长沙晚报记者 凌晴

　　2017年新年的钟声刚刚敲响，市政协十二届一次会议召开在即。

　　从2013年至2017年，十一届市政协已走过四年辉煌历程。这四年，纵横砥砺；这四年，奋进跨越；这四年，硕果累累。

　　当星城大地开启新一年创建国家中心城市的征程，回首本届政协四年工作，我们承载了太多记忆与荣光、使命和担当。四年间，市政协紧紧围绕市委、市政府中心工作，在服务科学发展上积极建言、献计献策，在促进社会发展上凝聚人心、汇聚力量，在推动经济建设上热情参与、主动作为，在与时代同发展、与长沙共奋进的道路上写下了忠实履职的精彩答卷。

　　服务大局，睿智之言给力发展

　　四年前，雨花区的一个小社区总因面对这样一组数字而烦忧：身负84块各类牌匾，每天承接302项大小行政事务，每年经受72项区级考核评比；一个社区主任，每天从天明忙到天黑，需处理48个社区操作业务系统，为52项事务证明盖章……

　　近年来，雨花区将全区内558项社区事项精简为147项，将上百件盖章事项精简为14件。与此同时，规范了社区的工作标准，做到“清单之外无权力”。

　　这一系列变化，与一份政协提案不无关系。

　　“在社区，证卡账簿多，上墙展板多，机构牌子多，检查评比多，硬性摊派多，参观学习接待多，工作资料台账多……”2014年，民建长沙市委提出的一份提案，直言不讳地指出了基层社区普遍存在的问题。

　　政协委员的呼声很快引起了省委常委、市委书记易炼红的深切关注和真诚回应。他领办了这份提案，开启我市党政领导领办政协提案的常态化序幕，并带着群众和委员们反映的问题走进社区，就加强社区管理征求基层的意见、建议。此后，我市在雨花区开展试点，率全省之先推进社区减负增效改革。雨花区成为“全国社区治理和服务创新试验区”，民政部在此召开现场会，向全国推介“雨花经验”。

　　紧紧围绕大局献计出力。市政协围绕长沙经济社会发展，把提出破解改革发展难题的应对之策作为工作的着力点，认真调查研究，深入协商讨论，积极建言献策。四年来，市政协共收到提案2058件，经审查立案1867件，立案率为90.71%；立案提案中的三分之一都是由市党政领导和各承办单位负责人亲自办理；进行了7次常委会重点调研，22次主席会议视察，40次重点提案办理协商。

　　同时，本届市政协共收到社情民意上报信息4000多条，经编审上报省政协信息1480多条，全国政协采用17条，省政协采用175条，我市政协社情民意信息工作连续3年位居全省第一。

　　纵观提案建议、社情民意、协商调研的主题，既有加快政府职能转变、“十三五”规划编制、“推进依法行政、建设法治政府”此类宏观、战略性题目，也有加强大气污染治理、加强浏阳河流域水生态环境防治、大众创业创新、加强药品安全监督管理执法等当前社会关注的焦点、热点问题，还不乏长沙“老字号”传承保护、潮宗街历史文化街区保护建设等事关长沙历史遗存和文化传承的话题。调研、视察、座谈、办理协商会等多点发力，市政协打造了广开言路、畅所欲言、平等协商、民主和谐的协商议政平台，《长沙市职工劳动权益保障条例》《长沙流动人口服务管理条例》等15部地方性法规和政府规章的协商建言被吸收采纳。

　　补齐短板，破冰民主监督难题

　　在政协履职过程中，民主监督往往被视作一块短板，亟待补齐。

　　十一届市政协就破解民主监督难题开始了创新和尝试——变“委员个人监督”为“政协组织监督”， 变“无序”监督为“有序”监督，变“单打独斗”为“联合作战”， 变“蜻蜓点水”为“解剖麻雀”……勾勒出了一幅生动、实效的民主监督图画。

　　“评议组提出的4部分13方面的建议全部打收条，我们将以此为契机进一步提高保障面和水平，更好地为广大人民群众服务。”2014年，长沙市人力资源和社会保障局听完市政协民主评议组和委员们发言后当即表态。

　　此前，长沙市政协从关系群众切身利益的社会保险出发，针对城乡居民基本养老保险和失业保险管理情况对市人社局开展民主评议，并就经办机构不健全、考核制度不合理、认证手续繁琐申领难等问题进行一一剖析、提出建议，得到各方一致好评。

