7月20日，山清水秀的辰溪县乡村。（资料照片） 蒋传宽 摄

　　湖南日报记者 肖军

　　通讯员 米承实 梁泽拾

　　水边杨柳依依、清风拂面，山间一排排复古小洋房与蓝天白云交相辉映，行走在整洁的村庄道路上，让人神清气爽……初秋时节，记者来到辰溪县船溪乡桐木冲村，看到了这般如诗如画的风景。

　　“桐木冲村的变化得益于开展城乡环卫综合整治、建设美丽乡村行动。”怀化市人大常委会副主任、辰溪县委书记杨一中介绍，辰溪先后迈入了“全省城乡环卫十佳县”“省级园林县城”“国家卫生县城”“湖南省文明城市”的行列。

　　既扫陈年垃圾

　　更扫陈规陋习

　　“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”。过去，因文明卫生意识淡薄，村民习惯乱扔乱倒垃圾；解决“垃圾围村、垃圾进田、垃圾上路、垃圾入河”等环境问题刻不容缓。

　　2012年初，辰溪县委、县政府全面启动农村环境卫生综合整治，提出了“把县城当作客厅来打造，把乡村当作公园来建设，大力推进城乡环境卫生同创同治同质”的工作理念。

　　“美化环境，首先要解决陈年垃圾难题。”辰溪县经过调查论证，拿沉睡多年的垃圾“开刀”。县里出台奖补政策，定期不定期检查。

　　“既扫陈年垃圾，更扫陈规陋习。”该县决策者认为，必须变政府行为为群众自觉行动，让群众成为美丽乡村建设的主体。

　　利用在电视和网络上开办专栏、实施“小手拉大手”工程、开展“万人卫生规劝大行动”等多种措施进行宣传，普及垃圾分类知识，改变了群众乱扔乱倒垃圾的陋习，文明卫生意识得到大幅提升。

　　辰溪的23个乡镇、290多个村（社区）均建立了评比机制，村里每月评出“最清洁户”“不清洁户”，结果张贴在村宣传栏里。每月被评为“最清洁户”，成了村民心里最有面子的事情。

　　住着42户村民的苏木溪瑶族乡缭田村白泥塘自然村最偏远，但群众的卫生意识却很强，每家每天最少要打扫2次卫生，垃圾由各家各户分类处理，房前屋后难觅垃圾。

　　既强硬件设施

　　更重长效机制

　　走进辰溪县后塘瑶族乡丹山村，通往家家户户的人行便道已全部硬化，目之所及见不到垃圾。

　　“基础设施好，群众讲卫生，次次卫生评比在全乡名列前茅。”村支书叶世玉自豪地告诉记者，村里建立了“常盛公益基金”，每年村民自发为基金捐款，用于村里的公共设施建设。

　　打造生态宜居乡村、建设洁净家园，基础设施先行。辰溪县采取群众筹一点、向上争一点、联村单位帮一点、社会能人捐一点的方式，提升基础设施。

　　据统计，2012年以来，辰溪共硬化村道、沟渠达800多公里，农户门前屋后、村里公共区域硬化面积达400多万平方米；实施安全饮水工程33处，改建重修水井300多口，解决了9.98万人的饮水困难；改建无公害厕所近千座，有效地促进了村容村貌整体改变。

　　既强硬件设施，更重长效机制建设。辰溪落实了1200多名保洁员常态化清扫公共区域；依照“户分类、组保洁、村收集、乡转运”模式，分类减量处理生活垃圾，100多条溪河污染得到遏制。

　　许多青壮年劳力外出务工，辰溪有近万户举家外出，成了“空巢户”。如何确保“空巢户”的干净整洁，成为摆在乡村干部面前的一大难题。为此，辰溪县建立了“亲属卫生帮扶制”。如今，全县“空巢户”全部实施亲属帮扶，消除了环卫盲点。

　　新颜新风共生，山水乡愁共融。如今的辰溪城乡，规范有序的集镇、错落有致的绿地、山环水绕的村落、干净整洁的村道，让人心旷神怡。

　　农村环境卫生整治提升了农民的健康水平，据辰溪县卫计局提供的资料显示，近5年来，全县报告传染病数逐年下降。

　　既有“面子”

　　更有“里子”

　　摘葡萄、捉稻花鱼、垂钓……8月19日，辰溪县爱心志愿者协会的30多名志愿者，到辰溪县柿溪乡溪口村，度过了一个别样的周末。

　　“这里环境好，有山有水有果摘，很好玩。”志愿者负责人田蕾说，下次带父母来玩玩。

　　溪口村三面环水，景色宜人。先前，村里脏乱差，养在深闺无人知。柿溪乡作为辰溪县首个城乡环境整治省级示范乡，通过两年的努力，村容村貌焕然一新。

　　“青山秀水映新居，红墙绿瓦掩碧池。路畅街净家园靓，村风文明意识提。环境整治脏垢去，美丽乡村入画里。”这是该村张理智老人写的一首诗，描绘出溪口整治后的美丽画卷。

　　“乡村成风景，村民增收入。”村党支部书记张贤祥喜滋滋地告诉记者，现在每到周末，有上百人来村里戏水垂钓，购买农副产品。

　　“既有‘面子’，更有‘里子’。”辰溪县委副书记、县长谢建军介绍，随着农村环境整治的全面、持续推进，全县已有30余个乡村发展成为乡村旅游村，观光农业、有机农业、清洁能源、农家乐等新业态不断涌现。今年1至8月，乡村旅游接待游客达10万余人次。

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　　农村环境综合整治

　　实现全省域覆盖

　　2010年，我省被列为全国首批环境连片整治试点省。2013年，我省在全国率先以县（市、区）为基本单元，整县推进农村环境综合整治，28个县（市、区）近8000个行政村大规模开展了环境连片综合整治。

　　2015年4月，环保部、财政部确定湖南为全国唯一农村环境综合整治全省域覆盖试点省。按照环保部、财政部要求，我省去年启动了最后35个县市区农村环境综合整治整县（市、区）推进。目前，除长沙3个无农村分布的城区外，全省所有县市区已全部启动整县推进工作，实现了农村环境综合整治全省全覆盖。

　　根据全省域农村环境综合整治的工作方案，加强农村饮用水水源地保护，村庄饮用水卫生合格率达到90%至95%以上；建立散居户、自然集中村落和乡镇生活污水处理体系和后续服务体系，农村生活污水处理率要达到60%至70%以上；采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的方式，让生活垃圾100%实现定点存放清运；生活垃圾无害化处理率、禽畜粪便综合利用率要达到70%至80%以上。每年国家给予4亿元资金，省里配套2亿元资金，以奖代补、奖惩结合。

　　截至去年底，我省已完成现场验收的县(市、区)共21个，今年预计可再验收40至50个。2019年底前基本完成全省农村环境综合整治。