浏阳倡导发起湘赣边区域开放合作，与湖南醴陵、江西井冈山等12县（市、区）达成合作发展共识，致力于打造湘赣两省边界地区发展新高地。

　　邓霞霖 摄

　　2014年12月18-19日，首届湘赣边区域开放合作交流会在浏阳召开。

　　2016年10月21日，湘赣边住房公积金异地使用合作交流会在浏阳市举行。江西宜春、新余加入长沙公积金异地使用“大军”。

　　2016年8月，长沙银行湘赣边支行在浏阳市大瑶镇正式开业。该银行以大瑶镇为中心，将服务延伸至江西上栗、萍乡和湖南醴陵等湘赣边地区。

　　浏阳湘赣边城市候机厅为湖南首家城市候机厅。湘赣边区域县市的商旅客人可以在这里享受到“一站式”登机服务。

　　邓霞霖 摄

　　（本版图片除署名外均由浏阳市委宣传部提供）

　　3月16日，长沙市首届乡村旅游节在浏阳市举行——春天里的美丽乡村、各大景点，毫无例外地吸引了众多江西游客。

　　近年来，浏阳市积极倡导推动湘赣边区域开放合作。井冈山、莲花、醴陵、平江、上栗、铜鼓、万载、修水、永新、湘东区、遂川等县（市）区，与浏阳一道在开放合作中共赢，彼此往来交流日益频繁。而作为开放合作的发起人与推动者，浏阳不只是大家心目中的“网红”，更是热门“目的地”。“走，到浏阳去！”在江西上栗、铜鼓、万载乃至湖南醴陵、平江等地，这句话成为不少人的“口头禅”。

　　到浏阳去玩，到浏阳吃蒸菜，到浏阳买房子，到浏阳办厂子、找工作、看病、读书、考察……在浏阳，无处不有江西“老表”和本省周边县市居民的身影。

　　王文隆

　　3月初，来自江西上栗的准妈妈刘萍入住浏阳市妇幼保健院接受孕期治疗。“这儿的环境、医生的服务态度都让我感觉很好。”她说，还有一样令人宽心的是，这里与老家上栗实现了医保异地定点结算，医药费报销很方便。

　　近两年，浏阳市人民医院、市妇幼保健院等5家公立医院陆续与上栗、铜鼓、平江、醴陵、万载等县（市）数据联网，实现了工伤、医保异地定点结算，使湘赣边区域群众就医无障碍。

　　兄弟县市大合作，每天变好一点点。对湘赣边区域的人们来说，这两年变得方便的地方还有很多。

　　萍洪高速通车了，从上栗县城到浏阳市区仅需半小时。

　　湘赣边城市候机厅在浏阳开设，大家可以更从容地借道去往黄花机场。

　　湘赣边住房公积金异地使用合作，江西宜春、新余加入长沙公积金异地使用“大军”。

　　如今的浏阳，吸引越来越多江西“老表”购房置业，去年浏阳房交会，周边县市居民购房11.53万平方米，占总成交面积19.11%……

　　追寻这些变化，要将时间回拨到三年前。

　　共识 湘赣边区域开放合作是大势所趋

　　2014年12月18、19日，在浏阳市的积极倡议推动下，首届湘赣边区域开放合作交流会在该市举行。井冈山、莲花、醴陵、平江、上栗、铜鼓、万载、修水、永新、浏阳党政负责人第一次坐在一起，共商开放合作大计。

　　湘赣边区域开放合作由此全面展开、步步升级。

　　湖南江西，同属中部省份。巍巍罗霄山脉，将湘赣两省紧紧联结。

　　近年来，湘赣两省高层不断推动省际区域合作向纵深推进。《湘赣两省战略合作框架协议》和“深化两省省际边界地区片区开发”战略的推出，为湘赣边区域开放合作确立了方向。

　　地处湘东的浏阳市，与江西铜鼓、上栗、万载等多个县（市）区接壤，素有“湖南东大门”之誉。从地理位置上来说，湘赣边界合作，浏阳首当其冲。

　　正是浏阳，积极主动落实省委、省政府既定战略，努力将浏阳这扇湖南最东边的“大门”率先推开。

　　首届湘赣边区域开放合作交流会筹委会主任、长沙市委常委（时任长沙市副市长）、浏阳市委书记曹立军说：“就是要顺应全面深化改革开放和区域合作时代潮流，通过探索加快区域开放合作、实现联动发展的有效路径和政策举措，提升湘赣边区域经济整体竞争力，打造湘赣两省经济增长的‘新引擎、新亮点’。”

　　 湘赣合作有顶层的设计，也有广泛的基础。

　　“江西老表！”“湖南老表！”一声声“老表”互称，喊出了血脉相连。“湘赣一家亲”在边界地区显得格外真切、实在。

　　湘赣边区域内，目前已形成了以电子信息、生物医药、机械制造、烟花鞭炮、陶瓷、旅游等为主导的比较成熟的产业体系。我国花炮四大主产区浏阳、醴陵、上栗、万载均在此区域，四地的烟花产业产值约679亿元。

