根据省委统一部署，2017年2月18日至4月18日，省委第三巡视组对省体育局开展了巡视“回头看”。5月24日，省委巡视组向省体育局反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况通报如下。

　　一、站在讲政治的高度，将巡视“回头看”整改作为重要的政治任务抓紧抓实

　　(一)深化思想认识，加强组织领导。局党组坚持把巡视“回头看”整改作为一项重大的政治任务摆在首位。5月24日，省委第三巡视组反馈巡视意见后，李舜局长在巡视反馈会议上表态“完全接受，主动认领，坚决贯彻落实和抓好整改”，之后局党组及时召开党组会议，学习领会省委巡视组反馈意见精神，逐条逐项研究整改落实工作。成立了由李舜局长任组长、其他局领导任副组长，各处室主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，切实加强对整改工作的领导。

　　(二)明确目标任务，全面落实责任。逐条梳理巡视反馈意见，将整改任务共计分为3方面10类问题26个整改事项。制定印发了《巡视“回头看”反馈意见整改工作方案》，对每项具体问题都明确了责任领导、责任部门和完成时限。建立了问题清单、责任清单，逐条逐项认真“对号入座”，责任到人。局班子成员按照工作分工，主动领取清单，督促分管处室(单位)认真抓好整改，确保了责任落实到人，任务落实到位。

　　(三)强化措施保障，层层推进落实。李舜局长认真履行第一责任人的责任，对整改工作亲自安排布置、亲自协调督办。巡视期间，召开了3次党组会议对上轮巡视没有整改到位的立行立改。反馈意见后，召开5次党组会议专题研究巡视整改工作，层层推进整改工作。在整改落实过程中，局党组坚持自身整改与沟通协调相结合，解决当前问题与建立长效机制相结合，推动整改工作有序、有效开展。对于应在自身职能范围内解决的问题，不讲条件，坚决整改;对存在特殊原因或非我局职能范围内可以解决的问题，积极向有关部门进行汇报，争取相关政策解读和支持，并据此制定相应整改措施。对于在整改过程中把握不准或者政策理解不透的事项，多次向省委巡视组汇报沟通，寻求帮助指导。

　　二、坚持高标准严要求，对照反馈问题逐条逐项抓好整改落实

　　(一)关于“党的领导不够强”方面

　　1.“政治站位不高”问题整改情况

　　(1)针对“发展体育根本任务认识不够深刻”整改情况：一是局党组通过召开党组会、中心组学习会等，学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，提高政治站位。加强调研，形成制度化常态化，用学习和调研成果去谋划思考新时期全省体育工作。二是争取省政府在7月14日召开了全民健身计划委员会工作会议，确立省直29家单位工作职责，真正形成政府主导、部门协同、社会参与的群众体育工作格局。三是积极促成省政府办公厅7月12日下发了《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》，推进全民健身和全民健康深度融合。四是制定下发《湖南省体育局群众性体育活动实施办法(暂行)》，重新制定“一县一品”体育特色项目县(市、区)和 “江、湖、山、道”全民健身品牌活动创建工作的文件。

　　(2)针对“存在重竞技体育轻群众体育、重物质奖励轻精神鼓励的单纯业务观念”整改情况：一是与省财政厅重新修订《体彩公益金使用管理办法》，将体彩公益金用于群众体育的部分由60%提高到70%，由省财政厅和省体育局联合下文。二是根据有关规定，重新修订《湖南省体育运动会奖励办法》,上报省政府批准后执行。三是下发《进一步加强和改进运动队思想政治工作的通知》，高度重视和充分发挥党支部、团支部抓运动队政治思想工作的作用，抓好运动员、教练员的思想政治素质。

　　(3)针对“2015年全年没有研究部署党建工作和党组会议研究党的工作少，研究业务工作多”整改情况：一是先后制定下发了《局党组议事规则》和《局长办公会议事规则》，将研究、讨论和决定全省体育工作和体育事业发展等方面的重大方针政策规则以及事关全省体育工作改革发展全局的重大问题、研究决定局系统党的建设、思想政治工作等内容列入党组会议议事范围。二是2017年上半年已召开局党组会议13次，研究了人事、党建、扶贫、巡视整改等重大问题。其中10次会议研究了有关党建工作内容，重要业务工作由党组决策，具体抓好落实由局长办公会议研究决定。

