长沙晚报记者 李静 通讯员 王志勇 梁超

　　中国共产党长沙市第十三届纪委第二次全体会议于今年1月23日在长沙召开。省委常委、市委书记易炼红出席并发表重要讲话，省纪委常委、市委常委、市纪委书记蔡亭英代表市纪委常委会作了题为《保持惩腐高压态势，护好党内政治生态，着力推动全面从严治党向纵深发展》的工作报告。报告总结回顾了2016年全市纪检监察工作，全面部署了2017年工作任务。今年工作部署的第一部分就是“严肃党内政治生活，强化党内监督”，为营造长沙风清气正、山清水秀的政治生态明确了具体要求。

　　严明政治纪律和政治规矩

　　纪律和规矩要立在明处、挺到前沿。新修订的《中国共产党纪律处分条例》要求，党员干部要严格遵守“六大纪律”，其中首要和关键是遵守政治纪律和政治规矩。要做到纪律严明、规矩管用，就必须牢固树立“四个意识”，特别是“核心意识”“看齐意识”。易炼红同志强调，要“坚定维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导，真正做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同”。全市党员干部特别是领导干部都要经常性地和中央调焦对表，把中央的精神、部署、要求贯穿于我们工作的各方面和全过程。

　　当前全市上下的一个重大政治任务，就是深入学习贯彻党的十八届六中全会、中纪委七次全会、省纪委二次全会精神，推动会议精神在长沙落地生根。要以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为读本，原原本本、透透彻彻地学习领会全面从严治党的内涵要义；要以《准则》和《条例》为标尺，对照查找我们在管党治党方面的问题和不足，一条条整改、一件件落实。全市各级纪检监察机关要督促将中纪委全会、省党代会、省纪委全会、市党代会精神，市委经济工作会议和市纪委全会部署和要求落到实处，严厉查处有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通、政策落地。

　　严肃党内政治生活

　　加强和规范党内政治生活是净化政治生态的一大法宝。要保持政治学习教育的常态化和长效化，特别是要加强理想信念教育，补足“精神之钙”，筑牢“信仰之魂”。要坚持“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活、民主评议党员、党员活动日等制度，开好民主生活会，把民主生活会作为领导干部自我检查、自我反思、自我整改、自我提高的利器。前不久，全市各级各部门都按照市委统一要求部署，陆续召开了领导班子民主生活会，绝大多数效果很好，但也有极个别组织和领导干部存在敷衍应付、“走过场”现象，必须严肃加以纠正。

　　严肃党内政治生活就必须坚持民主集中制，严格党委会议事规则和决策程序，凡涉及项目建设、人事任免、资金投入、大额财务支出等重大事项必须经过班子成员集体讨论决定。既要防止“个人说了算”，集体领导被“虚化”“空转”；又要防止议而不决、决而不行，推动工作绵软无力。领导干部要坚持群众路线，经常深入基层一线，定期接待群众来访，开展调查研究，问需于民、问计于民。

　　“为政之要，唯在得人。”领导干部特别是主要领导干部的素质和作风，直接影响着一个地区、一个单位在一个时期的发展和走向。因此，会议要求严把选人用人政治关、廉洁关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。要坚持德才兼备、以德为先的原则，按照习近平总书记提出的好干部标准，选优配强全市各级领导班子，严格落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，严把入口关，为长沙各项事业健康发展提供坚实的组织保障。

　　有效发挥巡察利剑作用

　　《中国共产党党内监督条例》指出，“巡视是党内监督的重要方式。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视”，“省、自治区、直辖市党委应当推动党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，使从严治党向基层延伸”。

　　中纪委七次全会强调，要总结提炼党的十八大以来巡视工作经验，把巡视创新实践固化为制度成果。省纪委二次全会要求，坚持全省巡视巡察一盘棋，加强市县巡察机构建设，全面启动市县两级巡察，上下联动、有机衔接、一体推进。

　　近年来，长沙市通过借鉴巡视工作做法，建立健全巡察组织机构、工作流程和各项制度，以发现问题、形成震慑为主要任务，坚持常规巡察和专项巡察相结合，对部分市直部门和基层单位开展了巡察。2013年以来，全市已组织6轮对41个单位的巡察，移交重要问题线索173件，移交后纪委立案查处48人，向司法机关移送16人，巡察的震慑、遏制、治本作用充分彰显，长沙巡察工作经验做法得到了中央巡视办的充分肯定。

　　今年我市的巡察工作，要在总结提升过去经验的基础上进一步提质提标，切实发挥巡察工作的“利剑”和“尖刀”作用。一是要坚持问题导向，突出政治巡察。紧扣“在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党”开展巡察监督，推动全面从严治党落到实处。二是要做好统筹规划，科学计划安排。要结合市县两级巡察一体推进的要求，以本届纪委任期为时间窗口，兼顾巡察的覆盖面、层次性和实效性，实现巡察工作在面上推进、在线上延伸、在点上突破。三是要创新巡察方式，提高工作实效。巡察工作的时间安排和方式方法要灵活多样，探索对社会关注、问题突出的地区和单位开展迅速、精准巡察，对巡察过程中发现问题复杂、整改不力的单位杀“回马枪”，根据工作推进实际情况适时调整巡察覆盖范围和时间安排，最大限度挖掘巡察工作效果。四是要注重巡察工作和其他工作机制的衔接配套。要通过巡察达到教育人、挽救人的目的，系统研究巡察工作与干部激励、容错、能上能下机制的统筹对接，真正使巡察工作成为发现问题、堵塞漏洞、完善机制、净化生态的利器。