易贤孝

　　尹燎原

　　江永宁

　　李力

　　刘禹

　　施光芳

　　周继林

　　洪爱民

　　章瑞民

　　徐弟旺

　　■编者按

　　党的十八大以来，全国信访系统攻坚克难、深化改革，全力打造阳光信访、责任信访、法治信访，涌现出一大批扎根基层、甘于奉献，深受群众认可的先进典型。2016年，国家信访局部署在全国开展“寻找最美信访干部”活动。今年2月，经过层层推荐、投票、评选出的十名湖南省“最美信访干部”获得表彰，其中推荐到全国参评的易贤孝同志荣获“全国最美信访干部”称号。

　　获评湖南省“最美信访干部”的这10名信访工作者均是在信访领域默默耕耘多年、受到群众普遍赞誉的优秀代表。他们从事信访工作的平均年限有12年，年限最长的达到22年。在他们中间，有的扎根山区，为当地百姓生产生活排忧解难；有的奔波于维护群众利益的一线，化解了多起疑难积案，深刻诠释了“为党分忧，为民解难”的忠诚担当。本报特摘登他们的先进事迹，让大家真切感受到“最美信访干部”爱岗敬业、敢于担当、无私奉献的“最美”精神，积极投身于信访工作制度改革实践，更好地维护群众合法权益，服务党和国家工作大局。

　　雪峰信访“不老松”

　　易贤孝，怀化市洪江市塘湾镇信访办主任、群众工作站站长、司法所所长。今年59岁的他从事信访工作二十多年，踏遍了雪峰山区的村村寨寨，行程上10万公里，接待信访群众6000多人次，为群众挽回财产400多万元，调解信访矛盾纠纷成功率达98%以上，人们亲切地称他为“我们老百姓的靠背山”、“雪峰山上的一棵劲松”。先后获“全国政法系统优秀党员”、“全国模范人民调解员”、“全国模范司法所所长”、“全国最美信访干部”等荣誉。

　　易贤孝一直在偏远乡镇工作，2006年，组织上想把他调进城。他不仅婉言拒绝，还主动要求到信访情况更复杂，条件更艰苦的塘湾镇工作。他常说，“我是农民的儿子，我的根就在农村，为他们排忧解难是我最想、最愿意做的事。”

　　2013年1月已近年关，地处雪峰山山顶的里木冲村3个村民小组因三年多的山林纠纷，200多村民互不相让，手持铁器，眼看就要发生一起械斗流血事件。接到访情后，年过半百的易贤孝拿了一个手电筒，就往村里赶。当他摸黑出现在村民面前时，群众惊呆了，感动了！易贤孝笑着劝村民说：“快过年了，我提前来给大家拜个年，也来给大家说个理，解个结”。连续几天他在村里走访、召开协调会，并找来原始山林承包合同，依法依规宣传政策，征求群众的意见，完善山林承包合同，最终双方握手言和，一场即将发生的山林流血纠纷被完美化解。

　　信访改革急先锋

　　尹燎原，邵阳市洞口县委群众工作部部长、县委组织部副部长兼信访局党组书记、局长。他坚持以改革创新为抓手，实现了全县信访总量、越级上访数量连续6年以每年20%的速度下降。2016年洞口县信访局被评为全省信访工作先进集体。2011年至2015年，尹燎原连续五年被评为全市信访工作先进个人、获市政府嘉奖。2016年被评为湖南省“最美信访干部”。

　　从2010年担任洞口县信访局局长第一天起，尹燎原就不断创新信访工作机制。2011年，他创建了副科级信访接待中心“一站式受理、一条龙办理、一揽子解决”联合接访处访新模式。2012年，推行一线工作法，完善和创新领导干部下访约访方式，实现了工作常态化。2013年，创新了视频接访法、信访“双向承诺”法和信访事项三级办理法，确保有权处理机关及时就地公正处理信访问题。2014年，全面推行“阳光信访”新模式；推行信访工作“以村为主”机制；推行县党政领导干部分类联合接访，强化了县直部门化解矛盾的能力。2015年开始，探索“访诉分离”，推行法定途径分类处理投诉请求。2016年，洞口县率先出台了《关于进一步加强县域信访工作的实施细则》，形成了基层信访工作“从源头做、全过程做、靠大家做”的生动局面。

　　7年来，洞口县在村（社区）全面建立群众工作站，做法得到了中组部、中央联席办、中央维稳办以及省委、省政府的充分肯定；领导干部接访下访常态化、依法逐级走访、“1+5”攻坚化解信访积案、视频接访等工作举措得到省信访局的肯定和推介。

