长沙晚报记者 匡春林

　　全省14个市州全面实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”，19个市县开展“救急难”试点，每千名老人拥有床位达到25张……昨日，记者从湖南省迎接党的十九大系列新闻发布会上了解到，党的十八大以来，全省民政系统大力践行“民政为民，民政爱民”理念，有力发挥了基本民生保障兜底和社会建设骨干“双重作用”。

　　党的十八大以来，全省常年保障城市低保对象94.6万人、农村低保对象125.7万人、城乡特困人员41万人、重点优抚对象75万人、城乡孤儿3.7万人、农村留守儿童81万人、残疾人“两项补贴”142万人、医疗救助500多万人次、临时救助70余万人次、流浪救助20余万人次。

　　民政精准扶贫成效显著

　　14市州农村低保标准已达省里指导标准

　　近年来，全省民政部门全面推进“两线合一”。今年，经省委常委会和省政府常务会研究，全省农村低保标准提高到3026元/年，超过2016年国家扶贫标准的2952元/年，目前全省14个市州农村低保标准已全部达到省里指导标准，全面实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。

　　同时，全省深入开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿，今年对所有对象重新认定、重新审批；大力推进罗霄山片区脱贫攻坚，2013年以来，民政部门累计安排片区各类资金31.09亿元，资助民政项目841个。今年，省政府召开专题会议进行推进，民政部门牵头建立了片区问题清单、项目清单、需求清单，推动片区278个项目纳入全省重点建设项目，计划投资43.25亿元。

　　此外，全省鼓励支持“三社力量”参与精准扶贫，部署开展万家社会组织进千村帮万户“万千万”活动，社会力量结对帮扶困难群众1.3万户。

　　连线长沙

　　按照中央和省里的统一部署，结合实际情况，长沙创新工作机制，完善扶贫举措，激发内生动力，聚力脱贫攻坚。截至2016年，通过易地搬迁、产业扶贫等14项精准扶贫专项行动，共完成16个省定贫困村退出，3.1万户、9.2万人口实现脱贫。精准扶贫的“长沙模式”获得国务院扶贫领导小组和省委、省政府的高度肯定。

　　社会救助兜底保障有力

　　城乡低保标准分别提高到440元/月、285元/月

　　党的十八大以来，全省民政部门着力加强保障和改善民生工作，切实保障困难群众基本生活，5年累计发放社会救助资金567.1亿多元，相比2013年，城乡低保标准分别提高到440元/月、285元/月，增长27.5%、65.7%。

　　同时，健全完善特困人员救助供养制度，特困人员救助供养标准由原来的集中和分散供养标准调整为基本生活标准和照料护理标准，基本生活标准分别不低于6552元/年和3934元/年，比2013年分别提高58.3%和56.7%；新增和改造集中供养床位5万张，启动6000张护理型床位建设。

　　此外，完善临时救助制度，在19个市县开展“救急难”试点，次均救助水平达到900元，同比2013年提高28.6%。完善医疗救助制度，初步实现与基本医保、大病保险等制度衔接，县乡两级定点医疗机构政策范围内个人自付部分住院救助比例由2013年的50%提高到2016年的70%。积极探索建立补充医疗救助制度，在10个市县开展建档立卡贫困人口补充医疗、慈善医疗救助试点，切实减轻因病返贫致贫问题。

　　连线长沙

　　长沙民政始终坚持民生优先原则，通过提标扩面强化兜底保障，大力推进城乡统筹发展，不断提升困难群体保障水平。2012年至2017年，最低生活保障4次提标，目前市辖区和长沙县550元/月·人，浏阳市、宁乡县500元/月·人；特困人员供养保障4次提标，目前供养标准为715元/月·人（主城区、长沙县）和650元/月·人（浏阳市、宁乡县）。率先全省实现城乡低保一体化，打破了因城乡户籍差别而享受的低保待遇不同，首次实现了同城同地同标准。

　　加快养老服务业发展

　　全省3成以上养老院提供医疗康复服务

　　湖南现有60岁及以上老年人口1201万人，占常住人口总数的17.6%。有效应对人口老龄化，事关百姓福祉。近年来，全省加强养老服务体系建设，统筹社区居家和机构养老互补发展、统筹城乡均衡发展、统筹公办民办同步发展。目前，全省养老机构床位已达29.5万张，每千名老人拥有床位达到25张，建成城市社区养老服务中心（站）4000余个。

　　此外，全省还加快推进医养结合发展，指导长沙、湘潭、岳阳市开展国家医养结合改革试点，全省超过30%以上的养老院通过建立康复医院、与医疗机构开展多种合作等方式为入住老人提供医疗康复服务。开展养老院服务质量专项行动，各级民政部门组织对养老服务机构进行全覆盖清查，为老年人提供更加安心、静心、舒心的养老环境。

　　连线长沙

　　近年来，长沙市按照 “制度化、市场化、多样化、专业化、标准化”的“五化”思路推进养老服务业发展，形成了公办民办共同发展，城市农村统筹发展，大小机构协同发展，医疗养老结合发展，高中低端全面发展的养老服务格局。目前，全市共有养老机构189家，总床位3.2万余张；社区日间照料中心69家；社区居家养老服务中心137家；农村幸福院685家。

　　大力推进社会治理创新

　　城镇居委会依法自治 达标率提高到98.6%

　　党的十八大以来，全省大力推进社会治理创新，深化基层民主自治。2013年至2016年，城镇居委会依法自治达标率从88.2%提高到98.6%，农村村委会依法自治达标率从86.8%提高到97.8%。

　　同时，全省加强社区服务能力建设，在5000余个村开展农村社区建设试点，省财政累计补助3.1亿元社区运转经费，累计投入9164万元资助1365个乡镇无房社区建设办公服务用房，全省村级运转经费年均标准由2013年的3万元逐年提高到2017年9万元，社区综合服务活动场所面积从2013年的不足90万平方米迅速扩大到230万平方米以上。此外，全省牵头开展并乡合村改革，全省乡镇数减少527个，减幅达25.5%；建制村数减少17442个，减幅达42%。

　　连线长沙

　　近年来，长沙市一直致力于建立健全以社区为平台，以社会组织为载体，以专业社工人才队伍为支撑的社会治理和服务的“三社联动”机制，促进幸福在家门口升级。目前全市共有社会组织4768家，持证社工3491人，专业社工机构92家，40%社区工作人员持有社工证。全市社区办公服务用房平均面积增至774平方米，社区运转经费增至70万元/年，增长90%。