提质改造的四季花城鸟瞰图。开福区城管局供图

紫凤社区提质改造效果图。开福区城管局供图

提质改造的江滨社区效果图。开福区城管局供图

推行史上最严“门前三包”责任制，开福城管执法人员在蒋家垅社区拆除门店“任性”招牌。长沙晚报记者 周和平摄

洁净大城北，尽管夜已深，开福区城管“三车三场”整治眼里容不下“一粒沙”。长沙晚报记者 贺文兵摄

提质提档后的陈家湖小区成为街区制的样本。长沙晚报记者 周和平摄

　　长沙晚报记者 周和平 通讯员 胡丹

　　关键词 提质提档

　　北辰、江湾、金融片区的120余栋老旧房屋受益

　　开福区即将实施提质提档的三大街区，分别为北辰、江湾、金融生态区，涉及区域内120多栋老旧房屋。

　　其中，北辰片区北起浏阳河，南至三一大道，东临芙蓉北路，西抵湘江大道，面积1.94平方公里。该片区内的“三馆一厅”是长沙市重要的文化中心，区域内长沙国家会议中心正在建设中，也是品质城北的“窗口”。目前，该区域已完成陈家湖社区一、二期提质提档改造。

　　今年的提质提档，拟对紫凤社区人造板厂宿舍进行提质改造，改造范围东起黄兴北路，西至北辰三角州，北起江天路，南至新河堤北巷，涉及人造板厂宿舍等约750户的2400余居民。

　　江湾片区北至江湾路，南起浏阳河，东接芙蓉北路，西至湘江大道，面积3.71平方公里。作为开福区治周边重点打造的片区，综合提质改造将在去年福城社区一期整治的基础上，拟对江滨社区和福城社区二期进行提质改造，涉及江滨社区现有80栋居民楼（含金霞10#安置地36栋、金霞附10#安置地15栋、金霞7#安置地28栋、社区办公楼1栋）；福城社区二期现有居民楼栋13栋。

　　金融城片区是长沙金融生态区所在地，也是原火车北站建设项目所在地，该片区北起三一大道，南至体育馆路，东临东风路，西抵芙蓉中路，面积1.8平方公里。 此次提质提档改造，结合即将拉通的精英路，对精英路两厢进行综合改造，涉及片区的四季花城社区，提质改造范围包括景园小区及周边10栋房屋。

　　“坚持开放、共享、绿色、协调、创新的原则，着重解决下水堵塞、道路破损、交通拥挤、停车困难等民生问题。”开福区委副书记、区长刘拥兵表示，通过提质提档改造，将拆除小区违建和围墙，拉通小区道路，增加小区出口，设置交通微循环、慢行系统、单元门禁系统等措施，建设“畅通社区”，实现小区无围墙，管理到楼栋；疏通改造排水系统，拉通社区路网，实现道路“白改黑”，完善路灯和“天网”等设施，建设“幸福社区”，实现周边资源的共享；对社区公园和小游园建设和提质，因地制宜打造绿化景观，建设“靓丽社区”，实现社区品质再提升；按照协调的原则，通过建筑立面整治、管线下地、挖掘社区历史文化等措施，建设“宜居社区”，实现社区与历史传承与周边环境呼应，充分展示社区的亮点和特色；同时通过社区提质建设理念和管理模式的探索和创新，建设“智慧社区”。

　　城市快速道、出入城口、居民集居区等六个节点改造

　　开福区今年铺排的提质提档项目，同时拟对万家丽城市快速道两厢城市人口集居区、周南中学周边、滨江社区毛家桥水果市场、大明工业园区佳海节点、东风路社区的东风一村小区和高岭综合交通枢纽周边6个节点进行综合提质改造。

　　其中，万家丽城市快速道两厢城市人口集居区节点，今年拟对三一大道以南的月湖社区月湖安置一期和三一大道以北的洪西社区洪缘安置小区进行提质改造，月湖社区改造包括居民安置楼栋32栋，洪西社区拟在去年提质改造的基础上，对43栋安置房范围进行提质改造。

　　月湖社区和洪西社区改造拟拆除违法建筑和违章搭设；对下水系统进行疏浚改造；修复破、损道路，规范小区停车；建设万家丽路沿线绿化景观和匍园路口生态停车场；对建筑立面和空中管线进行规整，指导商家对门店招牌进行规范整治；完善环卫、标识标牌、健身器材、宣传栏等配套设施。

