随着旅游业在我国产业升级和经济转型中扮演越来越重要的角色，旅游业服务品质不高、市场秩序失范、管理效率低下等问题也日益凸显。多年来业内对此有诸多争论，而近些年以实时监控、实时管理为特征的智慧旅游体系建设渐成共识，有望从根本上消除旅游业的诸多弊病。在本次两会上，省政协委员、吉首大学副校长罗金铭提交提案，建议政府引导互联网企业激活智慧旅游，颠覆传统旅游业运营模式，根治旅游乱象。

　　“人们对智慧旅游寄予了很大的希望，憧憬着智慧旅游颠覆传统旅游业运营模式。”罗金铭对记者说，然而，几年的时间过去了，尽管有33个城市入选“国家智慧旅游试点城市”，但我们所憧憬的目标还远未企及。“由旅行社主导的旅游业运营模式也没有根本变化。”

　　为什么会导致这种局面呢？关键在于智慧旅游没有发挥足够的作用。罗金铭称，“目前智慧旅游关注的重点主要是在建立政府的旅游指挥与管理系统，O2O企业推出查询、预订系统、景区APP平台等方面。”罗金铭说，但O2O主要是将一些线下查询、订制服务搬到线上；旅游APP等仅仅是将景区景点讲解从书本搬到手机终端，再加一些线上线下O2O业务而已；高德与携程战略合作，百度地图在O2O方面的布局也不断开展。这些都没有跳出旅行社主导的旅游业运营模式的思维定式。

　　罗金铭建议，政府引进高德、百度、腾讯等互联网企业，利用道路卫星导航的思路，开发手机卫星导游服务系统。“可以将现有的卫星导航服务延伸到景区道路的基础上，将道路导航服务系统的服务内容拓展，游客要游览哪些景点、需要哪些服务，完全是根据手机卫星导游服务系统咨询后自主决策、自行游览，不存在引诱和强迫游客加点、购物的现象，也不会出现用小景点代替主要景区景点的现象。”

　　“就像司机充分相信和依赖卫星导航一样，要让游客充分相信并依赖手机卫星导游服务系统。”罗金铭说，如此一来，不仅现有的六成散客将会成为其忠实的服务对象，而且在客源地组团的四成游客中，还会有两成被手机卫星导游服务系统吸引，变成散客。

　　■记者 丁鹏志