大数据应用“导航”税收征管

　　长沙县综合治税信息平台实现链条式控管，堵塞税收漏洞

长沙县地税局开展“纳税服务日”活动，深化便民办税。

长沙县地税局开展“绿色骑行 税费惠民生”税法宣传活动。均为方艺惟 摄

　　周丛笑 方艺惟 范姿怡

　　一个信息平台，集合了各部门涉税信息，地税部门可通过系统的自行比对、分析，及时不断地向各税源管理部门下发风险应对数据。这是长沙县地税局在县综合治税领导小组办公室主导下启动的综合治税信息平台。以大数据应用弥补传统征管手段的不足，该平台成为综合治税、征管转型、信息管税三位一体工程的有力抓手。

　　构建协税护税网络，减少税收流失

　　长沙县地方税务局共管辖纳税户51603户，单位纳税人22163户，个体工商户纳税人29440户，其中年纳税额500万元以上企业96户、1亿元以上企业6户。“营改增”之后，为全面提升信息管税能力，加快推进征管转型，县地税局从去年开始着手打造新综合治税管理平台。县政府下发《关于成立综合治税工作领导小组的通知》和《关于进一步推进长沙县综合治税信息平台建设工作的通知》文件，并由综合治税领导小组办公室对各成员单位下发了《关于及时报送涉税信息的函》，要求各成员单位认真配合，明确数据提供，在7月14日前报送第一期涉税信息。截至目前，综合治税平台已收集28家成员单位数据，共计80余项涉税信息表，涉税信息50余万条，有效整合了各单位之间涉税数据。

　　在此基础上，县地税局完善纳税户籍管理。建立多种风险应对模型，进行信息比对，加强对各成员单位涉税数据的分析利用，阻止税源流失。通过“新增纳税人比对”“注销纳税人比对”“非正常户认定比对”“非正常户解除比对”，国、地税局共清理863户异常户。某教育科技有限公司在国土部门有房产、土地信息登记，但未在税务部门进行相关税源登记，县地税局通过比对和纳税评估，将其查补入库房产税90.23万元，城镇土地使用税64.77万元，加收滞纳金36.47万元，共计补缴税款及滞纳金191.47万元。同时，还通过国土地籍房源信息，核查在地税金三系统中未登记的地籍房源信息，进行风险应对147户，查补税款1631.37万元，已入库税费872.21万元，加收滞纳金及罚款235.69万元。

　　对纳税信用等级D级纳税人予以联合惩戒

　　按照县政府《关于进一步推进长沙县综合治税信息平台建设工作的通知》文件的要求，综合治税成员单位在按要求报送涉税信息的同时，也应积极协助做好税收控管工作，对未办理应税事项和未履行纳税义务的单位和个人进行及时告知，督促其办理应税事项并履行纳税义务，形成了各部门联动的链条式控管。

　　综合治税成员单位对纳税信用等级为A级且在其他领域未纳入失信名单的纳税人，在社会生活的各个方面实施联合激励措施；对纳税信用等级为D级的纳税人，在办理相关业务时予以限制和联合惩戒。

　　县地税局相关负责人表示，“综合治税平台将国地税金三系统数据进行整合，既便于查询日常工作中实用性强且使用频率高的数据，同时，通过将其他相关部门的涉税经济数据进行全面整合，实现了从以往各部门报数据的被动模式，向政府主管部门根据需求查数据的主动模式的转变，有利于县政府进行管理和监督。”

　　信息共享为堵塞税收漏洞提供了强有力的数据支撑，有效地促进了税收收入增长。今年1-8月，国税局累计完成税收收入1100111万元，同比增收488291万元。通过综合治税平台数据应用，增加国税税收达16080万元。1-8月，地税局累计完成税收收入356575万元，剔除“营改增”影响因素，同比增收60275万元。通过综合治税平台数据应用增加地税税收3670万元。

　　实现“管户制”向“管事制”转变

　　长沙县地税局组织入库各项收入46.70亿元

　　长沙县地税局通过制定税收计划，加强分行业、分税种的预测分析，将收入任务纵向分解到各分局，横向分解到各税费种，持续加强收入质量监控，确保了县地税收入量增质优，今年截至目前，已组织入库各项收入46.70亿元。

　　县地税局在“营改增”后，对余下的12个税种和6个费金勤征细管，全面摸清税源底数，做强新的主体税种。新设立七分局，探索转型“行业税源专业管”，负责全县的建筑安装、房地产企业、个体户和行政事业单位个税的税费征管；在三分局探索“税源分类分级管理模式”，实现“管户制”向“管事制”转变。

