长沙晚报讯（记者 匡春林 通讯员 冯国帅）“城市在居民小区建设时，要将社区卫生服务机构与幼儿园、学校同等对待，同时规划，同时建设，同时投入使用。”昨日，省人大代表王国海建议，加强对全省基层医疗机构的规划建设管理，构建大医院与基层医疗机构互补医疗服务体系，让老百姓在家门口就能享受到更便利、更全面的基本医疗服务。

　　老百姓对基层医疗机构不够信任

　　近年来，尤其是2009年新一轮医疗卫生体制改革以来，全省基层医疗卫生服务体系得到不断建设和发展，乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构的医疗条件得到很大改善和提高。

　　但王国海代表在实地调查中发现，当前基层医疗卫生机构在规划建设管理方面还存在一些问题。如基层医疗机构规划布局不到位，基层医疗机构条件差、设备缺、人员少、水平低等，老百姓对基层医疗机构的医疗技术还不够信任。另外，部分基层医疗机构管理欠规范，服务不到位、不细致，老百姓不满意现象时有发生。这些都制约着基层医疗卫生机构的建设发展和基本医疗卫生服务的有效提供。

　　社区卫生机构与幼儿园同时建设

　　如何让基层医疗机构赢得更多老百姓的青睐和信任？王国海认为，应在加强对基层医疗卫生机构的调查研究上，借鉴上海、江苏等省市经验，根据湖南实际，站在更高层面规划、建设和管理基层医疗卫生机构，打造符合湖南实际的基层医疗机构新模式。

　　“基层医疗机构的设置规划，一定要以满足和方便老百姓的医疗卫生需求为出发点和落脚点。”王国海建议，明确政府承担基层医疗机构建设的主体责任，基本医疗卫生服务由政府兜底保障。社区卫生服务机构用房纳入小区建设开发成本，建成后无偿交由政府设置相应社区卫生服务机构。

　　加强对基层医疗机构的监管

　　王国海还建议，加强对基层医疗机构的监管，强化医疗核心制度的执行，规范诊疗行为，依法执业。切实推行乡镇卫生院和村卫生室、社区卫生服务中心和社区卫生服务站的一体化管理，建立乡村医生准入和退出机制等。

　　针对目前基层医疗机构整体基础差、编制少、能力不强的现状，王国海建议，加大财政投入，切实加强基层医疗机构房屋建设、设备添置、人才培养，推广远程会诊、远程影像、远程心电、远程检验的建设和应用，实施上级医院对口支援帮扶基层医疗机构等措施，构建大医院与基层医疗机构分工合理、密切协作、互为补充的医疗服务体系，提升基层医疗机构服务能力。