湖南省第十二届人民代表大会财政经济委员会

关于湖南省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案审查结果的报告

（2017年1月18日湖南省第十二届人民代表大会第七次会议主席团第四次会议通过）

　　省人大财政经济委员会主任委员 田家贵

　　大会主席团：

　　湖南省第十二届人民代表大会第七次会议审查了省人民政府提出的《关于湖南省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》以及湖南省2017年国民经济和社会发展计划草案。省人大财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据代表们的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　财政经济委员会认为，2016年，省人民政府按照中央和省委决策部署，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，全面深化改革开放，经济保持稳中有进、稳中向好，各项社会事业健康发展，较好完成了省十二届人大五次会议确定的国民经济和社会发展主要任务，实现了“十三五”规划的良好开局。但是，全省经济社会发展仍存在不少困难和挑战，主要是：部分预期目标没有完成，经济增长内生动力不足，产业转型升级任务较重，财政金融风险有所积聚等。对这些问题，需要高度重视，努力加以解决。

　　财政经济委员会认为，省人民政府提出的2017年计划报告和计划草案贯彻了中央和省委经济工作会议精神，符合湖南实际情况，指导思想明确，重点突出，主要目标和工作安排总体可行。建议批准省人民政府提出的《关于湖南省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》，批准湖南省2017年国民经济和社会发展计划草案。

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。在计划执行过程中，要牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，大力实施创新引领、开放崛起战略，以提高质量和效益为中心，深入推进供给侧结构性改革，持续开展“三去一降一补”。着力扩大有效投资，加快消费转型升级，充分释放内需潜力，保持经济健康稳定增长，努力建设富饶美丽幸福新湖南。为顺利完成全省2017年国民经济和社会发展计划，财政经济委员会建议：

　　一、坚持创新驱动。以长株潭国家自主创新示范区为核心，集聚创新资源，加强创新平台建设，完善科技创新体系。面向经济建设主战场，促进产学研紧密结合，大力推进新技术、新产品、新业态和新模式。突出企业创新主体地位，引导企业加大科研投入。培育和引进创新人才，深入推进大众创业万众创新，提高整体创新创业效率。

　　二、振兴实体经济。主动对接“中国制造2025”，大力促进磁浮技术、北斗导航、人工智能、新能源汽车等重点领域产业化发展，加快建设制造强省。运用新技术新业态加快传统产业改造升级，推动工程机械、有色、石化、食品加工等传统产业智能化、绿色化、品牌化发展。大力发展现代服务业，推动生产性服务业和生活性服务业向专业化、高端化、精细化延伸。优化经济发展环境，着力降低实体经济成本。坚持质量兴省，全面提升质量发展水平。

　　三、深化改革开放。突出抓好国企国资、财税金融、放管服、价格、社会信用体系、社会保障等关键领域改革，提升市场活力和社会创造力。充分发挥“一带一部”区位优势，积极对接“一带一路”和长江经济带战略，不断深化区域合作。落实鼓励出口政策，大力推动“湘品出境”，着力扩大经贸总量。积极优化营商环境，吸引战略投资。推进通关一体化改革，实现更宽领域、更高层次、更高水平的开放。

　　四、发展现代农业。加大对“三农”的投入，落实强农惠农政策。健全现代农业产业体系，加强农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，建设优质农产品供应基地。深化农村产权制度改革，认真落实承包土地“三权分置”办法，加快土地流转。积极培育新型农业经营主体和服务主体。加强耕地重金属污染治理。完善农业人口转移的政策措施，广开门路，促进农民增收致富。

　　五、着力改善民生。进一步加大社保投入，推进城乡社保一体化。坚持就业优先战略，促进高校毕业生、去产能安置人员以及其他困难群体就业，鼓励创业带动就业。统筹发展教育、公共文化、医疗卫生等各项社会事业，提高基本公共服务均等化水平。大力实施精准扶贫、精准脱贫，认真落实各项扶贫措施，确保完成脱贫目标任务。下大力气治理大气污染、水污染和固体废弃物污染，着力改善生态环境。强化食品药品和安全生产监管，努力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

　　以上报告，请予审议。