省政协十一届五次会议开幕 杜家毫许达哲乌兰等在主席台就座 李微微作工作报告

　　围绕富饶、美丽、幸福愿景凝聚力量

1月13日上午，省政协十一届五次会议在长沙开幕。图为大会现场。 记者 田超 摄

　　本报1月13日讯 今天上午9时，在庄严的国歌声中，中国人民政治协商会议湖南省第十一届委员会第五次会议在长沙隆重开幕。来自全省各族各界、各条战线的省政协委员齐聚长沙，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为决胜全面小康、建设富饶美丽幸福新湖南献计出力。

　　出席开幕式并在主席台前排就座的有：省委书记杜家毫，省委副书记、省长许达哲，省政协主席李微微，省政协副主席刘晓、杨维刚、张大方、欧阳斌、赖明勇、葛洪元，副主席兼秘书长袁新华。

　　全国人大农业与农村委员会副主任委员徐守盛，全国政协提案委员会副主任胡彪，国防科技大学原政委徐一天在主席台就座。

　　在主席台就座的省党政军领导和老同志有：乌兰、熊清泉、杨正午、刘夫生、王克英、陈向群、易炼红、傅奎、黄兰香、王少峰、蔡振红、胡衡华、盛荣华、黄跃进、韩永文、许又声、谢勇、刘莲玉、徐明华、李友志、陈君文、王柯敏、何报翔、张剑飞、戴道晋、向力力、谢建辉、杨光荣、王晓琴、文选德、许云昭、卓康宁、杨汇泉、方毓棠、范多富、游碧竹、蔡自兴、李贻衡、石玉珍、章锐夫、王汀明、龙国键、魏文彬、武吉海、谭仲池。

　　武警湖南省总队政委蒋建宇，国防科技大学副校长邓小刚、国防科技大学计算机学院原政委刘学民在主席台就座。

　　开幕式由刘晓、欧阳斌、袁新华主持。本次会议应到委员729人，实到669人，符合《政协章程》规定的有效人数。

　　让7300万湖南人民

　　过上更幸福的生活

　　李微微代表十一届省政协常委会向大会作工作报告。过去一年来，省政协始终保持正确的政治方向，努力增进各界共识；以供给侧结构性改革为重点，围绕我省改革发展大局开展协商议政；聚焦第一民生工程，全力助推脱贫攻坚；凝聚各方力量，增进社会团结；建设政协云，提升履职能力。一年来，省政协各项工作取得了新的进展、新的成效。中共湖南省委、省人民政府高度重视政协工作，积极采纳政协的意见建议，在政协常委会议上通报建议案的办理情况。各民主党派省委、省工商联、无党派人士、各人民团体踊跃参与，各级政协组织联动协作，广大政协委员积极作为，社会各界热情帮助。

　　“2017年，是全面深化改革、决胜全面小康的关键之年，也是十一届省政协的收官之年。”李微微指出，全省各级政协组织和广大政协委员要深入贯彻中共中央决策部署，全面贯彻落实省党代会精神，把省党代会精神转化为谋划工作的思路、开展工作的遵循、履职尽责的重点，在全省改革发展中体现政协作为、彰显政协价值。

　　“要紧紧围绕建设富饶美丽幸福新湖南目标愿景凝聚共识。”李微微说，建设富饶美丽幸福新湖南，是中国梦湖南篇章的鲜活表达，是三湘儿女对美好生活向往的集中体现，是我省今后一个时期的目标愿景。全省各级政协组织和广大政协委员要围绕共同的目标，不断巩固政治共识；不断增强发展共识，推动创新引领、开放崛起战略落到实处；不断强化改革共识，把敢为人先的湖湘精神转化为推动改革的不竭动力；不断坚定价值共识，始终坚持以人民为中心，为人民谋福祉，让7300万湖南人民过上更幸福的生活，拥有更美好的未来。

　　“湖南政协云”

　　会上正式上线

　　同时，她强调，要始终聚焦创新引领、开放崛起战略履职尽责；要不断推动新形势下政协事业创新发展，进一步改进履职的方式方法，使政协工作更加体现时代要求、契合党政需要、反映人民心声。

　　会议听取了赖明勇代表十一届省政协常委会所作的关于十一届四次会议以来提案工作情况的报告。会议还表彰了优秀政协委员和优秀提案，杨维刚宣读了表彰决定。龚文勇、吴金明、石红、陈曼琪委员在大会上作了发言。会上，湖南政协云正式上线。

　　■记者 陈月红 虢灿

　　会场连线

　　去年收到886件提案

　　省政协全部办结

　　省政协副主席赖明勇在作政协湖南省第十一届委员会常务委员会关于十一届四次会议以来提案工作情况的报告中介绍，2016年，省政协共收到提案886件，立案698件，截至2016年12月底，所有提案已全部办结。

