改革铸金盾

　　——湖南公安推动警务改革与科技创新深度融合

　　湖南日报记者 于振宇 通讯员 杨昭 胡立强

　　在前不久召开的湖南省科技奖励暨创新奖励大会上，湖南警务机制改革项目作为省直单位唯一入选的管理创新项目，获得了湖南改革创新的最高荣誉。警务改革为什么能够获此殊荣？为什么要改革？改革成效如何？带着这些问题，记者进行了探访。

　　为全国公安改革提供了可借鉴、可复制的样本

　　问题是时代的声音，也是改革的原动力。传统公安工作普遍面临机构臃肿、警力不足、机制不畅、效能低下等突出问题，成为制约公安工作科学发展的瓶颈。

　　2015年，省委常委、政法委书记、时任省公安厅厅长黄关春走马上任后不久即决定选择怀化、长沙开展“4+X”警务机制改革试点。两年来，省公安厅在省市县三级全力推进以指挥情报、侦查实战、治安防控、新闻舆情为中心，市、县两级可以视情况组建或升级若干中心的“4+X”警务机制改革。目前，省厅、市州公安机关及117个县区级公安机关“4+X”中心已建成运行，实现从传统警务向现代警务转型升级。全省实现了刑事案件、命案、治安案件、道路交通事故、群体性事件“五下降”，公众安全感、满意度“两上升”。

　　今年7月20日，公安部现代警务改革研究所《智库专报》刊载了《湖南警务机制改革的实践创新与标本意义》，对湖南警务改革给予高度评价：湖南省公安机关“4+X”警务机制改革显著提升了警务实战效能，为全国公安深化改革提供了一个可借鉴、可复制的样本。

　　拥抱现代科技，用大数据驱动警务改革

　　察势者智，驭势者赢。

　　大数据是警务改革的关键支撑。湖南省公安机关谋求与国内知名的互联网企业华为、腾讯、阿里巴巴公司合作，把公安业务需求与互联网企业技术优势深度融合， 全力打造“潇湘警务云”。通过对海量数据归集共享、加工整理、按需建模、聚类挖掘，整合公安内外部数据671类，提炼近百种技战法，统一为中心工作和警务实战提供全方位的技术支撑服务，实现全维感知、全能运算、全域应用。

　　“人民有所呼，改革有所应”。湖南省公安机关努力让群众少跑腿，让数据多跑路，强力推进湖南公安服务平台建设，将各警种部门和市州公安机关的380余项业务工作归集为“一网通、一网办”，努力实现便民惠警、减负增效的多赢效应。

　　在长沙，公安部门打造了集微信、APP等为一体的网上公安服务平台，涵盖179项办事业务，并在大型商场中投入便民自助服务点，市民逛商场时就能把相关业务办好。在郴州，交警部门将车辆查验、上户、转户等窗口服务实行集中办公，使群众享受 “一站式”服务，新车上牌从过去一个月缩短到现在的一小时。在衡阳、怀化等地，出入境部门开通港澳通行签注自助服务，人民群众即来即办、立等可取。

　　突出基层首创，鼓励全省民警搞小创造、小革新

　　改革既要强化顶层设计，又要鼓励基层探索，实现“上”与“下”同频共振。湖南公安机关坚持顶层创意和全警创新并重，突出基层首创，鼓励全省公安民警搞小发明、小创造、小革新，让微改革带来大变革、小发明释放大能量。制定改革创新项目培育推广机制，主动对接基层的金点子、好创意，对有独创性、可推广性的项目进行重点培育，创造一切条件给予支持，推动创新成果转化运用。

　　2016年，省厅举办首届“平安湖南杯”全省公安机关微改革微创新大赛。评选四大类15个项目金牌和20个银牌、25个铜牌，对项目主创人员记功奖励，下发项目研发扶持经费400余万元。省厅优选15个优秀项目参加全国公安机关改革创新大赛，11个项目获奖，获奖总数全国第一并获优秀组织奖。

　　汗水浇筑梦想，创新引领未来。一批实用管用的微改革微创新项目在基层得到应用、复制和推广，发案率下降了，公安民警的职业认同感和自豪感上来了。有位获奖民警写道：“微改革微创新，让广大基层民警在全省公安改革创新的高平台、大舞台上精彩亮相、精彩绽放”。

　　将警务改革作为“一把手”工程强力推进

　　省政府党组成员、公安厅党委书记、厅长许显辉上任伊始，就到省公安厅“四大中心”考察调研，并赴长沙、永州等地了解掌握警务改革推进情况，要求全省公安机关将警务改革作为“一把手”工程强力推进，通过项目带动、考核督导、强化保障等多种措施，继续协同有序大力推进警务改革。

　　改革中，省公安厅班子成员带头挑最重的担子、啃最硬的骨头。从2015年开始，每年明确50项重点改革项目，分别由厅领导、厅属单位主要负责人和市州公安局长担任项目牵头人，倒排工期，挂图作业，确保落实。全省138项重点公安改革任务，目前已完成95项，其余43项正按计划有序推进。

　　为了保证改革实效，省公安厅充分运用督导手段跟踪问效，通过定期调度、专项督察、随机抽查等工作机制，发挥出1+1＞2的工作效能。由厅领导带队赴14个市州开展改革督导，在全省开展以面上督察、重点督察、业务督察为主要形式的常态性督察。

　　省公安厅还强力推动中央深化公安队伍管理改革的各项措施在湖南落地，特别是在警衔津贴调标、招录体制改革等方面，攻坚克难、积极协调，打通改革的“最后一公里”，通过实施“千人百所帮扶计划”，提高民警帮扶救助标准，推进“五小工程”提质升级，落实“安居、希望、团圆、帮扶、育才”5个计划，惠及4000多户无房民警和400多对两地分居夫妇。