　　2.“政治意识不强”问题整改情况

　　(1)针对“挪用体彩公益金838.69万元用于行政事业性支出”整改情况：经多次与省财政厅协商，省财政厅已计划在2018财政预算年度内安排一般性预算弥补挪用的体彩公益金。通过“巡视回头看”我们认识到，作为体育彩票主管单位，明知道这种做法违反了《体育彩票管理使用办法》，而没有更加积极去争取解决这一问题，实属违规行为，局党组应承担这一责任，集体做出深刻检讨。责成分管副局长和主管处室，与省财政厅进行衔接，确定于2018年6月底前通过调整预算归还到位。

　　(2)针对“挪用体彩公益金发放运动员、教练员奖金补贴1269.48万元”整改情况：我局没有对巡视组提出这一问题认真理解和对待。通过整改核查，我局所有的训练单位都存在未经批准，搭运动员、教练员津补贴的车，对干部职工进行了奖励，这一行为是严重的违规行为。局党组做出深刻检讨，严格按要求进行整改，驻局纪检组正在调查处理。

　　(3)针对“超预算发放全运会奖金745.24万元”整改情况：虽然我们在第十一届全运会结束后，从2010年到2013年，我局逐年制订出台了为激励各运动项目中心积极备战第十二届全运会的政策，这些激励政策是沿袭几届全运会一直沿用的。超预算所发奖金是从财政每年下拨的常年比赛专项奖励经费中节余的款项(2013年结余资金202.03万元，2014年结余资金500万元，2015年结余资金43.21万元)，但是我们没有书面报省政府和省财政厅批准，我局实属坐支违规行为，局党组作出深刻检讨，对超预算发放奖金的错误行为进行整改，驻局纪检组正在调查处理。

　　3.“党的领导核心作用发挥不够”问题整改情况

　　(1)针对“局党组在把方向、抓大事、管干部上没有充分发挥党组的集体领导作用，对一些重大问题通过‘会签’方式决定”整改情况：一是上轮巡视整改对该问题立行立改，已整改到位。二是制定并执行《局党组会议议事规则》和《局长办公会议议事规则》，2017年上半年已召开局党组会议13次，局长办公会议5次。凡涉及项目、资金、人事等重大事项都上党组会进行集体研究决定。

　　(2)针对“班子成员缺乏相互沟通”整改情况：党组会议上，班子成员均对自己的工作进行了说明，坦承目前忙闲不均情况并不明显，没有闲的。党组书记在会上表态，今后所有重要工作，会前都要沟通，会上充分听取意见，形成共识，增进对彼此工作的了解和相互支持。

　　(3)针对“奥林匹克体育园建设没有落地”整改情况：奥体中心项目经省政府批示由省发改委牵头论证，省体育局将积极做好相关工作，加快推进项目建设。

　　(二)关于“党的建设不够实”方面

　　1.“民主集中制贯彻执行不到位”问题整改情况

　　(1)针对“党内政治生活不经常，对党员干部党性教育抓得不够紧，导致局党组班子成员的凝聚力、向心力和战斗力不够”整改情况：一是坚持问题导向，通过开展交心谈心、征求群众意见、召开民主生活会等方式，查摆党组主体责任落实上存在的问题和不足。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，围绕工作方案抓好学习教育，加强党建工作的责任落实，强化党组的主体责任。三是加强对基层党组织书记、党务工作者政治理论和党务知识教育培训。

　　(2)针对“‘三重一大’决策制度执行不规范，导致决策不科学”整改情况：一是对重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用坚持集体决策，一律提交党组会集体研究。会前做好充分准备，局班子成员对上会议题提前阅研，会上充分发表意见、发扬民主，议题形成决策由集体讨论决定，会后针对议定事项及时跟踪督办，确保落实到位。二是装备中心已向法院起诉谷满仓公司，要求偿还83.87万元借款，法院一审判决已胜诉，现已进入强制执行阶段。对相关人员的责任追究，与其他问题一并处理。

　　2.“组织生活开展不正常”问题整改情况

　　(1)针对“党组民主生活会和直属单位党组织生活会要求不严、针对性不强，走过场”整改情况：一是改进党组民主生活会方式，充分做好党组民主生活会的准备，会前广泛收集各方面意见，突出主题，要做到批评与自我批评，只找问题，不说优点，不提希望，真正让每个党组成员“红红脸出出汗”。严格按照《党组工作条例》要求，进一步完善和健全民主生活会制度，及时召开民主生活会，不断提高民主生活会质量，不断增强民主生活会的针对性和有效性。二是局机关党委下发文件对各级党组织民主生活会、支委会、党员大会等进行进一步规范和细化。

