打造全国高铁经济带合作示范典型

　　第十三届泛珠三角区域省会城市市长联席会议审议通过了《深化泛珠三角区域省会城市合作（长沙）倡议书》，推动区域发展取得更大成效

尤猛军（福州市委副书记、市长）

郭安（南昌市委副书记、市长）

陈文浩（长沙市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记）

黎明（广州市副市长）

伍娟（南宁市副市长）

孙世文（海口市副市长）

罗强（成都市委副书记、市长）

魏定梅（贵阳市副市长）

刑敦忠（昆明市委常委、副市长）

冯浩贤（香港特别行政区驻武汉办主任）

张祖荣（澳门特别行政区贸易投资促进局主席）

　　昨日，第十三届泛珠三角区域省会城市市长联席会议在长沙召开。会议审议通过了《深化泛珠三角区域省会城市合作（长沙）倡议书》，充分发挥省会城市在深化泛珠三角区域合作中的龙头带动作用，推动经济社会发展和区域协同发展取得更大成效。围绕“深化合作领域、发挥粤港澳大湾区辐射带动作用、共建泛珠区域大市场、共建生态文明”四个议题，9位市长及香港、澳门特区政府首席代表作了主题发言。

　　打造泛珠区域大交通体系

　　尤猛军（福州市委副书记、市长）：我们将重点从共享政策资源、深化区域合作、推进绿色发展三个方面与各兄弟城市深化合作，争取新的更大成果。

　　福州拥有全国少有的国家级新区、海上丝绸之路核心区、自贸试验区、生态文明试验区、自主创新示范区等五区叠加的优势，我们愿意通过先行先试，探索创新一批可复制的经验与兄弟城市分享；福州位于长三角、珠三角之间，是“一带一路”建设中的重要枢纽城市，我们愿和兄弟城市一起加快发展区域间陆海空设施的互联互通，打造便捷高效的泛珠区域大交通体系；福州是全国森林覆盖率最高和空气质量最好的城市之一，我们愿和兄弟城市一道共同致力于生态文明建设，实现绿色发展。

　　加强区域社会信用体系合作

　　郭安（南昌市委副书记、市长）：构建区域大市场，是推动地方发展的重要支撑，是开展泛珠三角区域合作战略的核心要义，是形成全国统一市场的有效抓手。而社会信用体系和大通关体制建设是推进建立泛珠三角区域大市场的基础，近年来南昌在这两方面正在进行积极探索。

　　下一阶段，建议泛珠区域省会城市共同加强区域社会信用体系合作，推动泛珠区域信用信息平台互联互通和信用信息的共享交换，探索跨市“互联网+信用”服务和监管模式；共同实施统一的市场规则，规范发展综合性产权交易市场，建立统一的市场执法标准和监管协调机制，推动实现市场监管措施协调联动、消费者权益保护异地受理处置和行政执法相互协作；共同推动口岸通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。

　　全力打造内陆开放新高地

　　陈文浩（长沙市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记）：党的十九大提出要“实施区域协调发展战略”。新时代进一步深化泛珠区域城市开放合作，关键是完善开放合作新机制，以新机制引领区域协调发展新格局，携手把开放合作推向更广领域、更深层次、更高水平。

　　完善科技互助机制，促进创新协同化。要围绕产业链构建创新链，紧扣创新链完善服务链，加强科技创新公共平台共享，协同开展重大科技项目攻关，共同促进科技创新与成果转换。

　　完善优势互补机制，促进产业特色化。构建全产业链协同发展机制，探索建立产业转移和承接的新模式、新机制，共同构建活力足、特色明、辐射强的经济共同体。

　　完善文化互动机制，促进交流常态化。我们期待搭建省会城市之间、内地与港澳之间文化交流平台，培育更多社会团体和民间组织“文化使者”，促进更多层面、更多主体深度交流。

　　完善平台互通机制，促进开放一体化。长沙将全力打造内陆开放新高地，与泛珠兄弟城市建立区域通关一体化新机制，更好融入国家发展大局、构建区域全面开放新格局。

　　完善服务互联机制，促进民生普惠化。共同促进基础设施一体对接、信息互联互通、出口认证互认、旅游一卡通等，推动公积金、社保、医保等跨区域联动，为百姓带来更多获得感。

　　促进泛珠区域一体化发展进步

　　黎明（广州市副市长）：广州既是粤港澳大湾区的综合性门户，也是泛珠三角和粤港澳大湾区两个国家级战略区域的重要叠加，地理位置得天独厚。我们将依托粤港澳大湾区的建设，突出广州综合性门户的城市功能，为泛珠三角区域的各兄弟城市进一步国际化，提升我们的服务保障水平，构建接轨世界、服务全国、内外联动、互利共赢的合作枢纽。

