望城规划人走进高塘岭街道新康社区，打通规划服务“最后一公里”。

　　依水而建、造型古朴的靖港古镇。

　　望城区规划建筑勘测设计院为建房居民精心设计了建房图集。图为其中一套设计。

　　(由长沙市城乡规划局望城区分局供图)

　　谢璐 苏蓉 秦艺兮

　　在刚刚闭幕的国研智库论坛2016·湘江论坛暨世界休闲农业与乡村旅游峰会上，长沙市望城区的城乡美景再一次惊艳了世界的目光，数百名来自国内外的乡村、古镇领域专家学者对望城乡村旖旎秀美的风光、科学巧妙的规划、合理布局的道路、独具特色的建筑、现代完善的配套啧啧称赞。他们发自肺腑地感慨：“生活在这里的百姓真幸福！”

　　望城的乡村何以如此规范、整洁、美丽？这得益于望城区委、区政府对城乡规划、居民建房工作的高度重视，得益于长沙市城乡规划局望城区分局多年来坚持不懈地引导居民规范建房、美化环境。为百姓建设一座美丽家园，这是所有望城规划人坚持不懈的梦想。

　　用心规划，城乡品质大提升

　　今年8月，望城区第二次党代会提出，未来五年，要以建设名望之城为目标，以转型创新发展为主线，大力推进四大主体功能区、四大产业集群、四大社会建设，努力把雷锋故乡建设得更加美丽、更加强盛、更加幸福。

　　城乡建设，规划先行。实际上，自2002年起，望城就率先全省探索规范城乡居民建房工作机制，先后出台了《关于进一步规范园区和城镇个人建房的通告》、《长沙市望城区城乡居民建房管理规定（试行）》、《长沙市望城区预拆迁安置操作规程(试行)》等一系列政策规定，充分发挥规划的先导和引领作用，让居民建房有“法”可依。

　　“群众口碑就是城市的丰碑。我们要集中力量服务好民生工程，让老百姓有更直接的获得感。”长沙市城乡规划局望城分局党组书记、局长舒志清介绍，该局将政策落实到城乡的每一户民居、每一处小区、每一条道路、每一个村落。

　　对区内规划中的重要道路沿线两厢明确控制范围，控制距离内严禁审批个人建房。近年来，望城路网建设如火如荼，雷锋大道、金星大道、金洲大道、芙蓉北大道相继拉通，按照规定对道路两厢零散建房行为进行了严格控制，但不少居民都想把新家安在交通便捷的大道旁。面对压力，望城规划人主动走出办公室，来到田间地头、村民家中耐心地向群众讲解政策、分析利弊。为解决居民建房需求，他们还在大道两旁规划了多个居民集中居住点，每个居住点能容纳30多户居民，并且排污、垃圾处理等设施一应俱全。“住在集中居住点比我单独建房生活质量高多了！”村民们高高兴兴地搬进新居。

　　针对早期建设的拆迁安置小区存在的规划不到位、建设质量不高、配套不完善、乱搭乱建等问题，区规划分局对全区112个安置小区进行了全面梳理和摸底，并结合各小区地形、建筑等实际情况，对小区规划进行整合、优化、提升，为每个小区编制了一套科学的规划方案，为小区的提质提档提供依据。在规划局的引导下，金山桥街道的金悦花园、乌山街道的喻家坡、铜官街道的高冲等安置小区旧貌换新颜，让村民们也尝到了住高档楼盘的滋味。

　　精心设计，人文古镇风韵显

　　灰色的马头墙，青色的琉璃瓦，朱红的木雕窗花，乔口镇的民居蕴含着一种雅致的美。

　　粉墙黛瓦，飞檐翘角，青石板路面与屋角缠绕的藤蔓相映成趣，靖港镇的民居流露着一种古朴的美。

　　露天景观阳台，超大落地玻璃窗，白色立体浮雕，掩映在一片葡萄架旁，桥驿镇新农村的新式民居展现着一种洋气的美。

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　　金秋十月，一场区内“最美民居”评选活动引爆了望城居民的微信朋友圈，70户高颜值、高标准、高人气的民居齐齐亮相，各具特色的美照引来网友纷纷点赞、投票。