　　(2)针对“一些直属单位‘三会一课’、民主评议党员、谈话谈心等基本组织生活没有经常开展”整改情况：一是责成相关单位党组织负责人认真履行党建工作第一责任人责任，严格按照《党章》和《条例》要求，抓好“三会一课”等党内生活制度的落实。建立促学检查机制，加强对各支部学习情况的监督，支部书记对每个党员学习笔记进行检查打分，局机关党委不定期抽查。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，2017年6月12日，局系统召开“两学一做”学习教育常态化制度化动员大会，对主题党日、三会一课、组织生活会、民主评议党员、积分管理、双述双评等工作进行了规范，出台了《关于全面推行“支部主题当日”工作方案》、《关于开展党支部“三会一课”纪实管理的工作方案》以及党员积分管理、支部书记“双述双评”等4个工作方案，进一步规范了局系统党支部日常组织生活。三是局机关党委、机关纪委对直属单位的党组织生活开展情况进行全面认真检查，对未过组织生活的党员进行排查，发现1名组织生活不经常党员进行谈话教育。四是认真开展双重组织生活。班子成员以普通党员身份积极参加所在支部组织生活，主动参加所属支部民主评议党员活动。

　　3.“思想政治教育抓得不紧”问题整改情况

　　(1)针对“抓党的建设与抓业务工作‘两张皮’的问题仍然存在”整改情况：一是加强对党建工作的监督检查，把直属单位党建工作情况列为年度直属单位绩效考核重要内容，明确考核标准，由机关党委、机关纪委、人事教育处负责实施考核工作，考核结果在局务扩大会议上通报。二是加强基层党组织建设，打造坚强有力的战斗堡垒。6月24日进行了机关党委换届工作，成立了机关纪委。对未完成换届选举的单位进行清查和督导，督促指导4个基层党组织换届。三是牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，坚持“一岗双责”，班子成员加强对分管单位党建工作的检查和指导。

　　(2)针对“党员干部政治素养没有明显提升，干部职工比报酬不比奉献的趋利性思想较为严重”整改情况：一是局党组坚持把思想建设放在首位，制定了年度中心组理论学习计划，加强对党员干部的教育培训，切实提高广大党员干部的思想政治素质。二是制定下发《关于进一步加强干部队伍建设的意见》，要求党员干部牢固树立理想信念，筑牢反腐倡廉思想防线，增强纪律和规矩意识。

　　(3)针对“贺龙体育馆、省体育场、网球中心多年来将部分场馆出租”整改情况：贺龙体育馆已于2016年9月1日收回。经省政府常务会议讨论通过，正在着手进行提质改造工作前期准备，2018年8月将重新向社会开放。副馆也已收回并向社会免费低收费开放。省体育场正在建设全民健身中心和球类综合馆，力争今年底竣工，用于发展全民健身。网球中心与网球场承租方就提前终止合同进行补偿事宜多次谈判未达成一致意见，经中心班子会议讨论，决定在2019年1月合同到期后收回网球场，承租方已作出书面承诺。承租期间，正常对外开放。

　　4.“管理监督不严格”问题整改情况

　　(1)针对“在干部人事工作中以‘会签’形式违规调整使用干部”整改情况：一是李舜局长作为第一责任人，在局党组会对“会签”形式进行了检讨。对体彩中心和装备服务中心违规借调人员已于4月清退回原单位工作。二是对选人用人进行制度规范，制定并印发了《湖南省体育局干部选拔任用工作制度》、《湖南省体育局关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的通知》，进一步明确干部任免、人员招考和流动调配必须由局党组集体研究决定。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，选拔任用德才兼备、表现突出、群众认可度高的干部，并严格标准、严格程序、严格监督。

