湖南省纪委实现派驻全覆盖 转变身份监督底气更足

　　“各个纪检组基本实现了由单位内设机构，向省纪委探头和不走的巡视组转型。”近日，湖南省纪委组织部负责人介绍，去年以来，省纪委各派驻纪检组按照“边组建、边工作”的思路，把握职责定位，无论是理念还是工作都在发生变化。

　　统一派驻腰杆硬

　　“以前在同一口锅里吃饭，监督总有些抹不开情面。”湖南省纪委驻省环保厅纪检组副组长宋信华说，原来的纪检组都是单位的内设机构，人事、财权等都在被监督单位手中，纪检组主要接受单位党组织的领导。这样的背景下，执纪问责大多流于形式，一些单位的纪检组奉行“你好我好大家好”。

　　2015年10月，湖南省委全面深化改革领导小组审议通过了省纪委派驻机构改革方案，派驻机构改革迈出实质性步伐。同年11月，湖南省委办公厅印发《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》，明确派驻机构实行业务、编制、职数由省纪委直接管理。

　　2016年底，湖南省纪委完成39家派驻机构的组建，实现对105家省一级党和国家机关的派驻全覆盖。前不久，又选配191名同志充实到派驻机构，实现了人员基本到位。

　　改革后，宋信华留任，只不过如今他的身份从省环保厅的干部变成省纪委的干部。

　　“这个身份的转变，让我真正有了监督的底气。”宋信华告诉记者。体制的变革，让派驻纪检干部不再束手束脚，监督的权威性和群众的信任度有了明显提高。今年以来，驻省环保厅纪检组共收到信访举报件30件，最终形成问题线索13件，立案3件，暂存待查3件，这与以往无案可办的局面形成了鲜明对比。

　　全新的体制不仅激发了纪检人的工作热情，越来越多其他岗位的干部也加入纪检队伍，刘锟鹏就是其中之一。学法律出身的他，从基层法院考到省工商局企业注册局工作，在组建省纪委驻省工商局纪检组时，组织挑选了他。

　　主动监督有作为

　　今年年初，负责对省质监局进行综合监督的驻省工商局纪检组接到了省纪委党风政风监督室转交的一封举报信。

　　因为被举报人吴某是省特种设备检验检测研究院怀化分院的正科级干部，按照干部管理权限，驻省工商局纪检组将举报信转交省质监局调查处理。该局安排省特种设备检验检测研究院纪委人员赴怀化进行调查，仅用4天时间得出了举报不属实的结论。

　　驻省工商局纪检组认为调查不细致，责成该院纪委再次进行调查，然而再次上报的结论还是跟上次一样。

　　面对这个情况，驻省工商局纪检组决定直接调查，很快就发现了蛛丝马迹。

　　经查，举报反映吴某用公款举办生日宴的问题属实。此外，吴某等人存在违反政治纪律、中央八项规定精神、廉洁纪律和有关财经法律法规等多方面的问题。最终，吴某受到撤销党内职务、行政撤职处分，并收缴其90526元违纪款项，同时给予其他5名相关责任人相应的纪律处分和组织处理。

　　除了执纪审查更加主动，各派驻纪检组边实践探索、边总结提炼，形成了一批有效的经验做法和工作机制。驻省交通厅纪检组制定了《驻点办公暂行办法》，坚持每月驻点1至2个单位办公，每个单位驻点2至4天，深入了解被监督单位政治生态情况。今年2月，收到中央纪委转来的反映省高速公路管理局领导干部违规配备使用公车和办公用房超标等问题的信访件后，纪检组组长路卫华带领调查组驻点省高速公路管理局办公，现场督办解决。

　　派驻机构改革后，派驻纪检组更加珍惜这份“轻装上阵”的机会。从“睁一只眼闭一只眼”到“锱铢必较”，改变的不仅是态度，更是有了主动监督、主动作为的干劲。驻省人社厅纪检组仅仅用了半个月，对问题线索大起底，对7人进行立案审查。

　　执纪问责不留情

　　去年，省委巡视组对省总工会机关进行巡视，发现省总工会研究室一名干部因身体残疾，近20年没有来单位上班，工资奖金各种待遇样样都不少。但省委巡视组调查后发现，这名长期不上班的干部身体残疾程度被故意夸大了。

　　这件事影响极其恶劣，省委巡视组要求省总工会党组立即整改到位。省总工会党组向省委巡视组保证该同志年底一定回来上班，否则，就停发工资。

　　但是等派驻纪检组今年5月再次对这个问题进行了解时，却发现该人依旧没有来上班，而钱还是照发不误。

　　“等于说给巡视组的整改承诺都是空的，那我就不客气了，典型的党组不作为。”省纪委驻省总工会机关纪检组组长、省总工会党组成员粟志远强力督办，使这名长达20年不在岗的干部终于回到单位上班了。

　　派驻纪检组不仅对历史遗留问题不放过，更对新发现的问题敢于亮剑。今年3月初，省纪委驻省机关事务管理局纪检组接到实名举报，反映驻在局一名党组成员、副局长和有关业务处长等4人接受某省直单位公款宴请。

　　经过认真核查，举报内容属实。但涉案的这名副局长不仅是副厅级，而且还是党组成员。这在省机关事务管理局还没有过先例，不少人的眼睛都盯着派驻纪检组会怎么做，面对这个情况，派驻纪检组坚持原则，严肃查处了此事。

　　最终，主要责任人在该局系统内被通报批评，相关人员分别在党组会和支部会上作检讨，所有参与人员向驻局纪检组和局党组作出书面检讨。

　　据统计，今年上半年，湖南省纪委各派驻纪检组共处置问题线索730件次，其中谈话函询176件次，初步核实455件；立案162件，涉及173人。无论是处置问题线索数量、立案数量还是处置干部的层级，是有统计以来最高的记录。驻省教育厅纪检组主动担当作为，今年共对51个问题线索进行初核，立案审查36人次，其中90%是副处级以上干部。（本报记者 邹太平）