湖南日报记者 沙兆华

　　良好的法治环境既是改革发展的绿水青山，也是富国惠民的金山银山；既是规范公权的规矩方圆，也是社会和谐的砥柱磐石。当前，益阳正处于改革发展的攻坚期、科学跨越的关键期以及全面建成小康社会的决胜阶段，全面加快依法治市进程，是益阳全面建成小康社会的重要法治保障。近日，在接受记者专访时，益阳市委书记、市人大常委会主任瞿海讲述了推动法治建设的重要意义。

　　习近平总书记强调，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。瞿海表示，益阳坚持领导干部带头，认真贯彻中央、省委关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，突出抓好领导干部带头尊法学法守法用法。为此，益阳市人大常委会出台了任前考法制度，市政府坚持议事先学法，行政首长主动出庭应诉制度，全市领导干部主动维护法律威严，法治信仰蔚然成风。

　　以良法促善治，为绿色益阳建设保驾护航。瞿海表示，围绕城乡建设管理和环境保护，市人大常委会出台了第一部地方性法规——《益阳市城市规划区山体水体保护条例》，明确山体水体保护工作的整体定位，同时，益阳市政府出台了《益阳市城市规划区山体水体保护管理办法》，修改完善了《益阳市城市规划区山体水体保护规划》，每一个保护点的法定图则同步公开，为生态益阳的发展注入了法治力量。

　　任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。瞿海表示，2016年底，益阳出台了《益阳市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的实施方案》，从42个方面提出了108条任务措施和分工安排，为加快推进法治益阳建设提供了精准清晰的“施工图”和“时间表”。健全依法决策机制，严格对政府规范性文件和重大行政决策进行合法性审查，对重大招商引资项目合同文本进行合法性论证，对关乎民生福祉的重大行政决策举行听证，广泛征求意见和建议。面向社会公开选聘5名律师担任政府法律顾问，建立由市政府法制办为主体、律师和专家参与的法律顾问团队，积极推行政府法律顾问制度，对政府重大决策进行专家评估。全面推进简政放权，全市打出“取消（暂停）+下放+合并”的简政放权“组合拳”，全力推进绿色审批通道和“一站式”服务中心，市本级仅保留86项行政许可审批项目，成为全省行政审批事项最少的市州，激活了市场主体的活力和干事创业的动力。严格依法依规用权，向社会公布了政府工作部门责任清单和权力清单，确保真正做到“法无授权不可为”“法定权责必须为”，实行严格的执法督察和社会监督，让权力真正在阳光下运行，将权力真正关进制度的笼子里。

　　瞿海指出，近年来，益阳市坚持公正司法，守护公平正义，深入推进阳光司法，依法依规对重点问题开展集中整治，深入推进“法律服务基层行”活动，全面落实“一村（社区）一法律顾问”。扎实推进市县两级法院诉前调解中心建设，完善律师作为第三方参与信访化解工作机制，通过免费提供法律咨询、心理疏导、代理案件等方式，协助法院化解信访问题，依法维护涉访涉诉群众的合法权益，增强了百姓法治获得感。