长沙晚报北京讯（特派记者 周小华 朱敏）“建议国务院批准设立中国（湖南）自由贸易试验区，商务部等国家相关部委给予湖南一定的改革创新政策支持，支持湖南开展有中部地区特色的先行先试。”昨日，湖南代表团召开第一次全体会议决定，拟以全团名义向十二届全国人大五次会议提交两件建议，其中《关于设立中国（湖南）自由贸易试验区的建议》引人注目。

　　为何要设？

　　湖南的开放事关国家新一轮开放全局

　　该建议表示，设立中国（湖南）自由贸易试验区有利于形成中部崛起区域协同发展新格局，培育中部地区参与国际竞争合作的新优势，完善与中部地区特点相适应的开放新体制，探索中部地区经济发展方式转变新路径，很有必要。

　　“湖南作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，是促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展的重要转换中枢，是联结江海两大对外开放通道的重要经济走廊。”建议认为，湖南的开放事关新一轮开放全局，是构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局中的一方“活眼”，是实现我国新一轮开放的空间转换和动力转换的关键一环。

　　“湖南产业体系完备，市场纵深广阔，工程机械、装备制造、轨道交通等优势产业具有重要的国际影响力。”建议指出，建设中国（湖南）自由贸易试验区可以积极探索支持产业有序转移的路径和模式，加快推动产业转型升级和经济发展方式转变，全面融入全球价值链分工体系。

　　近年来，湖南在商事制度、审批制度、生态文明体制、农村土地确权登记颁证、社会治理创新改革方面走在全国前列。湖南代表团认为，设立中国（湖南）自由贸易试验区可以强化制度创新的力度和广度，加快制度创新的对接中继和辐射扩散，为构建开放型经济新体制积累经验、探索路径。

　　湖南依托长株潭两型试验区，围绕资源性产品价格改革、产业准入退出提升、排污权交易领域形成了多项改革成果，依托长株潭国家自主创新示范区，为创新驱动提供了有力支撑。建设中国（湖南）自由贸易试验区可充分发挥自由贸易和自主创新政策叠加优势，积极应对国际经贸规则新变化，将湖南的绿色优势进一步转化为发展优势。

　　有何基础？

　　四大优势为设立自贸区提供坚强支撑

　　建议指出，湖南交通区位优势明显、开放平台日益完善、产业发展基础雄厚、改革创新深入推进，具备设立中国（湖南）自由贸易试验区的有利条件。

　　湖南具备四通八达的交通运输体系，已形成“三纵三横”的“田”字型普速铁路网，京广高铁、沪昆高铁、渝厦高铁等多条高铁线路在境内交会，开通长沙至欧洲、中亚国际货运班列“湘欧快线”。岳阳港是湖南省亿吨级及以上的国际贸易口岸，也是中国内陆省市最大的国际航运港口。长沙黄花国际机场年旅客吞吐量进入全球空港百强，列全国第12位、中部第1位。

　　湖南各类口岸及口岸作业区数量居中西部前列，拥有7个海关特殊监管区。依托长株潭两型试验区，不断深化两型社会改革试验，积极推进生态文明改革建设，加快“五化同步”发展，绿色发展成为湖南发展的主色调。依托长株潭国家自主创新示范区，创新体系进一步完善，创新能力不断增强。

　　湖南工业门类齐全，形成了工程机械、电子信息及新材料、石油化工、汽车及零部件、铅锌硬质合金及深加工等优势产业集群，特别是在工程机械和轨道交通制造业方面优势突出，拥有长沙经开区、长沙高新区、株洲高新区、湘潭经开区4个千亿产业园区，以及22家国家级新型工业化产业示范基地。

　　湖南改革创新深入推进，通过复制推广上海自贸区试点经验，湖南加快口岸大通关改革，启动外贸综合服务体建设，成立外贸企业进出口通关代办中心等措施，进一步提升贸易投资便利化水平。

　　如何实施？

　　设长沙岳阳郴州三片区

　　在建议中，湖南代表团明确提出了设立中国（湖南）自由贸易试验区的主题定位、总体目标、实施范围和主要任务。

　　建议认为，要将中国（湖南）自由贸易试验区建设成为立足“一带一部”，推动中部崛起与区域协同发展的融合区；连接湘粤港澳，探索服务贸易新规则的试验区；扩大产业开放，主动嵌入全球价值链的引领区；促进绿色发展，建立开放式两型社会的示范区。经过3至5年的改革探索，力争建成投资贸易便利、要素自由流动、创新功能突出、辐射作用显著的内陆自由贸易园区。

　　实施范围为三个片区：长沙片区、岳阳片区和郴州片区，规划面积约为120平方公里。

　　其中，长沙片区实施范围约为80平方公里，主要依托长沙经济技术开发区、黄花综合保税区以及长沙高铁南站、机场口岸，重点建设先进制造业中心、高新技术产业基地、连接粤港澳和中部地区的现代服务业中心。

　　岳阳片区实施范围约为20平方公里，主要依托城陵矶新港区及区内城陵矶综合保税区，重点发展航运物流、国际商贸等现代服务业和电子信息、高端装备制造、新材料、卫星等高端制造业，围绕强化港航综合服务功能，建立长江中游区域性航运物流中心。

　　郴州片区实施范围约为20平方公里，主要依托郴州国家级高新区及区内出口加工区，重点开展承接产业转移和加工贸易转型升级等方面试验任务，建设中部地区产业承接重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

　　在自贸区里，着力建立国际化、市场化、法治化的营商环境，深化投资领域改革，推进贸易转型升级，打造湘粤港澳自由贸易走廊，深度参与全球价值链，推动区域协同开放，发展绿色经济。

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　　带动湖南经济迈向新高度

　　多位驻湘全国政协委员为湖南经济创新开放发展建言

　　长沙晚报北京讯（特派记者 唐朝昭）今年两会，驻湘全国政协委员、湖南省政协原副主席刘晓牵头提交联名提案，建议设立中国（湖南）自由贸易试验区，支持湖南先行先试，建立国际化、市场化、法治化的营商环境。

　　两年前，刘晓先后在上海自贸区、天津自贸区等地调研。他认为，在湖南设立自贸试验区有利于进一步对接国际经贸体系，促进供给侧结构性改革。“要用自贸区的制度创新、体制创新和负面清单等管理创新，带动湖南经济向新的高度看齐。”

　　在湖南大力实行“创新引领、开放崛起”战略背景下，除了建议设立自贸试验区，驻湘全国政协委员、民革湖南省委副主委、长沙市政协副主席、中南大学图书馆馆长朱建军也牵头形成了《关于建设湖南临空经济示范区的建议》的提案，提出以长沙国际会展中心为中心，完善临空经济区高端产业配套，着力构建立体口岸开放体系，努力形成大进大出、快进快出、优进优出的大通道。“建设湖南临空经济示范区有利于湖南的企业和产品‘走出去’，同时也有利于海外的企业到湖南来发展。”朱建军说。