在麓山南路亭棚整治过程中，城管执法人员与商家良性互动。

园林工人正在认真作业。

岳麓市政部门对路面进行提质改造。

白鹤社区公园提质提档成效明显。

　　记者 王斌 实习生 桂仁杰

　　一位背包客在旅游APP“蚂蚁窝”上的一篇游记这样写道：“岳麓区市容的美，总是这样，在你悄然留心的时候，撞你一个满怀。”

　　若是你有心，行走在岳麓区的大街小巷之中，每每你都可以发现：从早到晚，街道地上一定干干净净，就是有片刻的落叶，稍倾也会被打扫干净；门前屋后，再难觅垃圾堆积、臭水横流之地；城市建设虽然搞得热火朝天，但是看不见材料乱堆乱放、也感受不到粉尘污染……

　　众所周知，一个优美的市容环境，“三分在建、七分在管”。优异的城市基础设施建设是良好市容的基石，而一流的城市管理则是良好市容的关键。

　　2016年10月份，岳麓区获全市城市管理月度综合考评第一名；1-10月份的总成绩，岳麓区综合排名也同样是全市第一。

　　长沙的“门面”、“客厅”、“书房”……对岳麓区种种点评点赞，固然与岳麓区聚山水洲城为一体、拥有众多著名高校的天赋资源优势分不开，另一方面与岳麓区城市管理、市容绿化和其他部门协力攻坚、辛勤工作的作风密不可分，与精准布局、精心优化的城市基础设施建设、大力推进城市品质提升的作为密不可分，更与岳麓人民齐抓共管、人人参与“大城管”、“大行动”的良好局面密不可分。

　　关键词

　　城管为民

　　全域治理，建设精致精美河西靓城

　　今年5月30日，省委常委、长沙市委书记易炼红在岳麓区调研时指出：城市管理要精益求精，要把“城管为民、城管从严”理念落到实处，努力实现全域精细化管理、全程精细化管理，营造更加宜居宜业宜游的城区环境。

　　为贯彻落实市委、市政府指示精神，进一步加强城市管理，提升城市形象，建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的河西靓城，岳麓区委、区政府决定，在全区开展城市管理攻坚提质大行动。

　　岳麓区委书记周志凯提出，要以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，突出源头治理、全域治理、精细治理，切实提升人居环境，推动城区治理体系更加完善、治理能力不断提高、功能品质显著提升，通过一年左右的努力，使全区“洁起来、绿起来、亮起来、畅起来、美起来”，着力打造长沙城市管理的新名片、新亮点，为建设打造国家中心城市“西引擎、西高地”提供坚强的环境保障。

　　岳麓区委副书记、区人民政府区长刘汇要求，要以城市管理攻坚提质大行动为抓手，坚持问题导向和品质导向并重、保障面子和改善里子并重、硬件提档和素质提升并重，抓实抓细城市管理各项工作。

　　记者走访了解到，岳麓区攻坚提质大行动开展以来，更注重强调以人为本。当记者走访望岳城管中队时，就听到了一个关于城管和小商贩之间的暖心故事。

　　一天清晨，望岳城管中队接到群众举报，山水新城有人违规摆摊，执法人员到现场后，摊主文斌立即撤摊，直至中午没有出现。一个偶然的机会，执法人员了解到这位叫文斌的摊贩因经营生意失败，全家租住在一间杂屋内，生活极为困难。知晓这些情况后，中队一方面积极向大队和街道办事处汇报，一方面与社区和物业联系，帮助并资助文斌在租住的小区联系了一间门面合营早餐和夜宵。看到自己的事业重新起步，生活又有了新的希望。文斌激动地说道：“以前每次摆摊的时候，都是提心吊胆的，生怕遇上穿制服的城管执法人员抢掉我的饭碗，真的没想到他们原来这么好，还亲自帮我找摊位，以前我真的是误解他们了”。

　　岳麓区城市管理部门按照经营门店、流动摊贩、企业单位和基建工地等类别，对全区城管行政执法对象的信息建立了执法服务台账，详细记录行政执法对象的违法事实、教育处罚，实行首违不罚，做到违法事实公开、行政处罚公开，实现了执法管理全方位、全覆盖。

