在万家丽路快速化改造项目施工过程中，通过党的建设与项目建设“双建合璧”“支部建在项目上”的项目党建新模式，推动工程建设的顺利进行，使项目最终提前一年半时间竣工通车。长沙晚报记者 王志伟摄

万家丽路项目党总支与工程沿线社区、单位一直保持良好互动，为工程建设营造良好环境。图为2015年项目部组织市民开放日活动，一大批长沙市民走进项目建设现场，感受长沙发展变化。长沙晚报记者 王志伟 通讯员 李龙 摄影报道

　　长沙晚报记者 陈焕明

　　“哪里有党员，哪里就有党组织；组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里……”省委常委、市委书记易炼红在市第十三次党代会上对基层党建工作提出了明确要求。

　　所谓“铁打的营盘，流水的兵”，项目工地因人员流动性比较强，成了党建工作的薄弱环节。而在万家丽路快速化改造项目（以下简称“万家丽路项目”），通过党的建设与项目建设“双建合璧”“支部建在项目上”的项目党建新模式，200多名流动党员找到了“家”，在工地上也能过上“组织生活”。不仅增强了项目部的凝聚力，还推动了工程建设的顺利进行，最终使得万家丽路项目比原定计划提前一年半时间完工，创造了长沙市政建设新速度。

　　日前，易炼红作出批示，要对万家丽路快速化改造项目“双建合璧”“支部建在项目上”的项目党建模式加以指导、督察，并及时总结、推介。记者了解到，市工务局正探索建立项目党建工作长效机制，将项目党组织建设和工程项目建设“双建合璧”打造成品牌工程、创新工程。

　　1 流动性 支部跟着项目走，流动党员有了“家”

　　【支部故事】

　　作为长沙首条实施改造的快速路，万家丽路项目自动工起便备受社会各界关注。2014年10月，在长沙市工务局党组的指导下，通过“两上两下”民主程序，选举产生了上海隧道股份市政集团万家丽路项目党总支。位于项目部一楼的会议室，既是大家平时开会的地方，也成了党员活动室。

　　“党总支建在项目上，流动党员有了‘家’，最多时我们党支部发展到200多人。”项目党总支书记周雪林回忆说，刚成立时，党支部才30多人，设3个支部，有委员9人，组织委员、纪检委员、宣传委员、文体委员等一个都不少，“麻雀虽小五脏俱全，连女工委员都有，主要负责维护项目上女职工的合法权益。”

　　定期召开党员大会、组织生活会、领导班子会议……项目部日常施工任务重，党支部就利用微信、QQ等网络载体，突破传统会议形式，将班子会移到线上讨论，大大提高了班子决策速度。

　　不定期开展形势任务教育、“三严三实”专题党课、“两学一做”专题党课……两年时间下来，项目党总支累计开展学习教育活动10多次，还专门从上海邀请专家来长进行专题授课，把党课开到项目一线，和农民工一起学习党的方针、政策。

　　【经验启示】

　　因为建筑行业的党员有着规模小、流动快、分布散等特点，如何管理好工地上的“流动党员”“口袋党员”是一项重要课题。在市工务局指导下，万家丽路项目通过实行党的建设与项目建设“双建合璧”工程，派驻党建指导员，克服跨地域“流动党员”“口袋党员”管理难题，探索形成了党员属地管理的有效途径。同时，也对跨地域党员“区域性融入”而非“区域性介入”进行探索，通过项目建设，促使参建单位的项目基层党组织和党员在很大程度上真正融入业主单位“区域”，得到业主单位的信赖、支持与认可。

　　2 服务性 党组织为项目建设保驾护航

　　【支部故事】

　　长沙小女孩楠楠7岁时母亲过世，父亲常年在外打工，10岁的她成了弟弟妹妹的“小妈妈”。2015年，“十岁当妈小女孩”楠楠的故事被媒体报道后引起强烈反响。万家丽路项目党总支得知这一情况后，当即组织慰问了楠楠一家，除了送上学习用品和爱心物资，还资助了楠楠父亲自主创业，解除一家人的后顾之忧。

　　项目建设离不开周边社区居民和单位的支持。感念于此，党总支多次组织党员和志愿者赴工程沿线的东郡社区和东方新城社区，慰问困难家庭，帮他们打扫卫生、一起吃元宵等，促进沪湘文化融合。同时还联合周边医院，搭建工程事故人员紧急救护通道，开展农民工体检等活动。

