重拳整治顽疾“官板凳”也“瘦身”

　　——湖南省从严管理监督干部工作系列报道之二

　　湖南日报记者 孙敏坚

　　“过去在一些副职虚职超配的‘重灾区’，有的地方一个乡科级局竟然配有10多个副局长，干部群众意见很大。现在好了，从上到下都严格按核定职数配备干部，堵门说情的少了，我们反复解释的次数也少了。”益阳市安化县委组织部副部长王毅轻松地告诉记者。

　　这是湖南大刀阔斧整治超职数配备干部问题的一个缩影。党的十八大以来，湖南省委特别是第十一届省委坚决贯彻落实党中央一系列从严治党的决策部署，持续开展以整治消化超职数配备干部问题为重点的“三超两乱”专项治理，重拳出击、多措并举，直击积弊、上下联动，选人用人工作全面步入规范化良性轨道，广大干部群众真切感受到了新变化、新气象、新成效。

　　把牢正确政治方向，层层压实政治责任

　　使命就是责任，责任必须担当。

　　湖南省委始终把整治超职数配备干部问题作为一项政治任务，牢牢抓在手上、扛在肩上，先后12次召开省委常委会会议，专题研究部署整治工作。省委书记、省人大常委会主任杜家毫明确指出，要把牢正确政治方向，压实政治责任，毫不松懈把消化超职数配备干部整治工作抓紧抓实、抓出成效。先后在省党代会、省委全委会、全省组织部长会议等不同场合进行重申和强调这项工作，并带头约谈市州党委书记，督促各级党组织及其组织人事部门履职尽责，推动整改。

　　“干部消超是一场不容有失的战斗，组织部门作为牵头责任单位，必须攻坚克难、重拳出击，坚决打赢这场硬仗。”省委常委、省委组织部部长王少峰向全省各级组织人事部门发出了“动员令”，吹响了“进军号”，在全省部署开展了“消超百日行动”。

　　湖南各级各单位在思想上对标看齐中央，在行动上紧跟紧随省委，不含糊、不越线、不变通，精心部署、细化责任，倒排工期、协同作战，不断把专项整治工作引向深入。张家界、益阳等地层层压实责任，加强工作调度，严格审核把关，推动整改消化任务按时完成。

　　以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气整治沉疴积弊

　　冰冻三尺，非一日之寒。

　　超职数配备干部问题顽疾由来已久，要彻底根除，必须以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气与狠劲，全力以赴、步步为营抓整改。

　　党中央和省委反复强调，要以前所未有的强硬措施对超职数配备干部问题进行“紧急刹车”，以最刚性的制度规矩约束用人行为。自中央启动专项整治工作以来，湖南先后下发了《关于严禁超职数配备干部的通知》《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》《关于干部人事和机构编制领域突出问题专项治理方案》《关于认真做好消化超职数配备干部工作的通知》等文件，为整改工作明确了标尺、划出了红线。

　　按照中央和省委的要求，各地坚持多措并举，打出了一套消超治超“组合拳”：

　　——坚持在消化存量上动真碰硬。政策引导消化一批，各地认真执行干部到龄退休、职务任期制等有关政策，及时腾出领导职数。交流任职和内部转岗消化一批，结合政府机构改革和日常调整，引导干部有序进退流转。规范清理消化一批，对全省领导干部违规兼职进行集中清理。能上能下消化一批，严格执行《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，及时疏通干部“下”的渠道。

　　——坚持在控制增量上严把关口。坚持“两手抓”，一手抓整改，一手抓规范，既畅通出口，又严把入口。层层推行事前预审、事后备案的“双控”预审机制，坚持“满员不配、有空才补”的原则，认真执行“五个严禁”规定，明确在未完成消超任务之前，一律不再新配或者提拔领导干部，倒逼加快消超进度。

　　——坚持在统筹管理上精准发力。湖南出台了《省直机关单位厅级非领导职务配备办法》，对96家省直单位厅级非领导职数实行统筹管理，充分释放职数空间。衡阳、湘潭、郴州、株洲等地也将原来分配到单位的非领导职数，进行统一调配、集中管理，有效整合岗位资源。同时，根据形势任务发展需要，科学核定领导职数，该调的调，该增的增，该减的减，做到规范合法消超。

　　——坚持在监督检查上狠出重拳。每季度对超职数配备干部问题整改进度开展集中调度和对账审核，对消超缓慢的地方和单位，进行排序通报，及时约谈相关负责同志，持续传导工作压力。岳阳市定期向消超缓慢的县市区下发《整改工作督办函》；娄底市严格落实“末位约谈”和“后位冻结”制度，督促整改落实；长沙市、湘西土家族苗族自治州将消超工作列入巡察内容，发现问题，及时督办，限期整改；怀化市、永州市、常德市结合干部监督工作专题调研，现场对账检查，督促消超进度；邵阳市加大违规追责力度，对超职数配备19名副科级干部的某事业单位党政负责同志，给予党纪政纪处分。

　　截至今年8月底，湖南按照上级要求100%完成超配干部的消化整改任务。

　　按职数配备干部、按规矩办事成为干部选拔任用新常态

　　铁腕整治消超，顽瘴痼疾得以有效清除。“被‘截肢’的‘官板凳’会不会接回去？被摘下的‘官帽’会不会重新戴上？”面对成绩，干部群众也有疑虑。

　　“整治超职数配备干部问题并非‘一劳永逸’，必须常抓不懈、久久为功。”省委组织部负责人的回答斩钉截铁。

　　为防止问题反弹，巩固整治成果，省委明确要求各级党组织及其组织人事部门自觉把“严”的精神和“紧”的压力贯穿于选人用人工作的方方面面，把按职数配备干部当作今后干部工作的一条不可逾越的铁律，继续推行事前报告、事后备案的“双控”预审制度，把按职数配备干部情况列为巡视检查、选人用人专项检查、干部选拔任用“一报告两评议”等重要内容，进一步强化常态化管理监督，从源头上防止超职数配备干部现象发生。

　　最根本的保障是制度。省委组织部按照省委要求，着力从体制机制上破题，建立健全按职数配备干部的立体监督防控机制，充分发挥相关职能部门作用，实行互联、互防、互控，把用人权力关进制度笼子。

　　徙木立信、硕果累累。“超职数配备干部问题解决了，党心民心为之一振，党风政风焕然一新。”干部群众的“点赞”，必将激励全省组织人事部门继续从严从实选拔任用和管理监督干部，以清朗的用人风气，推动政治生态“山清水秀”。