　　(2)针对“协会与行政未脱钩”整改情况：一是针对体育类社团特殊情况，省委组织部批准同意5名省体育局省管干部可以在一个社团组织兼职且不取酬。省体育总会对局系统副处级以上领导干部在体育社会组织兼职进行清理和规范，81名在职的副处级以上领导干部只能在一个体育社会组织兼职且不取酬(省体育总会兼职除外，按三定方案，省体育局与省体育总会两块牌子，一套人马。省管干部在协会的兼职已获省委组织部审批)。在上轮巡视整改中，局系统64人书面辞去在协会的兼职。经党组会通过，以省体育局和省体育总会联合发文《关于副处级以上干部辞去省级体育类社会组织职务情况的通报》予以公告，各协会按章程规定以适当方式予以确认。二是省级体育类40家单项协会被列入全省第二批行业协会商会脱钩序列，正在按照省里的统一部署开展脱钩工作。省体育局多次与省脱钩办、编办进行衔接，起草了脱钩实施方案，已报省脱钩办，确保脱钩。省体育局不再统一下拨行政经费，协会不能收费，协会经费只能从会员费中开支。

　　(3)针对“以培训、委托项目等名义给33个体育协会安排活动经费达1236万元”整改情况：一是业务处室和机关财务停止向单项协会安排资金，对协会组织的赛事活动一律按规定报批后采取政府购买服务方式实施。二是印发了《湖南省全民健身专项资金管理暂行办法》，并按有关规定修订《湖南省体育局政府采购实施办法》。凡由省体育局委托体育协会组织的群体比赛，须由省体育局群体处制定计划，向社会公开，实行政府购买服务，不在计划之列的比赛，一律不予上报局党组会审批。

　　(4)针对“三超两乱仍然严重”整改情况：我局多次与省编办沟通协调，积极解决超职数配备领导干部历史遗留问题。一是局机关目前超配1名正处级领导职数，今年8月将有1名正处级领导干部退休，超配问题即整改到位。二是已核定领导职数的13个局直属事业单位。目前仍超配领导干部共计13人。未来两年，这13个单位的处以上领导干部中将有12人退休，1人已申请改为专业技术人员。因此，2019年底之前，可以消化到位。三是未核定领导职数的10个局直属事业单位。我局将积极与编办沟通衔接予以核定职数，若有超职数的情况，将通过退休、辞职、转任专技人员、局系统内部交流调整等办法，尽快整改到位。

　　(三)关于“从严治党存在宽松软”方面

　　1.“主体责任不落实”问题整改情况

　　(1)针对“上轮巡视整改不到位”整改情况：上轮巡视整改完成17条，余下4条由于特殊原因，我局积极争取有关部门支持，逐步加以解决。一是协会脱钩问题，在“管理监督不严格”问题整改中已作说明，按省政府部署彻底脱钩。二是“三超两乱”问题，在“管理监督不严格”问题整改中已作说明，逐步消化到位。三是发放运动员、教练员津补贴问题，在“政治意识不强”问题整改中已作说明，各训练单位对干部职工的违规奖励将全部退还，并追究有关人员的责任。四是超预算发放全运会奖金问题，在“政治意识不强”问题整改中已作说明，严格按照省政府、省财政厅的奖励规定发放奖金。五是对田管中心相关负责人在上一轮整改已进行诫勉谈话问责处理，并已得到巡视组认可。游泳中心发放补助57.11万元问题正由驻局纪检组立案处理，跟省纪委沟通，对相关责任人的追责正在进行。装备中心2014年发放元旦、元宵、清明节和误餐补贴合计每人4900元，按照巡视要求进行整改，在2017年9月底前完成。对相关责任人的追究与其他问题一并处理。

　　(2)针对“对直属单位监管不到位”整改情况：

　　装备中心虚列支出套取财政资金并通过变更合同等方式冲账，以及在巡视“回头看”中出现的用假硬盘对抗巡视的问题，现正在由驻局纪检组立案调查。

　　(3)针对“对党员干部监督管理不到位”整改情况：巡视“回头看”发现有党员领导干部未按规定报告个人有关事项，2人存在“裸官”风险。现已将其两人调整了工作岗位，其中一人被省纪委、驻局纪检组正式立案调查。

　　2.“监督责任不到位”问题整改情况

　　(1)针对“执纪问责不主动，对‘为官不为’和‘庸懒散’问题整治不力”整改情况：一是新建标准化谈话室和纪检机要专网，适应查案办案要求。二是采用重大节假日专项督查检查与监督检查相结合的方式持续开展纠四风监督检查。三是认真梳理年度主要工作，形成了年度纪检工作要点，明确责任人和完成时间。四是对直属单位党风廉政建设工作进行考察调研，掌握实际情况。