　　据他介绍，省政协十一届四次会议以来，广大省政协委员、政协各界别、各参加单位和各专门委员会，积极通过提案履行职能。2016年，共提交提案886件，经审查，立案698件，立案率78.8%。其中党派、界别、专委会提案126件，委员个人提案572件。立案提案中经济建设类322件，政治建设类61件，文化建设类46件，社会建设类181件，生态文明建设类88件。对未立案的188件提案采取改、并、转、撤四种方式进行了认真处理。

　　省委、省政府十分重视提案工作，大力支持政协通过提案履行职能。各承办单位把办理提案与密切联系群众、转变工作作风、推进科学民主决策紧密结合，办理工作责任心进一步增强，办理实效更加明显。其中，所提建议已经落实或基本落实的320件，占45.9%；正在落实或列入计划落实的294件，占42.1%；因目前条件限制或政策不允许暂时不能落实的84件，占12%。提案办理落实率比去年提高11.8个百分点。

　　委员发言

　　陈曼琪：推进湖南国际仲裁服务

　　“发展环境是对外开放的第一竞争力。我们认为，只有构建出良好的发展环境和法治环境，掌握了国际法律规则制定的话语权，切实保护好各类投资者合法权益，并提供有效的便利化服务，才能将中西部及长江经济带的外向型经济发展动力汇聚湖南，打造出开放崛起的‘高地’。”陈曼琪委员代表省政协港澳台侨和外事委员会发言，建议我省推进国际仲裁服务。

　　陈曼琪表示，湖南具有鲜明的“一带一部”区位特色，而且具有良好的法治基础。因此，我省可以通过设立湖南国际商事仲裁中心，推进国际仲裁服务，使中西部国际投资争议各方选用湖南的解决涉外及国际商业纠纷平台，将湖南发展成中西部地区，乃至长江经济带涉外资金和人才汇聚的“洼地”。

　　“为此，建议加快湖南国际商事仲裁中心建设步伐。”她说，建议由中国国际贸易促进会湖南分会向中国国际经济贸易仲裁委员会申请，在湖南成立国际商事仲裁中心，负责中部地区和长江经济带的国际仲裁业务。根据《中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则》，仲裁委员会可设立分会或仲裁中心。目前，仲裁委员会已经在深圳、重庆等地设有华南分会、西南分会，尚未设立中部分会，湖南可抓住有利时机，不断优化湖南的涉外投资法治环境，尽快建设湖南国际商事仲裁中心或在长沙设立中南分会，使之成为中部及长江经济带的外资企业仲裁中心，吸引外资企业选择在湖南投资及进行商事仲裁，形成推动湖南走出去和引进来的协同效应。同时，她还建议，加大涉外法律专业人才的培养力度、加速探索湖南仲裁平台的搭建等。

　　石红：建好农村中小学寄宿制学校

　　“有什么办法既能保证农村孩子的教育质量，又能减轻孩子们上学路上的长途劳顿之苦呢？”作大会发言的石红委员就抛出了这样的问题，她代表省政协民族和宗教委员会发言中给出了建议：办好农村寄宿制学校。

　　石红介绍，城市孩子能够就近入学，还可以享用公交、地铁等便捷的交通工具，而农村孩子上学却往往需要独自跋山涉水十几里甚至几十里，既不安全也不可能保证教育质量。

　　“从我们调研的情况来看，农村寄宿制学校建设离群众期盼还有较大差距。”石红说，困难很简单——缺钱、缺人。划拨的公用经费只能维持学校的基本运转，难以引进人、留住人，没有专业的生活教师。因预算有限，从社会聘请的生活管理人员素质偏低，基本没有教育引导学生人格养成的能力。

　　“教育扶贫的根本目的是阻断贫困的代际传递，为贫困地区的孩子提供公平的教育机会，大力加强农村寄宿制学校建设已经成为农村义务教育的核心抓手，是有效推进贫困地区教育扶贫的当务之急。”为此她建议首先从省级层面出台专项政策，明确农村中小学寄宿制学校布局标准、硬件设施标准、营养卫生标准、课程设置标准、人员配备标准、资金投入模式等，并明确贫困地区为优先发展区。还要加大资金投入，既加大财政投入，又引导社会资助。同时强化人员配备，强化师资培育，增加人员配备，保障教师待遇。

　　“教育扶贫扶的是一代人，必须有教育资源的倾斜，必须有只争朝夕的力度。办好每一所农村中小学寄宿制学校，让每一个贫困家庭孩子都充分享受到充满关爱、充满生机的教育,为他们描绘一个光明灿烂的未来。”石红说。