　　品牌校区节点拟对周南中学周边的兴联社区母山安置小区，以及湘一外国语学校周边的太阳山社区进行提质改造。兴联社区整治范围包括母山安置小区房屋32栋，太阳山社区整治范围涉及69栋房屋，在去年提质改造的基础上，对社区品质进一步提升； 兴联社区和太阳山社区的提质改造，将拆除违法建筑和违章搭设；对下水井座井盖进行维修；修复破损道路，拓宽农贸市场周边道路，规范小区停车；打造景观节点，体现孝、德、信文化；清除长势不好的灌木，种植草皮和时花；对建筑立面和空中管线进行规整，指导商家对门店招牌进行规范整治，招牌体现中国文化元素；完善标识标线，实施交通微循环；完善路灯、环卫、标识标牌、健身器材、宣传栏等配套设施。另外，太阳山社区将实施交通微循环，拆除北侧垃圾站，保留南侧垃圾站。

　　作为出入城口节点，开福区将对滨江社区毛家桥水果市场进行综合提质，提质范围包括市场的13栋房屋。 提质改造将拆除违法建筑和搭设，对店外经营和占道经营进行综合整治；对下水系统进行疏通改造，在禽类水产交易区增设沉淀池；修复破损道路，实施道路“白改黑”；规范和修复人行道；对建筑立面和空中管线进行规整，指导商家对门店招牌进行规范整治；完善标识标线，实施交通微循环；拆除存在安全隐患的遮阳棚，协调市场方进行统一规范；完善路灯、环卫、标识标牌等配套设施。

　　大明工业园区佳海节点改造，包括中青社区板塘小区的房屋9栋，涉及270户的约1200余人。 提质施工中，将对下水系统进行疏浚改造，提升下水井座井盖；修复破损道路，实施道路“白改黑”；提质改造破损台阶；对建筑立面和空中管线进行规整，指导商家对门店招牌进行规范整治；清除长势不佳灌木，拓宽道路，增设停车位；完善标识标线，实施交通微循环；提质绿化景观和小区入口景观；环卫、路灯、标识标牌、健身器材、宣传栏、晾衣架等配套设施。

　　对开福区老城区典型居民集居区东风路社区的东风一村小区进行提质，着重解决因人口密度大、基础设施落后造成的交通拥堵、停车困难等问题，整治范围包括社区居民服务中心周边的房屋10栋，涉及304户的约950余人。拟拆除辖区内违法建筑和搭设；对下水系统进行疏通改造；修复破损道路，实施道路“白改黑”；对小区篮球场进行提质改造；规范停车位；完善标识标线，实施交通微循环；完善路灯、环卫、标识标牌、健身器材、宣传栏、晾衣架等配套设施。

　　提质改造拟对即将建设的高岭综合交通枢纽周边的居民生活区进行提质改造，整治范围包括高岭社区向家湾安置小区的房屋62栋，共涉及280户约1100余人。 拟拆除违法建筑和违章搭设；提质建设小区“一纵一横一环”主要道路；修复栋间道路，实施道路“白改黑”；提质建设小区“一纵一横”主轴线绿化景观；清除种菜和长势不佳的灌木，改造成停车位；完善标识标线，实施交通微循环；完善路灯、非机动车停车棚、环卫、标识标牌、健身器材、宣传栏、晾衣架等配套设施；协调电力部门迁移南辅路沿线电杆，排除安全隐患。

　　关键词 三车三场

　　从严从重顶格处罚

　　使城北天更蓝、地更净、群众更安心

　　“请出示相关证件！”夜深人静，前晚，在开福大道兴联路口，在开福交警、运政和城管执法人员的示意下，一辆满载的渣土运输车很快靠边停下，驾驶员出示证照接受例行的检查。“通过上路巡查，确保这些车辆洁净、按线路运输、不超载、证照齐全。”执法人员介绍。

　　城管、交警、运政联合上路巡查“三车三场”，如今在开福区已成为执法常态。近年来，在长沙城区的开发建设中，开福区成为全市渣土消纳场、砂石采集场和混凝土搅拌场最多的一个区，承担了市区70%以上的渣土消纳任务，每天约2000台次以上渣土车、砂石车、混凝土搅拌车在区域内行驶，扬尘污染、道路污染严重。部分渣土车、砂石车、混凝土搅拌车运输过程中存在超速、超限、超载、闯灯闯禁等违法行为，不仅破坏了市容环境，也存在安全隐患。