　　作为东中西部产业梯度转移承接地区的先锋哨和桥头堡，该地区向东可承接长三角、海西经济区的产业转移，向南可接受粤港澳地区辐射。

　　“10县（市）均处于中部崛起的重要位置，且山水相依、人脉相亲、文化相融、商贸相连。边界区域开放合作，等于建立了一个社会经济合作互助的朋友圈。”上栗县干部李辽这样形容湘赣边合作态势。

　　“这既是共同革命渊源的寻根汇合，更是谋求共同发展的使命召唤，必将推动湘赣边发展向更高平台、更广空间、更深层次的升级和嬗变。”对这一创举，时任江西吉安市委常委、井冈山市委书记龙波舟说。

　　“湘赣边各县市经济互补性强，自然资源和人力资源丰富，产业基础良好，两省各县市能主动摒弃行政利益分割，共同建设统一的市场体系，能够加快提升区域竞争实力，实现共赢发展。”时任国家发改委地区司副司长黄进发对湘赣边开放合作给予高度评价和寄望。

　　区域合作，大势所趋。湘赣边区域开放合作，共识先行。作为湘赣边区域人口、面积、经济总量均居首位的县级市，浏阳责无旁贷、众望所归地担起了发起者和核心者的重任。一场湘赣两省边界区域10县市间的“桃园结义”终成佳话。

　　一年之后的湘赣边区域开放合作2015年联席年会上，10县市接收萍乡湘东区、吉安遂川县为新成员，湘赣边区域开放合作交流会成员达到12个。

　　共识在不断传播、扩散，昭示着湘赣边区域开放合作的强大生命力……

　　开门 从零星到系统化 从局部到全方位

　　湘东，赣西，开放的大门一齐打开。

　　首届湘赣边区域开放合作交流会上，湘赣两省井冈山、莲花、醴陵、平江、上栗、铜鼓、万载、修水、永新等湘赣边10县市签署发布《湘赣边区域开放合作浏阳共识》，签订了《湘赣边县域城市战略合作框架协议》以及综治维稳、交通、环保、安全生产、旅游等5个专项框架协议，并就建立湘赣边开放合作试验区达成共识。

　　湘赣边区域开放合作从构想迈入全面实施阶段。

　　为产业而“合”——

　　湘赣边生态旅游与红色旅游资源丰富，最宜整合资源，取长补短。2015年1月15日，湘赣边10县市旅游部门召开区域旅游开放合作交流工作会议，达成了《湘赣边旅游开放合作基本设想》；随后，湘赣边10县市举行“百家旅行社、媒体走进县域旅游”及“10县（市）游客凭身份证享受门票八折优惠”等主题活动；7月9日，湘赣边红色旅游合作联盟会在莲花县召开，10县市签订了《湘赣边红色旅游合作联盟框架协议》……

　　花炮产业在湘赣边区域十分集中。2015年3月31日，浏阳、醴陵、上栗、万载等我国四大花炮主产区在浏阳召开湘赣边烟花爆竹主产区协作会议，签订了《四大产区烟花爆竹产业发展协作联盟协议》。2016年5月6日—8日，湘赣边花炮机械暨原材料展在浏阳举行，主要由浏阳、醴陵、上栗、万载等主产区的花炮机械企业组团布展。展会三天，达成意向成交额7000多万元。

　　为社会管理而“合”——

　　2015年4月29日，湘赣边10县市政法委在浏阳召开湘赣边区域综治维稳联动联防协作会议，共同签署了《2015年湘赣边区域综治维稳联动联防协作备忘录》。

　　当年10月20日，第一届湘赣边县域城市公安局警务协作会议在浏阳召开，湘赣边10县市公安局签订了协议，各方在情报信息、刑事侦查、治安管理、交通管理、反恐维稳、科技应用、警务指挥等七个领域进行广泛协作。

　　为民生而“合”——

　　2016年10月15日—16日，包括浏阳、平江及江西井冈山、上栗等在内的湘赣边区域合作12个县（市、区）共同签订劳务合作框架协议，并在蓝思科技建立就业扶贫基地。目前，12个湘赣边区域合作县（市、区）已有8000余劳动者在浏阳经开区工作。

　　同年10月21日，湘赣边住房公积金异地使用区域合作交流会在浏阳举行。长沙市、宜春市、新余市三地住房公积金管理中心签订了《住房公积金异地使用合作协议》，正式建立住房公积金异地使用合作关系。湘赣边区域买房使用公积金无障碍，走出了第一步。

　　为文化体育而“合”——

　　2016年4月27日，湘赣边区域12个县（市、区）文化部门负责人，在浏阳共同签署了《湘赣边区域文化体育合作交流备忘录》，将致力于深化区域文化体育产业合作，加强在市场拓展、文化体育休闲、文化体育节会推介等方面的交流与对接。10月17日，湘赣边区域“扫黄打非”联防协作工作在浏阳启动，与会县市区将共同构建“扫黄打非”联防联控机制。