　　同时，我们将借助独特的区位优势打造更加务实合作的平台，借助广州在政策、交通、基础设施等方面的优势，为广州与各兄弟城市之间的产业转移、人员物资的流动提供更多便利。

　　近年来，广州在产业转型升级上取得了明显成效，形成了5个千亿级、26个百亿级的产业。我们愿意共享产业发展成果，助力泛珠三角区域兄弟城市的提速发展，促进泛珠区域一体化的发展进步。

　　创新区域合作平台

　　伍娟（南宁市副市长）：我们将紧紧抓住粤港澳大湾区、北部湾城市群战略等历史机遇，充分发挥南宁渠道的作用，推动泛珠区域合作向更高层次、更广领域、更深程度拓展。

　　下一步，建议加快推进历届联席会议达成的合作共识、框架协议等成果转化，深化产业合作，推动形成区域内优势互补、分工合理、布局优化的现代产业集群；提升区域合作层次，在“一带一路”框架下，形成海陆良性互动格局，打造我国区域合作、创新绿色发展的示范区；创新区域合作平台，不断完善泛珠合作的体制机制，促进区域内的资源、技术、人才等要素的高效配置。

　　南宁也将积极发挥好中国东盟博览会永久性会址的优势，加快推动中国南宁-新加坡经济走廊、中国东盟信息港南宁核心基地建设，为泛珠三角区域面向东盟的开放合作提供有力的平台支撑。

　　推动管理治理一体化

　　孙世文（海口市副市长）：十九大报告将实施区域协调发展战略作为全面建成小康社会决胜期坚定实施的七大战略之一，这给泛珠三角区域迎来了前所未有的发展机遇。

　　持续推动泛珠三角区域发展，建议打通出海出边国际大通道，促进区域内互联互通，共同推进“一带一路”建设，深化新兴产业合作，提升供给侧结构性改革实效，在大众旅游、医疗健康、农业产业等方面共享优质资源、开展务实合作。

　　同时，建议推动管理治理一体化，完善情报信息数据资源共享，推进社会保障一体化等，协同发展社会事业。要加快生态保护合作，进一步完善区域空气质量预报预警会商制度，强化对口保护地交流合作，海洋生态红线的协调衔接，跨省或重大海洋污染事件应急处置等方面合作，进一步推动泛珠三角区域生态文明建设。

　　全面推进内地同港澳互利合作

　　罗强（成都市委副书记、市长）：回首13年，泛珠三角区域省市合作领域逐步拓展、机制日益健全、水平不断提高，在国家区域发展总体格局中的地位进一步凸显，已经成为我国经济最具活力和发展潜力的地区之一。

　　成都作为西部城市，始终秉承开放合作理念，努力向泛珠各兄弟城市学习借鉴成功经验，广泛开展务实交流合作。我们将继续推进成都至贵阳铁路、成昆铁路扩容改造等项目建设，积极构建新亚欧大陆桥，努力为各兄弟城市搭建国际国内开放合作的大通道、大平台。

　　同时，我们将以泛珠三角区域合作为重点，全面推进内地同港澳互利合作，加大三次产业合作力度，发展特色优势产业，加快提升金融聚集服务能力，助力泛珠三角区域特别是粤港澳地区企业更快更好地拓展“一带一路”市场。

　　进一步健全完善通关一体化协作机制

　　魏定梅（贵阳市副市长）：泛珠三角区域正在加快成为“一带一路”建设的重要衔接带和示范带，辐射力和带动力进一步增强。贵阳将突出“生态”关键词，加快共商共建多方联动的生态保护体系，创造泛珠三角区域绿色发展新优势，携手共筑生态屏障；突出“产业”关键词，加快共商共建优势互补的现代产业体系，致力于创造泛珠区域经济发展新优势，着力构建跨区域的产业协同发展新格局。