　　态度

　　在望月湖街道湖中社区提质改造现场，岳麓区人民政府副区长张永久一边检查工作进度，一边向记者介绍：“城管工作来源于人民、服务于人民、回报于人民。我们开展的城市管理攻坚提质大行动，一是满足市民群众的期盼和需要，二是落实市区两级党委政府的工作要求，三是协调各部门、团队和个人共同参与到‘人民城市人民建，人民城市人民管’的大行动中来，建设品质长沙、河西靓城。”

　　关键词

　　攻坚提质

　　全力提档，打造宜居宜业城市名片

　　通过记者走访，岳麓区上下对于这场城市管理攻坚提质大行动做好了“打硬仗、打持久仗、打攻坚仗”的准备。全区各单位在区城市管理工作半年度讲评会后一周内迅速召开了城管攻坚提质大行动调度会议，结合单位实际情况制定下发了工作方案，成立了由行政一把手任组长的工作班子并明确了职责分工，下拨了专项经费、安排了专职人员。

　　洋湖街道制定了《2016年洋湖街道城市管理工作实施方案》及《考评办法》，坚持日巡查、周调度、月讲评，以考核细则要求为基准，严格兑现奖惩，将所有考评结果在《洋湖城管》上通报。

　　银盆岭街道深入推进攻坚提质大行动，大地研究所等7个单位拆围透绿和绿化提质工作有序进行，并对银馨家园幼儿园工地垃圾成堆、汉陵路污水横流等突出问题进行了彻底整治。

　　提升城市品质既是岳麓区当前城市管理的重中之重，也是进行城市管理的战略之举。在注重市容市貌细节的同时，岳麓区城市管理部门还以高标准抓好硬件建设，以“精致、精美、精细”为原则，加快品质工程建设进度，全力打造城管精品工程。

　　梅溪湖街道阳明山庄社区是一个典型的老旧社区，基础设施老化、居民环境不优、管理服务落后等问题日益凸显。今年以来，根据区委、区政府的统一部署，岳麓区共计投入1700万元，对阳明山庄社区实施了提质提档工程，完成了老旧房屋立面整体提质改造、破损设施修复、道路“白改黑”、停车位改造、绿化提质、“天网”工程等项目。老旧小区成了花园社区，在健身广场上休息的居民谭万福老人直夸：“搞得好嘞！搞得好嘞！”

　　今年以来，岳麓区高标准完成了潇湘大道（新民路至丰顺路段）的路面提质改造；高质量完成了阳明山庄、裕民小区等30个社区环境综合提质项目，高效率推进20条背街小巷的路面及地下管网提质改造。

　　“住岳麓区以前叫住在乡里，现在既是住在城里，又是住在公园里。”家住桔子洲街道的市民刘明初说起来头头是道：“我搬来岳麓区二十年了，岳麓区保持了空气清新、气候宜人的优势，而且这里的市容环境、市容秩序是越来越好了，社会稳定、治安良好、交通方便，也难怪大家买房子都喜欢买到河西了！”

　　在本次攻坚提质大行动中，岳麓区城市管理部门还建立健全了城市管理的长效机制。据区城管委相关负责人介绍，“城市管理是一项综合性、动态性、反复性很强的工作，不能指望‘毕其功于一役’，必须靠规章制度来保障、靠持之以恒来推进。”

　　为更好的开展城市管理工作，区城管委充分发挥统揽全局、协调各方的作用，加强城管执法部门与住建、交通、交警、规划等部门之间的信息交流，提升齐抓共管的工作合力。健全了“条块结合、以块为主、公众参与”的长效管理机制，形成城市管理党政同责、部门联动、街道属地管理、社区单位共治、市民广泛参与的“大城管”工作格局。

　　数据

　　2016年1-10月份，提质潇湘大道、金星路等主次干道、背街小巷22条，新建社区公园、小游园6个，城区绿化覆盖率达48%；社区提质提档30个，涌现了长华单位型社区、咸嘉智慧型社区、阳明山庄安置型社区、湖中老旧社区等提质提档典范；拆除违法建设43.95万平方米、户外广告2.93万平方米；新增道路两厢绿地81.11万平方米，新增其他绿地45万平方米；高标准提质湘江西岸等区域亮化，全覆盖、全时段的城市管理格局已基本形成。