　　“乡村规划、民居建设仅做到规范还不够。”舒志清局长表示，今年的长沙市委“一号文件”提出，要建设布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美农村”新格局，望城也启动了湘江古镇群“二次创业”，致力打造“中国最具魅力古镇群”。望城的城乡规划、居民建房必须符合市、区决策部署，结合各乡镇的产业经济发展、传统文化复兴、农村环境整治、人居环境提升等需求，凸显出“一镇一特”的人文风情。

　　“为落实湘江古镇群战略要求，保持靖港古镇、乔口渔都、铜官陶城等知名古镇风貌，我们根据古镇各自特色编制了古镇风貌规划。”长沙市城乡规划局望城分局总规划师李华介绍，比如《乔口镇区风貌规划》为乔口打造了活力新城风貌区、生态田园风貌区、渔湖休闲风貌区、古韵老城风貌区、滨江休闲风貌区、古镇经济发展轴、滨江自然景观轴“五区两轴”的总体风貌格局，并对核心保护区的整体建筑风格、建筑高度、墙面、门窗、屋顶及色调都进行了严格规定，以确保古镇的江南水乡、明清风韵。

　　今年5月，该区规划分局为各重点建设村镇牵线省、市知名设计单位，为村庄量身打造“美丽乡村”规划设计方案。茶亭镇东城社区通过打造文星河沿岸景观、静慎家园、乡贤文化广场、文星古塔、文星书画院、生态红薯基地等景观和业态，展现了一幅乡贤引领、乡村旅游相得益彰的发展蓝图；白箬铺镇淑一村通过深入挖掘红色文化、禅佛文化、湖湘文化、人文历史等资源，创新性提出了“多彩心乡，淑一故里”的定位……一个个接地气、上档次、好实施的规划为村民带来“金山银山”和“绿水青山”的双丰收。

　　贴心服务，规划送到百姓家

　　11月1日，望城区城乡居民建房规划宣传月活动正式拉开帷幕，通过“规划进社区”、“美丽乡村规划展”、“城乡居民建房专题宣传”等一项项子活动，望城规划人走进乡镇、街道、社区、村落，将政策讲解、法规答疑、手续引导、规划展示等规划服务送到百姓家门口。

　　这只是长沙市城乡规划局望城分局打通“规划服务最后一公里”的一个缩影，实际上，多年来，他们坚持不断创新举措，只为百姓建房更加规范、安全、便捷——

　　开展“工匠培训”，让农村建房工匠免费走进培训班，学习现代房屋建筑布局、结构识图基础、结构施工要点、低碳环保理念等知识，指导他们为百姓建设更加安全舒适的住房。

　　优化审批服务，通过材料共享、精简流程、并联审批等方式，大幅缩减业务办理时限，提高审批效能，比如办理“建设工程规划许可证核发（建筑类）”事项，法定时限为25个工作日，望城区规划分局将其缩减至9个工作日，切实为群众节省了办事时间。考虑到一些村民年纪大、行动不便或没有时间来回跑，区规划分局推行“送证下乡”，把办理好的证件送上门，并为他们详细讲解政策规定、办理流程，让群众少跑腿、放得心。

　　过去农民盖房子都是千篇一律，缺乏美感。为此，区规划建筑勘测设计院精心设计80余套建房图集，免费提供给建房居民参考。方案中房屋设计美观大方、舒适实用、经济环保，并且囊括多种不同的楼层、面积、户型、外观，居民可根据自身喜好自由选择，许多农民都住上了自己建的“小别墅”。

　　望城优质、贴心的规划服务如春风化雨般滋润百姓心田，群众依法依规建房意识切实得到提升，近年来，全区平均每年办理建房许可证件达2000件。

　　现如今，漫步望城，道路有序、房屋整洁、庭院雅致，令人心旷神怡、流连忘返。相信在不久的将来，一座宜居宜业、精致精美的品质新城必将崛起在湘江之畔。