　　同时，贵阳将突出“交通”关键词，加快共商共建互联互通的基础设施体系，不断提升陆路、水路、航空运输能力和信息基础设施能力，创造泛珠三角区域跨越发展新优势；突出“服务”关键词，加快共商共建高效便捷的政策服务体系，创造泛珠三角区域共享发展的新优势，进一步健全完善通关一体化的协作机制，吸引更多的资源要素向泛珠三角区域汇聚，共同分享改革发展红利。

　　期待与各城市共建共享大通道资源

　　刑敦忠（昆明市委常委、副市长）：多年来，我们主动把泛珠三角区域合作与昆明的改革发展及面向南亚、东南亚的开放紧密联系起来，找准泛珠“9+2”城市与南亚、东南亚国家和地区互利合作的切入点，推动泛珠三角区域省会城市及与港澳地区全方位、宽领域、多层次的务实合作。

　　未来，昆明将分四个阶段实现建设“立足西南、面向全国，辐射南亚、东南亚”的区域性国际中心城市的奋斗目标。我们将加速构建联通南亚、东南亚国家的交通、人员、物流、通讯等绿色大通道，期待与各城市一道共建共享大通道资源，共同开拓南亚、东南亚的大市场。

　　同时，我们将以开放的姿态、合作的胸怀进一步提升昆明与泛珠三角区域城市互动合作的层次，拓展经济贸易、科技创新、金融服务、人文交流等领域的合作，相互取长补短，实现优势互补，共享品牌资源。

　　促进泛珠区域参与“一带一路”建设

　　冯浩贤（香港特别行政区驻武汉办主任）：十九大报告明确支持香港融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、泛珠三角区域合作为重点，全面推进内地与香港、澳门的互利合作。

　　欢迎泛珠各省市利用香港作为平台，在参与“一带一路”建设中与香港共同“走出去”。香港将在提供投融资平台、打造交通物流枢纽、提供专业服务平台和推进粤港澳大湾区建设四个方向发挥积极作用，配合和促进泛珠三角区域参与“一带一路”建设。

　　同时，香港将积极配合国家发改委与广东省政府、澳门特区政府，共同参与粤港澳大湾区的建设，粤港澳大湾区必将为香港经济带来新的增长点。

　　展望未来，香港将会与泛珠三角区域省市携手创造更好条件，发挥优势互补、协同发展的精神，推进泛珠区域更深入、更务实、更广泛的合作。

　　共同打造对外开放的平台

　　张祖荣（澳门特别行政区贸易投资促进局主席）：为落实粤港澳大湾区的建设，澳门特区政府与临近大湾区的城市先后签署了包括关于深化合作共同参与粤港澳大湾区建设的备忘录等一系列协议。

　　今年3月，澳门特区政府先后组织泛珠“9+2”城市代表前往葡萄牙、巴西等国家进行考察交流，积极发挥澳门作为中部平台的桥梁作用，拓展泛珠三角区域城市与其他国家的合作。

　　粤港澳大湾区的辐射范围覆盖泛珠三角区域，未来，将推动泛珠三角区域省市走向更深层次、更广领域、更大范围的合作，辐射延伸至其他多国。澳门已经成为连通“一带一路”的重要门户，欢迎泛珠三角区域各省市利用澳门的优势，进一步深化和“一带一路”国家的合作，共同打造对外开放的平台，实现开放互利、合作共赢。

　　名词解释

　　泛珠三角区域（泛珠江三角洲区域）概念即知名的“9+2”经济地区概念，2003年7月在国内正式提出。泛珠三角区域横跨我国东中西三大板块，包括福建、广东、广西、贵州、海南、湖南、江西、四川、云南、香港和澳门特别行政区，拥有全国1/5的国土面积、1/3的人口和经济总量，是我国经济最具活力和发展潜力的地区之一。泛珠三角区域省会城市市长联席会议是促进区域内地方政府全面深化合作的重要平台，每年一届，迄今已连续举办12届，长沙市曾在2007年举办第四届联席会议。

　　未来合作

　　昨日，第十三届泛珠三角区域省会城市市长联席会议审议了《深化泛珠三角区域省会城市合作（长沙）倡议书》。未来，泛珠三角区域将在这些方面加强合作。

　　合力打造高铁经济带。协同推进高铁经济带研究，加快推动已规划铁路项目开工，谋划储备一批高铁建设项目；建设一批功能齐全、配套优良的立体综合交通枢纽，完善与高铁站点相衔接的配套设施；将泛珠三角区域打造成为全国高铁经济带合作示范典型。