　　关键词

　　品质提升

　　全面整治，构筑人见人爱美丽家园

　　2016年，为切实提升和改善城区品质，重点开展了建筑工地扬尘污染、拆控违、户外违法广告、渣土运输等专项整治和大王山片区、城乡结合部环境综合整治等，通过多项整治补齐城市管理工作中存在的短板。

　　通过岳麓区城市管理和行政执法局局长周永了解到，今年岳麓区投入大量人力物力开展环境综合整治工作，从拆违控违、违规店外经营、户外违法广告等方面进行了一次“大清扫”，切实将环境整治工作落到实处，进一步提升了城市品质。印发了《岳麓区户外广告招牌整治实施方案》，成立了岳麓区户外广告、户外招牌整治工作领导小组，积极指导门店按标设置户外广告和户外招牌，提升了立面广告的形象；同时，按照户外广告整治的总体要求，对所有户外广告、户外招牌进行了分类管理，并采用动态巡查的方式，全方位无死角的制止和查处新增违法户外广告、招牌、电子显示屏等行为。

　　位于桐梓坡路与金星路交会处的时代帝景商住楼挂有楼宇广告牌13处，多年来一直为城市顽疾，严重影响市容环境，并给群众带来一定的安全隐患。咸嘉湖城管中队在拆除前逐户上门宣传法律法规，并对各商户下达限期拆除通知书。随后中队、社区于10月6日、7日两天对拒不整改商户的违法楼宇户外广告进行了拆除。

　　“这个广告牌可算是拆了，以前风大的时候上面好几个广告直晃悠，让人都不敢在下面走，就怕被砸到！”当地居民易女士说道，她为咸嘉城管中队能够主动为民众排忧解难点赞。

　　记者走访时了解到，岳麓区城市管理部门在攻坚提质大行动中坚持标本兼治，实现正本清源、常态长效。按照“城区农村统筹抓，路面立面统筹抓，地面地下统筹抓”的原则，全面消除了影响城市环境的乱源祸源城市斑点，切实提升了主次干道周边环境品质；通过全面落实“六路、四周边、三重点”违法建筑的“全面清零”，对新增的违法建筑做到“零容忍”，落实“拆除一片、清理一片、管控一片、美化一片、提质一片”的要求，全面推进拆后场地清理和复绿提质建设工作。

　　近年来，岳麓区以更高标准重视硬件建设，以更大力度抓好软件提升，通过维护方式的创新、维护主体的竞争及维护盲区的清零，全区专业维护基本实现全覆盖、全时段、全方位。探索建立白色垃圾5分钟快速保洁到位机制。环卫道路机械化作业率达85%，城区绿地率达43%以上、市政道路完好率达99%。

　　另一方面，岳麓区下发了《岳麓区加强门前市容环境卫生责任工作实施方案（试行）》，专项列支1000万元用于“门前三包”工作奖励，广泛动员广大市民参与、体验、支持城市管理工作，并掀起了“门前三包”行动热潮，把沿街单位和门店“包清扫、包保洁、包秩序”落到实处，严治脏、乱、差等城市管理“顽疾”，把工作触角延伸到背街小巷、居民社区和城郊结合部。

　　成效

　　学士、望城坡、望岳、天顶、洋湖、桔子洲等街道先后完成了对城管调度指挥中心的建设，并配齐了工作人员，统一调配城管资源，加快了城管品质工程项目的建设速度。 岳麓区多个街道搭建了“门前三包”、品质工程建设、拆违控违、督查考核等方面的专项工作组，围绕重点区域，开展集中整治行动，对登高路、王家湾立交桥下及周边斑点市容环境卫生开展彻底整治，并取得较好效果。岳麓区城市管理工作形成了合力，攻坚提质大行动掀起了高潮，进一步促进了“河西靓城”的建设，为该区建设打造国家中心城市的“西引擎、西高地”做出了坚实的贡献。

　　岳麓大道宽敞整洁，美化靓化，较好地提升了城市形象。