长沙晚报北京讯（特派记者 张萌 唐朝昭）在今年的政府工作报告中，全国政协委员、伊利集团董事长兼总裁潘刚读出了很多令人振奋的好消息。“这些都为深入推进农业供给侧结构性改革指明了具体方向，进入经济新常态后，中国乳业近年来正在加速实现转型与升级。”今年的全国“两会”，潘刚委员提交了《培育和扶持农业龙头企业，推动农业供给侧结构性改革》的提案。他期待，中国乳业的发展案例，可以为深化农业供给侧结构性改革提供一些路径参考。

　　破解“小、散、弱”，升级靠龙头

　　潘刚委员指出，现阶段我国农业企业主要在三个方面存在软肋：“小、散、弱”以致品质提升难度大，成本上升的应对能力低，抵御资本冲击的能力弱。以中国奶业为例，我国各省分布有婴幼儿奶粉生产企业多达103家，而年销售额超过20亿元的仅有少数几个，且90%的企业年销售额甚至达不到10亿元。

　　“通过收购、兼并、重组等手段来提高行业集中度，只是解决难题的方式之一。”潘刚委员更在意的是，一杯奶的产业链贯穿从牧场到餐桌全程，特别在上游产业链，牵涉到千万家奶农和他们的合作牧场，怎样帮助他们实现精准脱贫或持续增收，这是龙头企业应当肩负的责任。

　　潘刚委员的观点与农业部总农艺师孙中华颇有相似之处。“农业产业化龙头企业是重要的新兴农业经营主体，是推动农业供给侧结构性改革的骨干力量。”大企业要顶天立地，小企业要铺天盖地，两者有机共生，实体经济才能全面开花。正是这种情怀，促使伊利升级成立了牧场合作伙伴发展学院、供应商发展学院和经销商发展学院。初衷就是想全方位地帮助产业链合作伙伴成长。

　　相关数据显示，仅2013年到2016年三年间，伊利就帮助奶农增收近27亿元。

　　培育国际竞争力，还需“两轮驱动”

　　全国“两会”前，今年中央一号文件不仅提出深入推进农业供给侧结构性改革，还特别强调培育具有国际竞争力的大企业大集团。

　　“要落实中央精神，彻底解决深层次问题，就要发挥农业龙头企业的主体作用和带动作用。”在潘刚委员看来，龙头企业正是深化推进农业供给侧结构性改革的一支生力军。

　　他直言，要提高农产品品质，必须靠农业龙头企业带动。政府要加大对龙头企业的扶持力度，多方面优化产业结构，比如，借鉴和参考龙头企业的标准，制定农产品质量安全控制和可追溯制度相关标准，从整体上提高农产品质量安全水平；推广龙头企业的科学生产体系和先进管理经验，提高整个农业的生产工艺和管理水平；鼓励龙头企业建立起覆盖全产业链的创新体系，用创新成果推动整个行业的转型升级。

　　“促进农业稳定发展、农民持续增收，这只是龙头企业当尽力而为的近期目标。”在他的战略规划中，他希望以“创新”和“国际化”这两只“轮子”驱动。