长沙晚报通讯员 王志勇 梁超 记者 李静

　　省委常委、市委书记易炼红在中共长沙市第十三届纪委二次全会上的讲话，引述了习近平总书记“全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远”的重要论断，并强调虽然长沙全面从严治党取得了阶段性成果，但“在成绩面前，我们要看到问题、保持清醒，切不可在管党治党上有一丝一毫的松劲和懈怠”。省纪委常委、市委常委、市纪委书记蔡亭英在工作报告中也多次强调，“坚持无禁区、全覆盖、零容忍”，保持惩治腐败高压态势。

　　全会工作报告言犹在耳，某些党员领导干部应声落马。2月17日17时30分，长沙廉政网首页公布一则消息——《政协长沙市天心区委员会党组书记、主席邓林接受组织调查》；而此前一周，市纪委网站还发布了一则消息“长沙市广播电视台副县级干部刘逶迤涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查”，以实际行动彰显市委、市纪委铁腕反腐的坚定决心。

　　坚持零容忍，高压惩腐的决心不变

　　习近平总书记严肃指出，“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”因为腐败奉行的是“潜规则”，释放的是“负能量”，损害的是党和政府的公信力，侵蚀的是党的执政基础，具有极强的隐蔽性、破坏性、顽劣性、传染性。因此，必须坚持有腐必反、有贪必肃，决不能让腐败分子在党内有藏身之地。全市各级纪检监察机关要有效发挥职能作用，当好监督执纪问责的专责机关，做党和人民的忠诚卫士，就必须将执纪审查、惩治腐败的主责主业抓实抓好。

　　成绩是无声的力量，也是最好的说明。党的十八大以来，长沙切实按照中央和湖南关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争相关部署和要求，持续保持反腐高压态势，不断加大执纪审查力度。

　　仅2016年，全市纪检监察机关就立案2030件，结案2039件，处分2024人，同比分别增长15%、10%、10%。其中，市纪委立案47起，市残联原党组书记、理事长熊慈明，芙蓉区政协原主席王功长，市国土资源交易中心原主任唐纽雄，市疾控中心原主任陈发明等一批害群之马被严厉查处。

　　从全会工作报告来看，今年长沙市的执纪审查，将聚焦几个重点。一是重点审查不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重；二是重点查处工程项目建设、涉及司法公正、选人用人等领域案件；三是重点加大对“雁过拔毛”式腐败问题整治力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题和损害基层群众利益的各类案件，提升基层群众满意度，增进“获得感”；四是对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗审查的行为，将依纪依规予以严惩。总而言之，就是要达到查处一起，警醒一批，教育一片的震慑效果。

　　运用“四种形态”，标本兼治的方向不变

　　2015年9月，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研时，首次提出“四种形态”的概念和要求。2016年10月，党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》第七条，对“四种形态”进行了明确定义：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

　　监督执纪“四种形态”，是从党的历史和从严治党实践中总结出来的，也是新时期推动全面从严治党向纵深发展的具体举措。全会工作报告指出，要准确把握运用“四种形态”。那么，应该如何把握、怎样运用“四种形态”？

　　转变理念是灵魂。过去党员日常管理监督中曾有一种倾向，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，往往不重视、不严查。其后果是纪委长期对小问题视而不见，一处理就只能“算总账”，造成党员干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。“四种形态”旨在恢复正常的党内政治生态，抓早抓小、动辄则咎、及时纠正，将各级纪委培养成为善于“治未病”的“上工”，以加强日常监督管理为手段，避免“头疼脑热”恶化为“痼疾沉疴”，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。

　　正确运用是关键。“四种形态”不能停留在思想层面，必须深入探索正确运用“四种形态”的方式方法和具体路径，将运用“四种形态”的要求贯穿信访举报受理、问题线索处置、纪律审查和执纪审理等各环节。要准确把握各种形态之间的辩证关系，将每一种形态落实并强化为一道道防线，有效发挥“四种形态”治“病树”、拔“烂树”、护“森林”的作用。

　　改进审查方式，依规执纪的态度不变

　　《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》前不久颁布施行，抓好《工作规则》的“学思践悟”是全市纪检监察系统当前和今后一个时期的重要任务，不断提升依纪依规监督执纪水平和能力是我们始终不变的努力目标。

　　明晰执纪遵循。全面从严治党、依规治党，标准和依据是党章党规党纪。纪委的职责和权力由党章赋予，根本任务也要落脚在维护党章上。离开了党章这个根本，纪委的一切工作就成了无源之水、无本之木。纪律审查工作，必须坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，必须体现党内审查特色，用好“纪言纪语”。

　　坚持规范执纪。“信任不能代替监督”，对执纪审查流程的严管，就是对纪检监察干部的厚爱，也是对党的纪检监察事业的高度负责。全会工作报告对改进执纪审查方式明确了一系列具体举措和要求。线索管理是监督执纪工作源头，要从严守政治纪律、政治规矩的高度，确保问题线索全面清理、规范处置和严格保密，坚决防止跑风漏气和失密泄密。严格落实执纪审查工作以上级纪委领导为主，主要体现在线索处置、案件进展和审理量纪等关键环节要及时向上请示报告。少用慎用审查措施，落实了“四种形态”要求，把握好“树木”和“森林”的关系。建立纪律处分决定执行监督平台，关键是看处分内容是否逐项落实，看纪律处分决定中评定年度考核等次、工资级别档次调整、处分期内禁止晋升职务、受处分人员档案管理等情况是否执行到位。

　　廉者，从政之本；严者，执纪之基。只有坚持对腐败零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，才能使腐败分子无藏身之地；只有激发“得罪百十人，不负七百万”的担当精神，坚守共产党人的家国情怀和为民情怀，才能不负全市人民的热切期望和殷殷重托，才能使党的各项事业永远立于不败之地！