湖南日报记者 于振宇

　　通讯员 彭力 汪淑娟

　　近日，我省印发《共青团湖南省委改革实施方案》（以下简称《方案》），湖南共青团改革全面启动。未来的共青团组织如何运作？长期存在于共青团工作中的机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题能否破解？一些团干部不够融入青年、不够接地气的情况如何改变？6月22日，记者就此采访了团省委书记汤立斌，为读者解读《方案》。

　　放下官架子还青年本色

　　以不低于30%的比例配备挂职、兼职团干部

　　“《方案》从四大方面、十五个领域提出改革措施，通过改革，要让共青团离青年更近、让团组织对青年的服务更实、让团员的模范作用更强、让青年对团的工作更有话语权。”汤立斌介绍说。

　　在此次的众多改革中，改革干部选用方法成为大家最关心的热点之一。《方案》明确，打造专挂兼相结合的团干部队伍。团省委领导班子在现有职数内减少1名专职副书记，配备1名挂职副书记，同时增设3名兼职副书记，使团省委班子成员中挂职、兼职干部比例达到50%。机关各部门根据工作需要按不低于30%的比例配备挂职、兼职干部。同时，增强团的领导机构广泛性、代表性，团的代表大会、全委会、常委会中基层和一线代表的比例分别不低于70%、50%和25%。

　　“共青团是青年人自己的组织，团干部要‘青’味更浓，由知青年、懂青年、爱青年的人来当。”汤立斌告诉记者，不拘一格选拔优秀人才，通过配备挂职、兼职干部和招募专业志愿者等方式，打破年龄、职级和身份限制，面向基层一线遴选优秀青年人才，重在弱化团干部的官本位意识，引导团干部不做青年官、做好青年友，打造一支作风扎实、充满生机活力、与青年群众打成一片的团干部队伍。“共青团来源于青年，改革就是要归本溯源、回归初心，还团干部青年本色。”

　　据了解，兼职、挂职团干部不领薪水，不占用行政编制。挂职干部将全面参与团委机关日常工作，兼职干部主要在密切团委和基层青年联系、重要事项决策和推动重大工作中发挥优势和作用。

　　离青年更近，做青年好友

　　团干部1年要有4个月在基层

　　推动机关干部到基层一线开展工作，建立团干部直接联系服务青年制度，是解决脱离青年群众问题的重要抓手。基于此，《方案》提出，要建立“8+4”“4+1”“1+100”、“走转改”大宣传大调研及机关开放日等联系青年制度。

　　“‘8+4’就是团干部一年要有8个月在机关，4个月在基层；‘4+1’是指团干部1周要有4天在机关，一天做调研；‘1+100’则要求每个团干部联系100名青年，了解他们的心声、帮助他们解决实际困难。主要是突出“走出高楼大院、走近青年”要求，听听青年在想什么、在干什么、还需要什么，对青年关心的热点、‘痛点’要有感受、有回应，促进团干部全方位、深程度融入青年。”汤立斌直言：“团干部要俯下身子沉到青年中去，听来自青年的声音，干青年心中想的事。”

　　同时，《方案》还要求，改进团的机关运行方式，根据时代发展和青年变化，调整优化机关内设部门，撤销城青部、农青部，合并组织部、机关党委，设立青年发展部、基层组织建设部、统战部，将联络部更名为社会联络部，让重点工作方向更加突出，让事、权、责之间的关系更加顺畅，更好地服务青年、服务基层。

　　线上线下精准服务青年

　　用好大数据，建设“网上共青团”

　　“青年在哪里，团组织的工作阵地就应该在哪里。当网络成为青年活动的重要场所，共青团应该如何在网上成功引导、服务和组织青年？”汤立斌坦言：过去，共青团服务青少年，主要在线下，今后要补好线上服务这块短板。

　　记者从《方案》看到，今后湖南将构建“共青团+互联网”工作格局，采取线上线下相结合，借助“青年之声”互动社交平台和“青年之家”综合服务平台建设，建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”，打造线上线下一体的联系服务青少年的阵地依托。同时，加强网络文化内容供给，突出意识形态、重要主题、重大节日的思想引导工作产品化建设，定期制作、机制推出，引导青少年向上向善。

　　“共青团必须适应互联网时代凝聚青年的现实需要，通过大数据分析，精准地了解青年的思想动态、行为变化和利益诉求，及时回应青年的关切。”汤立斌表示：团与青年的联系既要在“8小时内”，更要在“8小时外”。探索团的服务阵地和窗口“弹性时间工作制”“错时工作制”，满足青少年8小时之外的学习生活需要。

　　此外，《方案》还提出，要改进青年参与共青团工作机制，组建省市县三级青年咨询团，让不同地域、不同行业、不同层次的青年，直接参与团委的工作设计、项目推进和考核评价。“这样做的目的就是让青年对共青团工作有更大的话语权，共青团工作做得好不好，更要倾听青年的声音。”汤立斌说。

　　编制、经费、政策向基层倾斜

　　编制“减上补下”，入团“门槛”更高

　　针对基层缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员的问题，《方案》提出，加大党和政府对共青团工作的编制、经费、政策支持保障力度；实行工作力量“减上补下”，团省委机关行政事业编制精简9%，补充相应数量的挂职干部；充实基层团的力量，建设“团干部+社工+青年志愿者”队伍，推动经费重点向基层倾斜，落实基层专、兼职团干部待遇等。

　　“破解基层基础薄弱难题是此次我省共青团改革的一个重点方向。”在汤立斌看来，基层团组织离青年最近，接触青年最经常，服务青年最广泛。只有把基层建好建强，共青团联系青年的“最后一公里”才会畅通。

　　《方案》还明确，要加强对基层组织建设的统筹，改革创新基层组织设置，推动成立省市县三级非公有制经济组织团工委、社会组织团工委和市县两级教育团工委，努力构建“纵横交织”的区域化、网络化组织体系。同时，发挥共青团组织枢纽作用，加强对青年社会组织的联系、服务和引导。

　　“在社会治理走向多元共治趋势下，共青团要彻底转变行政化工作思维，以更加包容、更加开放的态度，树立‘伙伴’意识与合作理念，在政策范围内，在项目策划、资源整合、机制运作等方面，实现与青年社会组织的共生共存、共享共融。”汤立斌说。

　　汤立斌告诉记者，目前，学校团员比例过高、团员意识不强、团员在青年中的模范作用不够等问题不同程度地存在，影响了团员先进性有效发挥。为增强团员荣誉感，《方案》提出，严格控制团员增量，管好存量，严格入团程序，加强团员意识教育，推行入团前志愿服务制度，严格调控学校发展团员规模。“这意味着当团员的门槛将会更高。”

　　据悉，我省将在年内启动对市县两级团委的改革工作。