱贫，对生活在“一方水土养不活一方人”的地方的贫困人口，实施易地搬迁。强化兜底保障促脱贫，对完全丧失劳动能力、没有经济来源的贫困群众，提升低保兜底和医疗保障水平。

　　为此，冷水江市因地制宜，立足于“五个一批”，根据实际探索扶贫新思路。

　　发展产业扶贫。冷水江出台政策，投入资金1300万元，整合涉农资金700万元，对贫困村、贫困农户予以重点倾斜；省级重点贫困村开展乡村旅游、农家乐、自摘果（菜）园等项目，进行奖补。政策出台，激发了贫困户脱贫致富的热情。

　　易地搬迁和危房改造扶贫。冷水江市通过多轮信息比对、筛查，确定精准扶贫过程中的易地扶贫搬迁和危房改造对象，采取统规自建、分散自建、购商品房安置与政府回购库存房安置四种安置方式。

　　发展教育脱贫。市教育局出台了教育扶贫办法，目前，正在对普通高中建档立卡家庭经济困难学生免学杂费。

　　社会保障兜底扶贫。冷水江市落实社保政策，坚决兑现农村低保、五保供养、基本社会保障等政策，该提标的要提标，该扩面的要扩面。对符合条件的贫困户要纳入低保范围，做到“应保尽保”。

　　矿办竹山村是省级贫困村，今年以来，村干部谢繁荣和多户扶贫对象在当地政府及农商行的支持下，以合作社方式创办牛湾铎农场、彭家湾农场，建设板栗基地200亩，猕猴桃基地 500亩，一举可以解决就业50人以上。

　　精准脱贫：多方参与聚活力

　　突出精准发力，集聚各级合力，激发内生动力。一年多来，冷水江市脱贫攻坚工作交出了令人赞叹的答卷。

　　冷水江采取市级领导挂点、市直单位包村、干部结对帮户的帮扶措施。全市委派机关干部结对帮扶的村居183 个，参与结对帮扶的单位104个、干部2892人，结对帮扶贫困户和困难户3101户。驻村工作队队长每月下村开展工作不少于3天，工作队队员每月在村工作时间不少于15天。

　　多年的扶贫开发实践表明，越是贫困的农村，往往越是金融的“盲区”。一方面农民贷款难、贷款贵，扩大再生产或转变生产模式缺乏资金；另一方面农村金融基础设施薄弱，金融服务供给不足。今年6月，冷水江市14家省级贫困村金融扶贫服务站集中授牌，冷水江市农商行负责人为部分建档立卡贫困户当场评级授信，指导办理发放1－5万元的三免贷款业务，有效解决了他们发展农业产业资金问题的燃眉之急，让当地农民获得了延续发展的“救命钱”。

　　精准扶贫路上，“输血”和“造血”双管齐下，冷水江市孕育着无穷的生机和希望，正在大步迈向幸福生活！