凝聚党心民心 汇集星城磅礴力量

　　——长沙涵养山清水秀政治生态工作纪实

　　长沙晚报记者 李静

　　近日，细心的市民走在街上不难发现，一些车辆车门上喷涂了“公务用车”字样。这正是长沙市公车改革又一大动作，市直单位500多辆车完成统一标识喷涂，“亮明身份”接受社会监督。通过喷涂公车标识刹住“车轮上的腐败”，体现了长沙坚决落实党要管党、从严治党的决心，折射出长沙推进作风建设营造山清水秀政治生态的成效。

　　习近平总书记强调，“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”2016年以来，长沙市出重拳狠抓从严治党，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，减少腐败存量、遏制腐败增量，清除各类“污染源”，在全面从严治党中进一步涵养山清水秀的政治生态，使领导干部受到警醒、警示、警戒，凝聚了党心民心，汇集星城铿锵前行的磅礴力量。

　　斩断“雁过拔毛”黑手，真正还利于民

　　“老虎”可恨，但扑面的“苍蝇”更让老百姓心烦，开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，就是要斩断伸向老百姓“钱袋子”的黑手，让群众切实感受到正风反腐的获得感。

　　据悉，2016年3月29日全省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治电视电话会议召开以后，长沙市委、市纪委高度重视，省委常委、市委书记易炼红第一时间作出批示，市委副书记徐宏源专题调度。全市各级各部门迅速将任务落实到基层，坚决落实党委书记为第一责任人，把开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治作为“一把手”工程。

　　长沙县专题拍摄《向“雁过拔毛”亮剑》警示教育片，警醒警示党员领导干部守住底线；浏阳市要求层层签订“责任书”，织密“监督网”；宁乡县绘制工作任务时间表，明确“施工图”；望城区立即召开由128名村（社区）支部书记、14个乡镇街道、87个区直部门党委（党组）书记参加的“宣誓大会”……

　　全市着力营造了以“零容忍”的态度严肃整治和查处“雁过拔毛”式腐败问题的高压态势。

　　部署专项整治工作的同时，市纪委、监察局明确每月对各地各单位专项整治工作进行一次督查，对重点单位进行挂牌督办，并按照不低于20%的乡镇（街道）和不低于5%的村（社区）进行抽查，督查抽查情况在全市通报。

　　2016年以来，市纪委相关领导就专项整治工作落实“两个责任”同相关区县单位领导谈心谈话20余次，对查处案件月“零报告”的2个区县（市）纪委进行相关负责人专题约谈。对省纪委挂牌督办的100件“雁过拔毛”式腐败问题线索责任到人，涉及长沙的5个问题线索均已办结。

　　严格追究“两个责任”是严查专项整治工作的着力点。长沙将专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容，对专项整治工作落实不力的严肃追究党委主体责任和纪委监督责任。

　　据统计，2016年以来，全市对“雁过拔毛”式腐败问题共立案587件，给予党纪政纪处分458人，追缴违纪资金1163.1万元，退还群众资金104.8万元，对254起典型案件进行了通报，让基层群众共享正风反腐的成果，真正还利于民。

　　“以前有些基层干部习惯了‘不给好处不办事’，一些政府补贴被截留私分，甚至被挥霍浪费，老百姓敢怒不敢言。”拿回被多收的办证费，浏阳市中和镇雅山社区居民高兴举真的很高兴，他说，通过专项整治，现在吃拿卡要、“雁过拔毛”的现象少多了。

　　构建新型政商关系 优化经济环境

　　“亲”，就是要在民营企业遇到困难和问题的情况下积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。“清”，就是要君子之交清如水，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。

　　2016年3月4日，习近平总书记提出要构建“亲、清”新型政商关系以来，长沙市迅速掀起学习贯彻热潮，全体党政干部和广大非公经济人士自觉践行，真诚互联，积极营造清风长拂、清气长存、清水长流的营商环境，构建“亲、清”新型政商关系。

　　当年3月31日，易炼红在《湖南日报》上发表署名文章《构建新型政商关系要把握“五大关键”》指出，构建新型政商关系，政府要不断提升服务水平，优化营商环境，为非公经济发展提供更灿烂的阳光、更适宜的土壤、更滋润的雨露；企业家要提振信心、主动适应，在共推转型创新发展中成就大业、实现梦想。

　　5月26日，长沙市促进非公有制经济创新发展大会召开，对长沙构建新型政商关系建设做出部署；6月23日，长沙就如何构建“亲、清”政商关系召开非公有制经济人士专题座谈会。

　　“构建新型政商关系，要着力解决制约非公经济发展的‘玻璃门’‘弹簧门’和‘旋转门’等问题，全面激发非公经济活力和创造力。”易炼红的指示在长沙层层落实，取得实效：长沙率先全国公布行政审批流程清单，构建了长沙模式的行政审批执行体系；率先全省公布政府部门权力清单，市级行政职权由9706项精简规范为3612项；推进227项市级管理权限下放；彻底取消非行政许可事项；召开政企恳谈会，让企业家的心声直达党委、政府；开展“民企大走访”活动，与企业家共商解决方案、发展大计……