　　“大税精管、小税细管”。该局坚持向税政要税源，向管理要收入。推进“以地控税”，对全县土地、房产信息进行清查，开展实地核查、签字负责，确保系统数据与实际情况一致，截至目前入库房产税2.6亿元，增幅11.75%，城镇土地使用税2亿元，增幅15.64%；以加强全员全额明细申报、高收入人群收入控管及股权转让个人所得税为重点，推进个人所得税查实征收，截至今年3月31日，累计完成年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报6434人，累计申报应纳税所得额11.77亿元，应纳税额2.23亿元，补税金额为157.38万元；坚持税费同征同管同查，做到依法依规、应收尽收，既完成收入任务，又确保费负公平。建立费源台账，完善费负监控、评定，对重点费源单位加强跟踪管理；加强部门协调沟通，争取费金主管部门支持，着重做好工会经费、残保金等费金的征收管理。

　　“加减乘除”打造纳税服务新亮点

　　1382户小微纳税人享受小微税收优惠

　　在依法依规、应收尽收的前提下，如何最大限度地服务纳税人？长沙县地税局以“加减乘除”打造纳税服务新亮点。

　　加：加税收宣传，提服务效能

　　县地税局以“便民办税春风行动”和第26个税收宣传月活动为契机，举办了“湖南首个绿色骑行快闪拼字活动”“纳税人学堂”“纳税服务日”“企业大走访”等一系列税收宣传活动；通过国地税联席业务培训，分期分批为2万多名纳税人进行纳税辅导，确保纳税人第一时间掌握最新的税收政策；积极畅通网络沟通平台，设有税企交流微信群、QQ群，线上专人值班随时答疑解惑，及时通知纳税人办税时间节点、流程等注意事项。

　　减：减纳税负担，立优质服务

　　县地税局强化政策梳理，简化办理程序，不折不扣落实各项优惠政策，有力推动了产业转型升级、建设文化强县、扶持中小企业等决策部署的落实。今年1-9月，1382户小微纳税人享受到小微税收优惠，为114户小型微利企业提供所得税优惠减免117.53万元。共办理房土两税困难减免144笔，减免税收9618.81万元。通过开展县国地税联合网厅操作培训、重点税源企业网上直报系统培训等纳税辅导会，扎实推进“一人一窗办税”服务模式，让纳税人“进一家门，办两家事；到一扇窗，办所有事”，有效避免纳税人“多头跑”，简化办税流程，缩短办税时间。

　　乘：乘工作效率，凝工作合力

　　“衷心感谢贵局的优质纳税服务！”在县地税局办税人员加班加点的帮助下，某公司顺利按时完成所得税汇算清缴的申报缴纳工作。为表示感谢，该公司特意向该局赠送牌匾。这类“延时服务”在长沙县地税局各办税大厅很常见。“营改增”后，县地税局办税中心负责全县房产交易税款征收及其他综合纳税服务工作，业务总量不降反升。

　　县地税局坚持“最大限度便利纳税人”的原则，积极完善限时办结、预约办理、延时服务、填表辅导等服务制度，大力推行网上办税、自助办税，有效缓解窗口压力，实现征纳“双减负”，既让纳税人感受到真诚、便捷的纳税服务，又构建了税企之间和谐融洽的征纳关系。

　　除：除征纳壁垒，创定制品牌

　　“您好，贵单位今年是A级纳税人，可以享受A级纳税人绿色办税通道，明天可以过来办理年度汇算清缴了。”这是县地税局窗口工作人员向纳税人介绍“量身定制”的预约服务。办税人员在金三系统中对各税种、费金进行查询、比对、复核、扣款，工作程序紧而有序，不到1小时就顺利完成了该单位2016年度企业汇算清缴工作。同时，针对财务人员对现行政策掌握不清、了解不全、执行有误的实际问题，现场进行了讲解培训，让企业真正享受到各项优惠政策。“原来A级纳税人的‘含金量’这么高呀！不仅省时省事，还个性化定制！”该公司财务经理惊叹道。

　　县地税局通过完善纳税人信用等级机制，营造出“诚信受益、失信惩戒”的浓厚氛围。为A级纳税人“量身定制”服务措施，消除征纳壁垒，充分发挥了A级纳税人典型示范作用，鼓励纳税人依法诚信纳税。