　　“工地有了党组织，我们农民工也能感受党的温暖，更有归属感。”来自项目三分部的农民工施翔告诉记者，平时生活工作上有什么需求，项目党总支都会及时帮助。

　　两年间，万家丽路项目党总支与市工务局、交警、社区、派出所、媒体等多家单位建立共建协作关系，形成良好互动，为推动工程建设建立沟通渠道，营造了和谐的建设环境。比如因万家丽路改造过程中对市民出行影响较大，党总支先后十余次联合长沙交警等相关单位召开新闻通气会，及时发布项目施工对交通影响的信息，既方便市民出行，又减少交通拥堵对施工造成的不利影响。高温季节，党总支又为项目工地路段执勤交警送上防暑降温用品。

　　【经验启示】

　　万家丽路项目党总支以“支部建在项目上”为切入点，坚持“增进友谊、优势互补、合作共赢”的原则，以营造和谐关系、助推工程建设为目标，切实发挥密切联系群众桥梁纽带作用，进一步密切党群关系、干群关系。同时善于突破传统方法抓党建，建设业主单位与参建单位将党建工作与项目建设工作同步谋划、同步部署、同步检查考核。通过“三同步”，为党建工作提供更有力的抓手，形成联合抓党建，互联互动，资源共享，经验共享，形成共联共建的良好局面。

　　3 先锋性 党员起到先锋模范带头作用

　　【支部故事】

　　“万家丽路项目全长16.635公里，涉及沿线4个区县，可以说是‘点多面广任务重’。”万家丽路项目党总支纪检委员、项目经理傅建平告诉记者，通过“党建带工建”“党建带团建”，党总支带领全体施工人员扎根一线，全线最高峰时施工人员达4000人以上，全天24小时不间断施工，最终确保项目提前一年半完工，赢得社会广泛好评。

　　作为项目承建单位，上海隧道股份市政集团万家丽路项目绝大多数管理人员都来自上海，为了项目早日完工，他们付出了艰苦卓绝的努力。傅建平探亲假期经常因项目部事务退掉车票，母亲大寿恰逢项目首联箱梁浇筑节点，他毅然选择留守现场。项目一分部经理俞东元一年的出勤时间几乎全满，两年间探亲的时间不到10天，即使回家也时常被工作占据。项目副经理杨兴峰一天要接130至160个不同单位、部门、工区的电话，儿子放暑假他未能有一天回家。项目总工程师余明裘为制定各种施工技术方案，连续一周每天睡眠不足5个小时。

　　虽然只是临时党总支，两年间，万家丽路项目党总支共发展党员2人、转正4人，培养入党积极分子4人。

　　【经验启示】

　　支部建在项目上，党旗插在工地上，党员奋战在一线上。这样能有效发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员干部身先士卒，在点滴和细微之中对每位施工人员起着潜移默化的教育与激励作用。这也是长沙抓好党组织覆盖和党的工作覆盖“两个覆盖”，充分发挥好党组织在社会组织中的政治核心作用的题中之义。

　　4 创新性 将把“双建合璧”打造成品牌工程

　　【支部故事】

　　2016年12月14日至15日，连续两天，长沙市项目党建工作推进会在万家丽路项目部召开，该项目党的建设与项目建设“双建合璧”“支部建在项目上”的项目党建模式得到大力推广。

　　市工务局党组书记、局长张跃先介绍，项目党组织建设和工程项目建设“双建合璧”是一项创新工程，该局将把这项工程打造成“品牌工程”“创新工程”。市委组织部副部长、市委基层办主任杨俊表示，将在长沙各在建项目大力推广万家丽路项目党建“双建合璧” 创新模式。

　　会议明确，接下来长沙将把党建工作、廉政建设、作风建设要求纳入招标文件，不断完善，将招标文件中《党建工作的预案或支持开展党建工作的承诺书》《廉政建设和作风建设承诺书》进行格式化、模板化、通用化，从而不断推进基层党组织建设和作风建设。

　　市工务局还出台《在政府重要投资项目中试行党建工作指导员的办法》，凡单项施工合同招标金额1亿元以上的房建项目、市政项目和其他局属重要民生项目，将从局机关党委委员、各支部委员或其他熟悉党建党务工作的人员中选派项目党建指导员。接下来，在湘江路快捷化改造、战备路、市青少年宫、时代阳光大道、京港澳高速东辅道等项目中都将选派指导员，开展“双建合璧”工程。

　　【经验启示】

　　把党建工作纳入招标文件，在政府重要投资项目中试行党建工作指导员制度，通过从制度上加以强化保障，实现参建单位与建设业主单位互联互动，参建单位履行主体责任的同时，建设业主单位也承担了指导、检查责任。建设业主单位按照中央、省、市加强党建工作要求，指导、督促参建单位履行承诺、开展好党建党务活动等，促使参建单位党组织守土有责、守土尽责，形成各负其责、联合抓党建的新格局。