　　为根治这一乱象，切实提高城管水平，开福区成立了“三车三场”专项整治工作领导小组，出台了“三车三场”专项整治工作方案，由区领导任指挥长，区城管、建设、环保、农水、安监、运输、环卫、城管公安、交警、巡警以及经开区、各街道办事处等为成员，抽调专人组成联合整治执法队，全面推行“三化四加强”举措，即日常监管制度化、集中整治常态化、队伍建设正规化、加强宣传教育、加强经费投入、加强协调汇报、加强督查考核。

　　在联合整治过程中，开福区坚持从严从重顶格处罚，将查扣的违规“三车”集中存放，统一处理。自“三车三场”专项整治工作领导小组成立以来，该区共查处违法违规“三车”240余台，有效遏制了渣土车、砂石车、混凝土搅拌车运输过程中的违法违规行为。

　　开福区副区长易文斌表示，围绕区委、区政府“升级发展、成就北富”的发展主题，切实服务市、区重点项目的建设和发展。下一步，该区各成员单位将加大人员配置，加强巡查密度，依法严管重罚“三车”不按规定的时间和线路运输、车身不洁、沿途撒漏、随意倾倒、超载超限、闯灯闯禁等各类违法违规行为，努力做到谋群众之幸福，使开福区天更蓝、地更净、群众更安心。

　　关键词 门前三包责任制

　　拟将不履行的单位和个人纳入诚信黑名单

　　拆除不规范门店招牌，清理违规安装的亭棚。在城管执法人员和公安的参与下，近日，一场针对“门前三包”的专项整治行动在开福区伍家岭街道展开，此举也意味着开福区推行史上最严“门前三包”责任制专项整治行动正式拉开序幕。在当天的执法行动中，伍家岭街道在蒋家垅等社区拆除违规招牌广告30多处，清理亭棚60多个，也给“任性”的门店业主敲响了“门前三包”责任制警钟。

　　“门前三包”责任制，面对这个在长沙早已深入人心的“规矩”，可仍有部分门店业主责任未上“肩”，甚至我行我素。“为贯彻落实习近平总书记提出的‘城市管理应该像绣花一样精细’的要求，打赢城市提质战，推行史上最严‘门前三包’责任制，强化街道、社区在‘门前三包’工作中的职责，全面提升主次干道、背街小巷市容环境卫生水平，实现城市管理新常态、新长效。”开福区城管局局长杨知强说，目前，该区全面落实“门前三包”责任制的实施方案也已浮出水面。

　　推行史上最严“门前三包”责任制，开福区理顺体制，由区城管局牵头，以街道为责任主体，按照“四位一体”（街道、社区、城管执法部门、城市协管员共同管理）、“四至定位”（一般是建筑物墙根至路沿石、用四个黄色的圆点区分）的原则，统一制作新的“门前三包”责任书，按照标识上墙的原则，统一制作新的标识标牌。建立“四员一体”工作机制，即将街道工作人员、城管执法队员、城市协管员、红袖章义务员的工作职能合并，分路段、分区域联系门店和驻街单位，开展动态巡查，负责“门前三包”落实情况的监督管理，确保管理全域化、无盲区。

　　为加强区域“门前三包”责任制工作的组织领导，开福区成立了全面落实“门前三包”工作领导小组，严格按照“主干道严控、次干道严管、背街小巷和社区内部规范管理”的管理模式，进一步明确以“保持环境卫生整洁、保持公共秩序良好、保持设施设备完整”为内容的“门前三包”责任，同时分解了相关部门（单位）的职责，按照“试点推行、全面铺开、评比验收”三个阶段在全区全面推行门前三包责任制工作。

　　杨知强透露，目前，正与区司法局对接，建立诚信机制，将不履行“门前三包”责任、不执行城管执法机关行政处罚决定的单位和个人，拟纳入诚信黑名单。对街道解决不了的“门前三包”工作中的顽疾，领导小组办公室组织城管执法、工商、司法、环保、住建等职能部门，开展联合执法行动，彻底解决“门前三包”工作中的城市乱源。城管执法机关加大“门前三包”案件的处罚力度，从严查处“门前三包”案件，对屡次违反“门前三包”的当事人实施顶格处罚。