　　再苦再累也值得

　　江永宁，株洲市信访局综合调研科科长。年幼时的一场疾病导致她左腿终身残疾，但她没有在命运面前屈服，而是以超出常人的毅力克服生活中的诸多不便，自强不息，奋力拼搏。从事信访工作20年来，江永宁多次获全市信访工作、维护稳定、党委信息工作先进个人和全省信访工作、信访综合调研先进个人等荣誉。2016年被评为湖南省“最美信访干部”。

　　命运的捉弄让江永宁更加追求大爱无疆的人生理想，用坚定、忠诚去践行为人民服务的宗旨。她始终坚持“真、善、美”的工作原则。

　　真，即认真、较真。她在处理信访问题上不让须眉，敢于担责，大胆、泼辣，为人民群众的切身利益鼓与呼。她真情接待每一个信访群众，柔情似水，认真处理每一件信访事项，对每一个信访问题她都坚持用公平正义、实事求是的原则去化解。

　　善，即善良、友善。她常说，“做信访工作要常怀爱民之心，多行善意之举。”她在工作中接待的上访群众多是弱势群体，每当她听到他们的故事，看到他们的不幸，一股酸楚就会油然而生，会忍不住同情他们，会想方设法、千方百计为他们解决问题。

　　美，就是甜美、完美。对待每一个信访事项，她都带着责任、带着感情，放弃休息到处奔波，力求为信访群众争得一个完美的结果。当协调好了一件件棘手的事项，当看到上访人愤懑而来满意而归，当工作得到上级的好评，再苦再累她都会觉得值得，这也让她“甜”在其中。

　　群众小事大过天

　　李力，津市市信访局党组书记、局长。9年来，她先后8次记二、三等功，连续5年被评为常德市信访工作先进个人。2016年受到省委省政府表彰，被评为全省信访工作先进个人。2016年被评为湖南省“最美信访干部”。

　　“群众利益无小事”，李力认为，对事关群众利益的小矛盾、小纠纷，如果处理不及时，任其发展，就有可能“小火星引发大火灾”，酿成大的恶性事件，甚至发展到无法收拾的地步，影响社会稳定的大局。对于任何一件事关群众切身利益的小矛盾、小纠纷，李力都当作“大事”来认真对待，从没发生小事拖大，矛盾激化的情形。

　　2008年，她接待了一个叫燕子的女孩和她的奶奶，得知燕子的父母常年在外打工，一场突如其来的大火将她家烧成废墟，相依为命的祖孙俩无家可归。核实情况后，她第一时间联系民政、当地街道等单位，帮助解决燃眉之急，随后又马不停蹄地联系到教育部门，为燕子申请了助学金。如今在北京工作的燕子亲切地称呼她为李阿姨。正是凭着对上访群众的这份真心、热心与公道心，许多上访户都愿意和她道实话、掏心窝，很多多年上访的老户在她这儿画上了圆满的句号。

　　坚守人大信访第一线

　　刘禹，省人大常委会信访办接访处处长。担任接访处处长十年来，刘禹兢兢业业、甘于吃苦、乐于奉献，参与了省人大机关大部分来访接待工作，共接待群众来访5700多批次9700多人次（含5人以上的集体访215批2231人次），办理群众来信2300余件，召开信访事项协调会140多次，深入基层督办案件160多件，化解了相当数量的矛盾纠纷，维护了信访群众的合法权益。曾多次获评优秀党员和嘉奖称号，并被省维护稳定领导小组授予“省维护社会稳定先进个人”。2016年被评为湖南省“最美信访干部”。

　　从事信访工作十年来，他一直坚守在接待群众来访工作一线，热情接待每一位来访群众，耐心倾听来访群众诉说，细致做好政策法律解释工作，及时督促职能部门化解群众反映的信访问题。从事信访工作后，他从未休过公休假，为劝返滞留人大机关的上访群众，加班加点是常态，有时加班至晚上2、3点，从无怨言，他常说只要能为群众多做一点，再累也值得。对来人大上访的群体访，特别是对情绪过激的上访群众，他总是冲在第一线，主动承担接待工作，十年来，从未激化矛盾，接访的信访问题都得到圆满化解。2015年衡阳飞利实业公司王辉身患癌症，来省人大机关上访，反映该公司工厂被当地政府强拆问题，导致拖欠数十名农民工工资，扬言要采取过激行为，为了化解难题，他两次赴衡阳进行督办，通过数十次协调会，最终促成双方签订了《调解协议书》，得到了上访人的高度肯定。