　　构建区域大通关体制。落实《泛珠三角区域口岸通关合作协议》，加快建设大通关电子口岸信息平台；继续深化检验检疫通关一体化改革，对负面清单以外进出口货物全面实施“出口直放、进口直通”；建设国际多式联运中心，推动海关、检验检疫、边检、海事、交通物流等部门作业系统互联互通；推广复制自贸区试点经验，打造我国高水平参与国际合作的重要区域。

　　加快建立旅游大联盟。联合编制跨区域的特色旅游功能区、国家旅游风景道规划，建设跨区域旅游精品路线和旅游品牌；推动区域旅游一体化，鼓励跨地区连锁经营，支持港澳地区资本赴泛珠省会城市进行旅游投资；构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体系，整体提升和扩大泛珠三角区域旅游品牌的影响力。

　　协同推进生态文明建设。加强跨区域流域水资源水环境保护，实施《水污染防治行动计划》，建立完善水质监测信息共享机制；在生态环境协同保护和治理机制等方面交流合作，加强信息共享与应急联动合作，加快构建生态文明建设先行先试区。

　　推进体制机制创新。充分发挥粤港澳大湾区的示范作用及体制机制创新的引领作用，辐射带动周边区域发展；建立与国际接轨的营商规则体系，引导泛珠区域逐渐形成国际化、市场化、法制化的营商环境。

　　强化区域产业合作。加强泛珠省会城市与港澳在互联网创新应用等方面的深入合作；共建一批产业合作园、合作实验室、临空经济区等合作园区；推动扩大泛珠省会城市与港澳企业相互投资。

　　开展社会领域交流。探索信用建设经验成果及信用市场服务的互通、互认和互用；搭建泛珠省会城市与港澳的教育、文化、艺术交流平台，加强专业人才培训和交流合作，推进区域劳务合作，推动泛珠省会城市与港澳行业协会、智库间交流合作；加快制定完善便利港澳居民在泛珠省会城市发展的政策措施。

　　完善工作推进机制。设立泛珠三角区域省会城市交流合作专门机构，实现泛珠三角区域省会城市间合作常态化。

　　建立高层协调机制。完善泛珠三角区域省会城市合作联席会议制度，由省会城市主要领导牵头组团，加强与国务院及国家相关部委衔接汇报，联合争取国家支持。

　　共建联合推介平台。建立泛珠三角区域媒体联盟，合力举办重要节庆活动、大型会展及宣传推介会，推动宣传资源互换、宣传广告互推，增强泛珠三角区域省会城市在国内外的知名度和影响力。

　　两年引进泛珠区域项目1104个

　　长沙投资环境推介暨经贸交流会在长召开

　　长沙晚报讯（记者 唐朝昭）昨日下午，第十三届泛珠三角区域省会城市市长联席会议长沙投资环境推介暨经贸交流会在长举办。副市长邱继兴作长沙投资环境主题推介。据不完全统计，2016年以来，长沙共引入泛珠三角区域项目1104个，引入资金形成固定资产投资1093.08亿元。

　　昨日，来自福州、南昌、长沙、广州、南宁、海口、成都、贵阳、昆明等地的经贸代表团近150人相聚一堂，共享美丽长沙、共谋未来发展。本次经贸交流会议以“开放互动、合作共赢”为主题，各方经贸团进行了面对面交流对接，上演了一场投资推介与经济合作的“盛宴”。会上，市人社局、岳麓区政府、湖南湘江新区管委会先后就长沙“人才新政22条”、岳麓山国家大学科技城产业发展和湖南金融中心产业发展作推介。

　　邱继兴在主题推介中表示，长沙拥有雄厚的产业基础、广阔的市场纵深、优越的营商条件、强力的政策支撑和无限的发展前景。当前，长沙正在创建国家中心城市、实现基本现代化目标指引下，加快构建“双引擎、双高地”格局。希望未来能与泛珠三角区域兄弟城市深化交流合作，加强经贸往来，打造泛珠三角区域经济共同体，将合作推向更新的高度。

　　本版文字整理：长沙晚报记者 吴鑫矾 唐朝昭

　　本版图片：均由长沙晚报记者 黄启晴 摄