　　为生态而“合”，为环保而“合”，为食品安全而“合”……

　　短短两三年，从零星到系统化，从局部到全方位，湘赣边区域开放合作全面升级，基本实现各领域全覆盖。

　　合力 构筑﹃新兴跨省城市圈﹄

　　越是开门纳客，越是人气兴旺。

　　随着开放合作的推进，浏阳也形成了越来越清晰的战略定位——打造“省会副中心城市和湘赣边区域性中心城市”。

　　“要加快打造湘赣边区域性中心城市，积极辐射湘赣边，致力打造湘赣边交通物流中心、创新创业中心、金融贸易中心、休闲旅游中心、科教文卫中心。”

　　一个个中心正在形成。

　　“从上栗到浏阳开车只需要40分钟，到长沙也只需要一个半小时，但是从上栗到南昌却需要将近3个小时。”江西上栗市民欧阳高明远距离出行时，习惯性地选择长沙黄花机场。浏阳湘赣边城市候机厅2016年9月开通，让他感到更方便了。

　　据统计，到2017年3月21日，湘赣边城市候机厅共接待旅客42198人次，其中来自江西萍乡、铜鼓、上栗、万载等地的江西籍客人占30.2%。

　　目前，浏阳已有长浏、大浏、浏醴、长株、沪昆5条高速穿境而过，湘赣边出省通道11条以及1个城市候机厅，实现了与长沙及湘赣边城市的地面、空中双向融通。浏阳作为湘赣边区域交通中心的地位不断凸显。

　　借助全面深化湘赣边区域开放合作，浏阳还致力于推动金融跨区域的互动。去年11月，江淮村镇银行湘赣边支行在大瑶开业。支行行长吴福仁介绍，开业不到20天，存款余额已上3000万元，贷款总授信将近2000万元，“吸引了很多江西、醴陵的客户。”

　　浏阳的湘赣边区域科教文卫中心效应也在形成。

　　在浏阳市新文学校，来自上栗、铜鼓等湘赣边区域的学生就有将近300人，占总数的10%以上。“我们还是控制了一些生源的数量，要满足我们本地学生入学的需求，如果不控制的话，那肯定是远远地超过这个数。”校长刘文章说。

　　近几年，从周边县市到浏阳市骨伤科医院就诊的患者占了总数的90%以上。2016年，浏阳市公立医疗卫生机构服务总人次中有约20%均来自湘赣边区域，接诊人数达8万人。

　　湘赣边区域开放合作，为浏阳发展蓄足了能量，带来巨大红利。

　　2016年12月公布的第十六届全国县域经济与县域基本竞争力百强县名单，浏阳在去年排名第28位的基础上再次前进9位，跃升至全国第19位，成为近5年百强县中进位最快的县（市）。当月，浏阳还被评为湖南唯一的中国全面小康示范县（市）。

　　开放合作同样使湘赣边其他县（市）区尝到甜头。

　　“上栗和浏阳在花炮、旅游、交通、综治维稳等多方面已经开展了良好的合作互动。两地今后要继续保持友好合作关系，携手并进推动两地共同发展。”上栗县县委书记肖妮娜在浏阳考察时提出愿望。2016年，上栗、铜鼓、安源等地党政负责人纷纷带队到浏阳考察，商讨进一步开放合作。

　　随着湘赣边区域开放合作的深入，引起了理论界的关注。“浏阳推动湘赣边区域开放合作，与湖南省第十一次党代会报告中提出的‘坚持开放崛起，建设内陆开放新高地’、‘做大做强区域性中心城市’的战略思想高度契合。”湖南省委党校教授、湖南县域经济研究会常务副理事长张友良指出。

　　“大江大海是开放、临空临港是开放，但像浏阳这种中部内陆地区，沿边、沿路、省际、市际周边的开放合作更应抓好。”理念一新天地宽，浏阳市委、市政府对下一步充满信心、目标明确：围绕做大做强区域中心城市，着力推动湘赣边区域交流合作向更广范围、更多领域、更深层次迈进，加快拓展市域发展新空间，与湘赣边兄弟县一道合力构筑新兴跨省城市圈。

　　三言两语

　　与邻共舞 开放共赢

　　王文隆

　　湘赣边各地发展有快有慢，各有所长。这便使合作有了基础，大家可以取长补短，借鉴借力，各得其所，共同发展。

　　浏阳发起“朋友圈”，应者云集湘赣边。作为湘赣边相对发达的县（市），浏阳具有天然的辐射带动示范作用，可为周边县（市）区提供后发赶超的资金、技术、人才、资源、经验、模式等等。同时，浏阳也在与周边县（市)的开放合作中，汇聚了更大的发展动能，实现了在更大范围、更广领域、更高层面配置资源、吸纳要素，拓展了县域经济发展空间。

　　成己为人，成人达己。事实表明，浏阳倡导推动湘赣边区域开放合作，不是心血来潮，不是浅尝辄止；而是真真切切，实实在在，发乎于心，践之于行。因而这两年，成为湘赣边区域开放合作迅速全方位展开的两年，也是浏阳市经济社会发展一日千里的两年，更是兄弟县（市）区一道合作共赢、共享发展的两年。

　　与邻共舞，开放共赢。湘赣边区域开放合作的成功实践，推动湘赣边区域间协调发展，生动诠释“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，为内陆地区开放独辟蹊径，为省际边界合作率先破题。