　　情系信访到白头

　　施光芳，省信访局接访一处调研员，先后8次荣获省信访局先进个人、优秀共产党员、优秀党务工作者称号。2016年被评为湖南省“最美信访干部”。

　　从事信访工作21年来，她始终埋头苦干，任劳任怨，为信访事业奉献了自己的青春年华，共接待群众来访56486人次，处理群众来信来电95467件次，办理各类信访事项1651件，成功协调处理各类信访突出问题523件。

　　她感言:民之难即党之忧，信访干部不能怕困难、怕麻烦，要把为民服务、为党分忧作为信访干部的光荣使命。正是以这样一颗责任心和一股黄牛劲，已年过半百的她，坚守接访一线，始终保持着“为党分忧”的政治品质，始终饱含着“为民解难”的公仆情怀，始终充满着“敬业奉献”的工作热情。对待信访人，她始终做到进门“一杯茶水、一声请坐、一脸微笑”，对有身体残疾的群众来访，她主动下楼到信访人身边接谈；有的年纪大的信访群众听不到，她就用笔进行交流；对无回家路费的信访群众，她经常垫付路费。做到真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，积极回应群众合理诉求，真正把接待群众的过程变为做好群众工作、为他们排忧解难的过程。

　　现她虽即将退休，但工作热情丝毫未减，仍将为美好的信访事业奉献自己美丽的人生，始终不渝地将信访事业“进行到底”。

　　把信访群众当家人

　　周继林，娄底市信访局党组书记、局长。任局长以来，娄底市信访局多次被评为娄底市“绩效考核优秀单位”、“优秀领导班子”及“文明单位”；娄底市信访工作连续八年被评为全省信访工作先进单位；2011年娄底市信访局被评为“全省优秀公务员集体”，个人被评为“全省优秀共产党员”；2016年10月，被评为湖南省“最美信访干部”。

　　周继林从事信访工作11年来，接待群众来访48300余人次，主持调处各类重大信访事项500余件，化解各类矛盾纠纷1200余起。周继林处理信访问题实打实，从不“打太极”，化解矛盾勇担当，从不“拖躲绕”。

　　涟源市有名上访群众从上世纪80年代开始上访，反映被法院错判要求赔偿而当时国家赔偿法未出台无法落实的问题，历时20多年，赴省进京160多次，动辄滞留党政部门办公场所十天半月不归。他衣着破烂，浑身污臭，多数人避之唯恐不及，周继林却主动接谈，将其从市政府办公楼接到信访局耐心倾听诉求，数十次跑到信访人家中了解情况，反复与他交心谈心，疏导情绪，并为他筹措资金建房、解决实际困难。“精诚所至，金石为开”，他被周继林的真情感动，终于息访。

　　像这样接待、帮助上访群众的事，也许处理一件、两件并不太难，但周继林几乎周周都有，一干就是10多年。在他心里始终有个信念：多解决一个信访问题，社会就多一份安宁，党就多赢得一片民心。

　　畅通信访渠道 维护群众权益

　　洪爱民，省高级人民法院立案信访局立案一庭庭长。9年来，他接待信访群众8000余人次，审查各类申诉和申请再审案件5000多件，处理各类来信3000余件。在他担任信访办主任期间，省法院多次荣获“省直信访工作先进单位”荣誉称号。2016年被评为湖南省“最美信访干部”。

　　为了更好地方便群众反映问题诉求，解决群众“告状无门”的问题，他把畅通信访渠道作为信访工作的首要工程，在信访大厅设置了来访群众意见登记簿、意见箱，安装了电子显示屏公开案件承办人和办案进度，公布了电话专司案件查询、人员联系、材料接转、判后答疑，联通了网上信访信息系统、12368热线电话和远程视频接访系统，并在单位实行非工作日信访值班制度，保证双休日和节假日有人接访。

　　洪爱民深深知道，信访人最怕的是“踢皮球”，怕信访事项一“转”十万八千里，最后石沉大海。为了确保群众的问题诉求在第一时间得到有效处理，他提出“六不”工作原则：不让来访人在我这里受到冷遇；不让接收的材料在我手里丢失；不让办理的案件在我手里积压；不让领导布置的事情在我手里延误；不让各种差错在我手里发生；不让法院和法官的形象在我这里受损害。不管有多累、多难处理，他始终坚持群众来访每次必接，群众的留言、来信和邮件每天必看，不但要帮助解决上访人的燃眉之急，还把工作向后延伸，真正解决他们的实际困难，达到案结事了。

　　站稳群众立场

　　努力化解信访问题

　　章瑞民，湖南省人社厅信访维稳办原主任，从事信访工作7年。2014年被省维稳工作领导小组授予“维稳工作先进个人”称号。在他的努力下，连续六年，省人社厅信访维稳工作被省委、省政府评为“全省信访维稳工作先进单位”。2016年10月，被评为湖南省“最美信访干部”。