　　(2)针对“廉洁风险研究和防控不到位，对重要部门、重点岗位管理不严、监督乏力”整改情况：一是在考察调研的基础上，确定重点岗位、重点单位、重要事项、重大资金使用、重要人事任免，分析梳理重点监督范围廉政风险点，督促重点监督单位(部门)完善健全各项规章制度和廉政制度。二是我局已向省人社厅上报选调财务人员方案，到位后将在10月份清退借调人员。

　　(3)针对“直属单位纪检干部‘三转’不到位”整改情况：一是落实“三转”要求，局党组会议对各直属单位纪检工作人员配备进行了研究，对4名兼任其他工作的纪检书记进行职务调整。二是加强基层纪检机构和纪检干部队伍建设，明确直属单位党委(总支、支部)在换届中配齐纪检委员。三是拟定于9月对全局纪检监察人员组织一次培训。

　　(4)针对“对存在的挪用体彩公益金以及直属单位乱放滥补等违规违纪问题，没有及时查处问责”整改情况：驻局纪检组经过近几个月对巡视组“回头看”移交问题的整改，通过初核初查，经省纪委批准，已立案2件。正在初核3件，拟立案1件，已对3人进行诫勉谈话处理，拟诫勉谈话2人。

　　3.“纠治四风不彻底”问题整改情况

　　(1)针对“对干部作风抓得不严”整改情况：一是制定并下发《湖南省体育局关于进一步严明工作纪律加强作风建设的通知》，抓好工作作风和纪律整顿，进一步加强干部作风建设，局人事教育处、机关党委、经济处、办公室、机关纪委将不定期进行监督检查。二是抓好中央八项规定和省委九项规定精神落实的监督检查，继续开展“纠四风、治陋习”专项整治和“庸懒散”现象整治，严禁乱发滥补。

　　(2)针对“公务接待不规范”整改情况：一是汇编整理了包括公务接待、会议活动、公务出差、公务用车改革、办公用房清理等在内的财务规定八十条，对直属单位和机关各处室重申了对无公函的公务接待不予接待，对无接待公函和接待清单的票据，体育经济处一律不予报销。二是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，公务接待必须要有公函，接待前填报接待清单并报局领导审核，严格控制陪同人员和范围。公务接待情况由办公室、经济处、机关纪委不定期进行检查。

　　三、深化巩固巡视整改成果，全面推动体育事业实现新发展

　　经过前一阶段的努力，省体育局巡视“回头看”整改工作取得了一定成效，具体问题已进行了整改解决，但全面从严治党还需持续用力、久久为功。下一步，局党组将坚持思想认识不放松、整改力度不减弱、巩固深化扩大整改成果，为加快体育事业发展提供强有力的政治保证。

　　一是切实加强全面从严管党治党。要把抓好党建作为最大政绩，认真履行好局党组主体责任和纪检组监督责任，深入推进全面从严治党。落实党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”，推动局系统各级党组织切实担负起主体责任，从严从实抓好党建。全力支持保障驻局纪检组履行监督责任，聚焦主责主业，加强廉政风险防控和重点岗位、关键环节监管。

　　二是坚持把纪律和规矩挺在前面。严明党的政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强领导班子和基层组织建设，认真执行民主集中制，严肃组织人事纪律，坚持正确选人用人导向，切实加强干部队伍的监督管理，坚持不懈、驰而不息地抓好作风建设，严防“四风”问题反弹回潮，对触犯制度底线、纪律红线的，要坚持以零容忍的态度，严肃查处顶风违纪行为，绝不姑息,在全局系统营造守纪律、讲规矩的良好氛围。

　　三是持续发力抓好整改后续工作。坚持把巡视整改作为一项重要的政治任务，目标不变、措施不松、力度不减，持续抓好整改工作。对已经完成的整改任务，主动适时组织“回头看”，不断巩固和深化整改成果，坚决防止问题反弹;对一些形成原因复杂、涉及体制机制、需要较长时间完成整改的问题，脚踏实地，稳步推进，打好攻坚战。加强对整改成果的总结和运用，为体育事业改革发展提供坚强保证。

　　四是以巡视整改的新成效促进体育事业发展。以此次巡视整改为动力，把深入持续推进整改与 “两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与全力抓好体育重点工作结合起来，做到“两手抓”、“两促进”，努力把巡视整改成效转换为全面推动体育工作的实际成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

　　联系电话：电话0731-84537947;

　　邮政信箱：长沙市开福区体育馆路36号湖南省体育局办公室(邮编：410008);

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　　中共湖南省体育局党组

　　2017年8月30日