年度“党建大考”，筑牢基层战斗堡垒

　　——市州委书记抓基层党建述职评议考核会议综述

　　湖南日报记者 孙敏坚 周帙恒 贺佳

　　岁末年初，一年一度的“党建大考”如期而至。12月27日，市州委书记抓基层党建述职评议考核会议在长沙举行。

　　市州委书记向省委递交“党建答卷”，湖南已经连续举办了三年。今年还首次将省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委主要负责人纳入评议考核范围。

　　会上，17位述职对象就履行基层党建责任先后述职，并接受省委书记杜家毫的点评和省委常委及基层代表等的打分。

　　前期深入调查核实，确保述职汇报不敢假、领导点评把正脉、考核测评有依据

　　各市州和有关单位的“党建成绩”由现场述职测评、调查核实、第三方民意调查三部分组成，分别占30%、55%、15%的比重。因此，“党建答卷”要想得高分，不仅要看台上说得好不好，更要看台下做得实不实，群众评价高不高。

　　12月1日至10日，省委组织部组织17个核查组，通过基层调研、电话抽查和知识测试等形式，对14位市州委书记和3位省直行业系统党（工）委主要负责人抓基层党建工作情况进行了一次全面深入的调查核实。核查组共深入乡镇（街道）、园区、机关单位、企业高校等427个单位，听取基层党组织和党员群众的意见。

　　组织部门把核查内容细化为4个层级、10个类别、61个项目、146项指标，既涵盖了市州委书记履行抓基层党建工作责任等7项中央组织部要求的“规定动作”，又设置了乡镇党建工作站、党员档案室建设等符合我省实际的“自选动作”；既考核各地“六小一中心”建设等“硬件”情况，又考核基层党组织落实“三会一课”制度等“软件”执行情况。

　　为了防止基层抓党建工作平时松紧不一、年底突击应对的现象，省委组织部将日常考核纳入调查核实重要内容，设置了严肃乡镇领导班子换届纪律、集中推进“两新”组织“两个覆盖”、落实基础性工作等3个日常考核项目共8项考评指标，树立基层党建工作抓在日常、严在经常的导向。

　　同时，省委组织部还委托第三方调查机构——省统计局民调中心对各地各单位党建工作进行满意度调查。在调查对象的选择上，侧重于挑选对基层党建工作较为熟悉的党组织专干、离任村支书、大学生“村官”等，通过熟悉党务工作的调查样本，真实客观地反映基层党建成效。

　　通过开展全面深入的调查核实和客观真实的第三方民意调查，省委组织部比较客观地掌握了各市州和单位基层党建的底子，使述职汇报不敢假、不敢夸，领导点评把正脉、点中穴，考核测评有依据、能服众。

　　少谈成绩多讲问题，把管党治党的责任真正扛起来、抓在手、落下去

　　述职会上，根据“简要讲成绩、重点谈问题”的“考场纪律”，大家晒成绩言简意赅、删繁就简，谈问题毫不回避、直来直去，说措施有的放矢、言之有物。“创新”与“务实”是本次会议最为显著的特色，“责任”和“压力”则是与会人员最为深刻的感受。

　　在每人不到10分钟的述职报告中，晒成绩数字说话：“村党组织书记基本报酬不低于当地农村人均可支配收入的两倍”“1200个督导组全程驻点督导市县乡三级领导班子换届”“整治‘雁过拔毛’共问责287人，追缴4658.29万元”……

　　谈问题直面痛点：“抓党建存在重‘显绩’轻‘潜绩’的问题”“基层带头人青黄不接的现象依然存在”“‘两新’组织光有‘面子’缺少‘里子’的情况还较普遍”……

　　领责任毫不推诿：“党建责任和压力没有传导至‘末梢神经’，存在‘中梗阻’”“我这个‘第一责任人’精力投入不够、创新方法不多”“对一些苗头性、倾向性问题存在‘宽’‘松’‘软’现象”……

　　抓整改对症下药：“进一步加大党建考核权重，强化考核结果运用”“探索开展村干部职业化试点”“围绕村级便民服务平台建设提升服务水平”……

　　现场检验的是抓党建的态度和实效，强调的是要把管党治党的责任真正扛起来、抓在手、落下去。一年来，各市州和各单位把基层党建工作紧紧抓在手上、责任扛在肩上，积极探索新思路、新机制、新方法，汇聚成我省不断夯实基层基础的务实举措和可喜成就：

　　全省新建非公企业和社会组织党组织4000多个，党组织覆盖率进一步提升；全省村党组织书记年均基本报酬达到1.68万元，城市社区党组织书记年均报酬达3.6万元，较去年均有提高；全省共择优选拔1689名本乡本土“老乡镇”和乡镇专业技术人员、1695名“三类人员”进入乡镇领导班子，拓宽了基层干部发展空间；全省村级组织运转经费保障标准从2012年村均4万元提高到目前的9万元，社区运转经费逐年提高，普遍设立不低于1万元的村级组织服务群众专项经费和不低于5万元的社区惠民项目资金；省派驻村工作队从原来的50个增加到184个，省市县三级共选派2万多名干部组成8000个工作队驻村帮扶；从各级机关企事业单位选派1.14万名优秀干部到贫困村和软弱涣散村担任党组织“第一书记”，实现8000个建档立卡贫困村和2591个党组织软弱涣散村全覆盖；对全省1536名乡镇党委书记进行扶贫专题轮训，对51个国家级省级贫困县的5257名贫困村党组织书记分10期进行直接培训。

　　述出了责任、找到了差距，评出了干劲、指明了方向

　　这既是一次同台竞技的工作交流会，也是一次把脉问诊的工作部署会。会上，杜家毫对大家的点评，为各地明年的基层党建工作明确了任务书、画出了“路线图”。与会人员普遍反映，在述职交流中述出了责任、找到了差距，评出了干劲、指明了方向，对于下一步抓什么、怎么抓，已经成竹在胸。

　　“大考”之后更要注重实干。“岳阳将把抓好党建作为一切工作成绩的基础和前提，精准发力，选优配强基层一线党组织，层层传导压力，解决好‘最后一公里’问题，一步一个脚印，把党的建设各项工作引向深入。”岳阳市委书记胡忠雄如是说。

　　“这是我第一次参加抓基层党建工作述职评议会议，既是鼓励和鞭策，更感责任和压力。”省直机关工委副书记龚凤祥表示，省直机关工委将认真贯彻落实中央、省委关于党要管党、从严治党的总体部署，加强督导检查，坚持“抓常、抓细、抓长”，把党建工作由“软约束”转变为“硬任务”。

　　参加测评的基层党务工作者更是把述职评议当作一次绝佳的学习机会。“各市州的基层党建工作亮点在这里集中展示，省委书记和市州委书记抓党建的思路和举措在这里集中亮相，收获满满。”常德市武陵区丹洲乡党委书记龙一武说，自己要把这些好经验、好思路带回去，认真研究借鉴，真正守好基层党建的“责任田”。

　　从严从实的述职，也让现场参加测评的基层代表们感到备受鼓舞。“没想到省委书记问得这么仔细，对基层这么了解；没想到各级领导对基层党建越来越重视，工作抓得越来越实。”省第十一次党代会代表、娄底市公安局巡特警支队副支队长兼巡逻处警大队队长李贝认为，会议指出的问题很有针对性，关键还是要看落实。希望每一位普通党员都切实履行好从严治党的责任和义务，用自己的实际行动向党组织交上一份满意的答卷。