　　人社厅信访办的主任不好当，前来人社部门上访的人群有几个特点：一是涉及个人利益的基层老干部、群众多，二是很难解决的“老大难问题”多，三是政策不理解引发上访的人多。接待这样的上访人员，有时难免要吃人家的口水，有时要面对拳头和拐杖。在信访办，章瑞民接待过艾滋病患者，接待过吸毒的瘾君子，还接待过狂犬病的发作者。遇到这些事情，章瑞民积极面对，敢于担当。能解决问题和困难的，尽其所能帮助解决到位；不能解决的问题，耐心解释说明到位。

　　2011年4月，章瑞民患上了严重的腰间盘突出，医院诊断：必须马上住院开刀治疗。主治医生说，你不及时治疗，有可能会瘫痪。章瑞民犹豫了，住院开刀治疗，没有3-4个月出不来，可是，全省人社系统的维稳信访工作耽误不得、也耽误不起呀！他拒绝了主治医生的好心建议，没有住院开刀治疗，利用工作之余的晚上做保守治疗。但是，病情一直不见好转。四年来，他一直带病坚持工作，在平凡的岗位上坚守那份沉甸甸的责任，使信访群众真切地感受到党和政府的关心，感受到政策的温暖。

　　为民办实事 当好贴心人

　　徐弟旺，江永县委办副主任、信访局局长。从事信访工作12年。2012-2015年年度考核连续评为优秀个人；2013-2015年连续三年被评为永州市信访工作先进个人；2016年10月，被评为湖南省“最美信访干部”。

　　徐弟旺始终坚守信访工作一线，坚持用群众工作统揽信访工作，为群众办好了一件接一件的烦心事，成为了当地百姓的“贴心人”，也赢得了上级部门和人民群众的一致认可和称赞。徐弟旺处事公道正派、为人刚正不阿，真正把上访人当家人、把群众事当家事，很多上访群众的难题都在他手中得到了圆满解决，找他反映问题的就越来越多了，连村集体的难事也找上了他。

　　2015年9月，黄甲岭乡白马村村民卢某等人找到徐弟旺，向他反映了该村2000多亩水田一直以来由上世纪六七十年代修建的两座小二型水库灌溉，但灌溉水渠年久失修，造成本村及下游3个村的农田靠天吃饭，旱涝不保收，希望政府从两座水库各修建一条引、排灌水渠，以解决村民生产、生活用水困难的问题。按理，这事不归徐弟旺管。但徐弟旺主动联系县水务部门，联合开展调研，这一问题得到了省政府、省信访局的高度重视。同年10月，副省长戴道晋到江永接访，不仅当场解决了白马村的用水问题，并将江永县争取定为小农水项目县，通过小农水的项目、资金扶持，改善全县落后的水利基础设施状况。

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　　让“最美信访干部”遍地开花

　　——部分干部感言摘要

　　易贤孝几十年如一日，把信访群众当亲人。他不畏艰难、不计名利，满腔热情服务山区群众，维护司法公正和群众利益，堪为乡镇干部的楷模。我镇将结合工作实际，弘扬先进事迹、掀起学习热潮，让这种扎根基层、对党忠诚、无私奉献、爱岗敬业的“易贤孝现象”在干部队伍中遍地开花。

　　洪江市塘湾镇党委书记 向爱明

　　“最美信访干部”的评选，体现了省委、省政府对我们信访干部的最大关心与鼓励。易贤孝等同志的先进事迹为我们基层信访工作人员树立了榜样。作为基层信访工作人员，只有把信访群众当亲人，为他们解难题、办实事，群众才会把我们当亲人。我们将认真组织学习“最美信访干部”先进事迹，带领全区信访系统干部职工做好信访工作，努力为党和人民的事业贡献自己的全部力量。

　　长沙市雨花区信访局局长 言自平

　　采访易贤孝，在一个又一个感人的故事里，我被深深感动着。一个数十年如一日，用脚步丈量民情，用汗水打动民心的信访“不老松”形象地浮现在我脑海。这些年，正是以易贤孝为代表的广大基层信访干部，不怕难、耐得烦，千方百计推动矛盾问题化解，才有了今天和谐稳定的经济社会发展环境。榜样的力量是无穷的。作为新闻工作者，我们将充分发挥易贤孝这个先进典型的教育示范作用，用他的先进事迹、崇高品质、奉献精神，感染和激励更多的干部在平凡的工作中，做出不平凡的成绩。

　　怀化日报记者 史琴