　　通过全市上下共同努力，长沙非公经济稳健发展，成为长沙经济发展的“主力军”。税收占全市的50%以上，增加值占GDP的60%以上，投资占全市的70%以上，就业占二三产业就业的80%以上，企业户数占全市的90%以上。全市非公经济展现出“稳、转、活”的良好发展势头。长沙非公经济健康发展，非公党建工作硕果累累。全市非公企业党组织5458家，党员5万余人。

　　创建容错纠错机制 为担当者担当

　　“深入学习党纪条规，让我们真正了解了敢闯敢干、敢于用权与懒做滥为、违纪违规的明确界限。”长沙机关干部老刘说。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》强调严肃处理违反廉洁纪律的各种行为，是全体党员必须严格遵循的行为规范，也是党员干部敢于担当、敢于作为的保障。自《准则》《条例》颁布以来，长沙各级各单位纷纷掀起学习党纪条规热潮。

　　2016年8月，长沙出台《实行容错纠错鼓励干事创业暂行办法》落实“三个区分”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

　　该办法旗帜鲜明地为改革者撑腰、为干事者鼓劲、为担当者担当，鼓励干部敢闯敢试、敢作敢为、为公为民。同时，办法明确，实行容错纠错，要与贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》以及长沙市委《关于对领导干部和机关工作人员“有错无为”“不在状态”实施问责的暂行办法》等制度结合起来，按照依规依纪、失责必问、容错有据、纠错立行的要求进行。

　　“党员干部出现违纪问题，一律严肃查处；但发现信访问题不实后，也要立即进行反馈和澄清。”市纪委相关负责人坦言，依据党纪条规，查明事实真相，及时为党员干部澄清不实反映、还人清白，保护党员干部的合法权益，也是为担当者担当的应有之义。今年以来为57名党员、干部澄清了信访反映不实的问题。

　　去年6月，市纪委接到一起群众举报，反映一名市直单位领导干部插手工程招投标、收受红包礼金等问题。市纪委纪检监察室立即展开调查，最终查明举报人的反映与事实不符，市纪委及时将调查结果在一定范围内进行了反馈。“压力很大，也很委屈，感谢纪委还我一个清白。”这名被举报人深有感触地说，有组织撑腰，今后更要“撸起袖子”好好干。

　　有错无为皆问责，同时以“三个区分开来”为干事者撑腰，长沙从正反两方面营造了干事创业的良好氛围，最大限度保护和激发了广大干部积极性、主动性，让他们放下包袱、轻装上阵，更好地担当履职。

　　推进干部作风建设，带动政风民风

　　清风起松海，正气贯重山。党风政风引领社风民风，民风则透视和折射党风政风。党的十八大强调以优良党风凝聚党心民心，带动政风民风。

　　长沙市委明确要求，作风建设必须越往后越严。易炼红多次强调：“要以钉钉子的精神纠‘四风’、抓作风、树新风，把纪律和规矩挺在前面，构建监督检查、通报问责的新常态。对违反作风建设规定，特别是踩‘红线’、闯‘雷区’的顶风违纪行为，要坚持执纪必严、违纪必究、寸土不让、一抓到底。”

　　长沙坚持从制度建设入手，建立健全作风建设长效机制。出台了《关于切实改进机关工作作风的规定》《长沙市违反改进工作作风有关规定责任追究办法》及《关于加强作风建设监督检查的实施办法》等一系列制度规定。

　　针对群众反映强烈的“四风”突出问题，长沙通过严肃查处典型案件、集中开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，不断破解难题、力求实效。

　　今年以来全市共组织1812个检查组检查单位7409家（次）、酒店餐馆2474家（次）、居民小区内餐饮1337处，对违纪违规问题进行全方位排查，形成了严抓严管的高压态势。

　　纠“四风”之难，难在防止反弹，必须一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干。长沙各级纪检监察机关针对“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”等新动向新变种，紧扣重要节点，创新监督检查方式，对群众反映问题较多、整治查处问题“零报告”较多的单位进行重点检查。

　　2016年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题289个、处理409人、给予党纪政纪处分282人。查处违规收送礼品礼金问题121个，违规发放津补贴问题67个，违规操办婚丧喜庆事宜问题50个，涉赌涉毒党员干部402人。对“四风”问题较为突出和“零报告”的2个区县（市）、9家市直单位负责同志进行约谈。

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。长沙认真贯彻落实中央八项规定、省委九项规定精神，强化执纪监督问责，锲而不舍、驰而不息推进作风建设，着力构建作风建设新常态，全市党风政风实现明显好转，引领了“廉洁长沙”新风尚。