　　近年来，长沙市政协选择市民政局和市地税局改进工作作风情况、市人社局城镇居民养老保险和失业保险的管理使用情况、市食药监局药品监督管理执法情况、市城乡规划局规划审批和行政效能等重要问题开展民主评议，搭建监督平台，疏通监督渠道，效果显著。

　　公开公正、尽职不越位、帮忙不添乱——以此为原则，市政协综合运用面对面听取部门情况介绍、背靠背深入基层一线调查摸底，实地走访200多次，组织参与座谈1500余人次，对7.5万名网民进行问卷调查。同时，评议前的大会动员、评议中的沟通协商和民主评议大会、评议后的整改效果“回头看”等一系列动作的设置，形成了一个环环相扣、层层递进的严密程序，成为了一个形成共识、促进工作的良性互动。民主监督化作了职能部门改进工作、提升服务的重要动力。

　　在民主评议的推动下，长沙提高低保户补助标准、降低企业“五险”缴费费率、简化失业保险申请程序、放宽企业申请失业保险补贴条件、严厉打击生产经营假药劣药行为、促进城乡规划“多规合一”等相关政策和措施相继出台，民主监督硕果累累。

　　瞄着问题去，追着问题走，集中委派民主监督小组成为长沙市政协民主监督的又一抓手。

　　2013年，长沙市全面启动委派政协委员担任民主监督员工作。四年来，89名市政协民主监督员分16个小组，被委派到市中级人民法院、市人民检察院和有关市直部门。

　　内行人看门道，外行人看热闹。这些民主监督员大多是各自监督领域的“行内人”，或者是对该行业有一定研究的专家学者。他们既参与部门重要会议、重要活动，又调研把脉部门重点现实问题和困难，重点对派驻单位工作作风、依法行政、规范执法、公正司法、提案办理、精准扶贫情况等进行监督，做到了协商、监督、参与、合作“四位一体”，监督更有深度。

　　在政协委员、民主监督员刘岳看来，民主监督小组既增强了政协民主监督的生机与活力，更收获了期待中的良好社会效果。

　　凝聚力量，奏社会和谐乐章

　　一杯清茶相邀、一纸建言柬为约。自2013年起，长沙市各界人士相约农历八月十五，以建诤言、献良策的形式共迎中秋佳节。按照惯例，茶话会既做“减法”，不摆鲜花、水果，不发月饼；又做“加法”，增加建言环节，邀请不同界别的政协委员围绕长沙经济社会发展提出意见和建议。

　　这场中秋之约，已经成为长沙市政协发挥团结各界、联系广泛的优势，创新形式、凝心聚力的一段佳话。

　　多年来，政协始终贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，密切联系各界力量。共有近1800多人次的党派团体和无党派界别委员参与本届市政协大会发言、调研视察、民主监督、协商会议等重点履职活动；206件集体提案、1000余件委员提案立案交办，近200条社情民意信息被全国政协和省政协采用；31个界别结合自身实际，在建言发展、促进和谐、服务民生中彰显政协履职的界别特色和优势。

　　在2016年下半年举行的市政协委员精准扶贫先进事迹报告会上，6名市政协委员现身说法，讲述“一名政协委员帮助一个贫困孩子完成学业、结对一个贫困家庭增加收入、有条件的委员帮助贫困家庭一名成员解决就业”的“三个一”扶贫行动，呈现了一个个真挚感人的瞬间。

　　2016年4月，在中央及省委、市委精准扶贫决策部署，省政协有关精准扶贫的号召下，市政协主席范小新发出动员令：“要举全市政协系统之力，聚广大政协委员之心，迅速掀起助力脱贫攻坚的热潮。”

　　精准扶贫，不让一个贫困户掉队。市政协主席会议成员深入11个联点村和500余户困难户调研走访慰问，协调帮扶资金2000多万元，持续推进各联系点的精准扶贫工作；全市3000多名政协委员发挥所长，通过资助扶贫资金、签订对接帮扶协议、资助贫困学子等形式，为我市率先建成全面小康贡献了强有力的政协力量。

　　过去的四年，“促发展”“提能力”“聚力量”等一串串关键词，见证着政协工作留下的坚实足迹。肩负着时代重任和人民重托的长沙市政协与广大政协委员，将继续以高度的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，勤勉履职，同舟共济，为促进我市发展建睿智之言、献务实之策，再奏新乐章、书写新辉煌。