湖南日报记者 曹娴 通讯员 黄亮斌 黄勇

　　12月1日，省环保督察组进驻益阳市。这是我省首次以省委、省政府名义开展的环保督察。半个月来，环保督察动真格，推动解决了益阳市一批突出环境问题。

　　倒逼责任落实，严肃责任追究

　　11月底，益阳沅江南大膳镇，南洞庭湖旁，“一个占地近十亩、目测高度在50厘米以上的巨大露天垃圾场”，引发社会广泛关注。

　　12月3日，刚进驻益阳的省环保督察组，派出一组人员实地调查，找相关责任人核实情况。

　　次日，省环保督察组下发了第一份督办单，摆上了益阳市协调联络组的案头。

　　12月13日，沅江市纪委通报了对南大膳镇农村垃圾非法倾倒填埋的8名相关责任人的问责结果：免去南大膳镇正科级干部刘涛的农清办主任职务并立案调查，对原农清办主任许汉林、欧阳光立案调查，对南大膳镇分管副镇长刘志兵停职检查，对沅江市住建局村镇建设股股长江正安进行诫勉谈话，责令南大膳镇镇长吴景军、市住建局副局长彭凯、市环保局环境监察大队二中队队长杨明辉作出书面检查。

　　12月15日，当记者来到南大膳镇，违法倾倒和填埋的垃圾已经全部转运完毕，地上洒上了石灰。

　　据益阳市环保局负责人介绍，根据督办要求，沅江市对相关区域地下水和地表水进行了检测，同时拟将垃圾转运后残留的污染水体用泵车运至沅江污水处理厂处理；将对填埋范围内的土壤进行检测和修复；对沅江市域内垃圾处理情况开展全面排查；着手出台全市垃圾中转站建设规划，迅速启动一批合规达标的垃圾中转站建设，消除相关风险隐患。

　　自进驻以来，省环保督察组已下达7份督办单。省环保督察组相关人员介绍，在推动突出环境问题解决的同时，督察组始终盯住地方各级党委政府及其有关部门环境保护党政同责、一岗双责的落实，对不作为、慢作为、乱作为等行为严肃问责。

　　边督边改，创新机制，解决老大难问题

　　资江河畔，益阳和睦佳妇幼医院庆祝建院十周年的横幅还在，却已关门落锁。12月15日，记者看到医院大门上贴着市卫计委下发的责令停业整顿通知书。

　　停业整顿的原因，是因为该医院位于资江益阳中心城区段饮用水水源一级保护区的陆域区域，水污染物处理设施不完善，存在环境安全隐患。

　　而这一问题，正是12月9日，省环保督察组在对益阳市城区一级饮用水水源保护区突出问题进行集中督办时发现的问题之一。

　　据悉，自进驻以来，督察组共接收调阅资料19大项、170多档、2000多份；开展个别谈话43人次；走访市直部门17家；分别与市环保局、市环境监察支队、11名人大代表和政协委员召开3次座谈会。截至12月13日12时，受理来电来信共274件，已交办164件，已反馈67件。

　　对于一些长期没有得到解决的环境问题，督察组认为原因之一就是各级各部门尤其是领导干部的认识还不到位，部门责任不清，存在推诿现象和畏难情绪。为做到边督边改，督察组创新工作机制，经与益阳市党政主要领导对接，建立督察组与益阳市市级重要党政部门组成的高规格交流对接机制，每两到三天开展一次交流对接；根据交流问题，要求益阳市有关行政主管部门和县市区相关负责人参加。

　　比如，针对益阳大气污染中二氧化硫浓度居高不下的问题，在12月6日的第一次交流对接会上，督察组就对非法黏土制砖问题进行集中督办。督办单下达3天后，城区内101家非法制砖厂全部关停到位。益阳市城区空气质量自动监测站的数据显示，中心城区监测点位的二氧化硫浓度大幅下降。

　　省环保督察组相关人员介绍，接下来还将就矿山开采带来的环境污染问题，围网捕鱼、畜禽养殖污染等自然生态破坏问题进行集中督办。

　　谁污染谁治理，严查快处，顶格处罚

　　位于兰溪镇的益阳世林食品有限公司，就在兰溪河支流的岸边。12月15日，公司法人陈世林正在岸边安排工人铺种草皮。一阵风吹来，有些许臭味。

　　进驻以来，省环保督察组开展明察暗访，带动益阳市环保执法全员出动，严查快处，顶格处罚，形成打击环境违法行为的高压态势。

　　世林食品是一家熟食生产厂，长期非法排污，严重污染周边河道和水体环境。12月7日，环保、公安联合执法，生产厂长被带走，处以15日行政拘留。

　　“污染企业不仅要承担法律责任，还要承担治理责任。”省环保督察组相关人员表示，今后，有的环境违法案件还要进行生态赔偿鉴定，追究刑事责任。

　　据介绍，世林食品当天立即停产，并启动河道清淤以及对周边生态环境的治理和修复，预计全部完成要投入40多万元。

　　督察组进驻以来，全市环保系统共检查企业502家，责令停业关闭企业123家，限产停产整治54家，查封扣押4起，移送刑事拘留案件3起，行政拘留案件8起，对企业行政罚款27起，其中按日计罚2起。