湖南日报记者 张斌 白培生

　　通讯员 刘训忠 贺文平 张光辉

　　“一次执纪，教育规范了一片！”

　　近日，走进郴州市北湖区各学校，谈论起该区纪委监察局践行“1+X”执纪新模式带来的好成效，人们纷纷点赞。

　　事情还要从去年说起。

　　2016年12月，北湖区纪委监察局查处了郴州市十一完小校长葛某违纪案。经查，葛某通过违规套取人员经费，以虚假经济业务事项报账套取资金，违规收取赞助款、校报费、择校费、借读费及校服、直饮水、教辅资料等商品供应商返回款（劳务费、代办费），截留场地出租收入等方式，取得46万余元私设“小金库”。

　　今年1月，经北湖区纪委常委会研究决定，给予葛某党内严重警告处分。葛某随后被免去校长职务。

　　虽然葛某受到了纪律处分，但事情远未结束。

　　去年来，郴州市纪委在全市范围内推广“1+X”执纪新模式，即“发现一个问题，解决一类问题；治理一个层面，带动多个层面得到治理；规范一个领域，使多个领域得以规范”，由表及里推动党风廉政建设“标本兼治”。

　　“查处一案、警示一批、规范一片，绝不能‘一查了之’。要通过这个案例，进一步加强各单位对财务管理情况的日常监督，完善内控制度，着力堵塞财务和资产管理存在的漏洞，彻底切断‘小金库’的‘资金链’。”该区纪委监察局有关负责人说。随即，北湖区纪委监察局一改以往“就案办案”的方式，应用“1+X”执纪新模式，针对教育系统存在的普遍性问题和权力运行存在的缺陷，向区教育局下达监察建议书。

　　建议书中，北湖区纪委监察局建议区教育局对全区44所中小学经费收支情况开展监督检查，规范学校收费管理和使用行为，在治标的基础上实现治本。

　　很快，北湖区教育局根据建议，结合开展“治陋习、树新风”深化作风建设年活动，组织开展“党纪教育会前10分钟”、警示教育大会等廉政教育活动，用“葛某违纪案”这个身边事教育身边人，达到查处一人、挽救一批、教育一片的效果。

　　同时，抓住“教育项目建设、教育行政审批、教育资金使用、教育行业作风建设”4个重点廉政风险防控点，采取紧盯重点岗位、重点领域和重点对象的“三个紧盯”办法，在全区教育系统掀起了声势浩大的廉洁过节、规范办学行为、重要岗位、重点工作和师德师风等正风肃纪专项整治风暴。

　　区教育局还进一步健全长效机制，出台了《中小学校财务管理制度》《教育局重点岗位廉洁风险防控机制》《教育系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》等10余个规范性文件。

　　一系列动作，在北湖区教育系统中进一步织密了制度“笼子”，一下子解决了多类问题。

　　今年4月，该区教育局对全区40余所学校进行了地毯式拉网大排查，一个月就收缴违规征订教辅资料返回款167.62万元，深受广大家长和学生好评，成为践行“1+X”模式的显著成效之一。

　　北湖区作风办负责人欣喜地告诉记者，按照“1+X”模式，去年以来，该区教育系统共组织开展集体廉政谈话、个人谈话1930余人次，开展警示教育2153人次；发现“雁过拔毛”式腐败问题126条，受理问题举报67件，其中立案6件，处理违纪人员16人；查处违规使用资金195万余元，清退违纪违规费用17.15万元。

　　■短评

　　写好纪律审查

　　“后半篇文章”

　　张斌

　　纪律审查工作的目的，不是简单地处分违纪人员，而是通过纪律审查惩前毖后、治病救人。如果仅仅给个处分，就办案而办案，就处理而处理，就失去了纪律审查应有的意义和作用，达不到标本兼治的目的。

　　在采访中，记者发现，“1+X”执纪新模式，将纪律审查工作与警示教育、制度建设等相结合，对违纪案件不“一查了之”，注重做好纪律审查“后半篇文章”，构建起一套从发现问题到综合施策、再到源头治理的监督执纪工作体系，不断增强党员干部遵规守纪意识，有效提升了标本兼治的实际成效。

　　前事不忘，后事之师。每查办一案，我们既要注重将查办结果转化为教育成果，又要注重将查办结果转化为制度成果，促进相关部门单位注重从源头抓起，从深层反思，进一步织牢关紧制度的“笼子”，标本兼治，推动从严治党制度化、长效化。