望城白泥湖红鲌鱼健康养殖产业园航拍图。

长沙现代农业综合配套改革试验区区域图。

团头湖渔民丰收了。

上面发电，下面养鱼的协鑫“渔光互补”项目。（本版图片均由长沙现代农业综合配套改革试验区提供）

　　王珊 杨振华 谢雨玳 左昆

　　一切在变——

　　从茶亭到桥驿，一批批标准化、示范性试验基地落子开花；从乔口到乌山，一个个特色种养、加工流通项目加速聚集；苏蓼垸内，村民集中居住的“静慎家园”拔地而起；湘江两岸，养了一辈子家鱼的农民，在“稻田+”、微流水循环等新技术、新业态里迎来新的丰收……

　　在雷锋故里望城，产业的变奏曲声声激昂。自2014年长沙在此设立现代农业综合配套改革试验区以来，望城人大刀阔斧开展农业农村改革，推动现代农业加速发展。

　　生产方式换挡升级，多元产业快步融合，“望城一条鱼”等特色品牌锋芒初现，试验区先后被农业部认定为“国家农业产业化示范基地”、“全国农村改革试验区”。党的十九大提出的乡村振兴战略，在这里早已如火如荼。

　　敢为人先“改”出发展基础之变

　　早在撤县改区之前，望城就是“鱼米之乡”、农业大县。随着现代农业号角吹响，望城农业与沿海发达地区相比，与发展目标相比，差距渐显。

　　如何跟上现代农业的步伐，跑出发展加速度？望城打破常规，跳起来“摘桃子”。

　　长沙现代农业综合配套改革试验区应运而生，乔口、茶亭、铜官等8个乡镇被纳入其中。围绕“打造国家级现代农业综合配套改革试验区”总目标，试验区大力推进农业农村综合配套改革，探索科学、高效、可持续的农业现代化发展道路。

　　农村土地细碎化是制约农业现代化的最大因素。试验区将“三权分置”和“土地合作”作为改革的“第一弹”，打破农民心中的“田埂”，推动农业适度规模经营。

　　慎家桥社区，过去因农业生产收入低而不稳，农户以进城务工为主，不少耕地抛了荒。2016年12月，慎家桥社区组建起土地专业合作社，组织村民流转土地，合作经营。

　　“一开始，村民们也不理解。土地交合作社后，还是不是农民自己的？租出去没效益怎么办？大家有各种担忧。”合作社负责人回忆。

　　合作社按照试验区“一社两会三权四书五有”的规范要求，推进土地“三权分置”改革。确实权、颁铁证，农民手中握有土地承包权证书，村委会存有土地所有权证书，经营权通过合作社集中流转，让农民吃下“定心丸”。

　　试验区牵头对雪家坡组、李公桥组等6个居民小组入社农田进行高标准改造，区域农业生产条件大大好转。创鸿、华龙、共创等企业纷纷找上门，流转土地近1200亩，带动农户320余户。土地租金亩均增长400元，土地年产值亩均增长3000-6000元，实现企业与农户双赢。

　　“原来家里地荒着，没人种。现在，有合作社打理，不但能拿租金和分红，还可以到合作社打工，比原来好多了。”尝到了甜头的慎家桥居民纷纷入社，449户农户、1349.09亩耕地，入社率100%。

　　慎家桥不是个例。目前，试验区河东区域内已成立22家土地专业合作社，农村集体土地经营权入社率达74%，规模流转率超过80%，为农业机械化作业、规模化经营、产业化发展奠定了坚实的基础。

　　“种粮靠好地，发展农业产业必须要有好的基础环境。”试验区管委会副主任谢启明说。土地合作的问题解决了，试验区乘势而上，探索更多配套改革举措。

　　为解决农村居住散乱与耕地占用的矛盾，试验区原创性提出宅基地“带地入建”模式，建起6村村民集中居住的“静慎家园”。集居户将耕地经营权加入原所在村村级土地合作社，通过土地合作社之间互换，兑换成集中居住区所在村村级土地合作社的宅基地使用权，同时仍可享受原所在区域的耕地经营权收益。通过“腾笼换鸟”，耕地占用问题解决了，农民高高兴兴迁新居。

　　涉农资金投入过去是“九龙治水”，效率不高。试验区建立涉农资金整合工作机制，将有限财力统筹集中使用。位于试验区核心区的苏蓼垸通过统一规划，基本形成了五纵十二横水系网络，一纵三横路网格局，实现“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”，彻底扭转了生产条件落后的局面。

　　产业扶持过去广撒胡椒面，老百姓感受不明显。试验区探索财政资金“拨改投”。设立首支创投基金和创发基金，重点投向长沙市财务制度健全、主营业务突出、盈利能力较强、增长速度较快的创新型农业企业。通过龙头企业这个支点，更好地撬动整个产业发展。

　　“通过改革，过去长期想解决但解决不了的问题解决了，过去一直想办的大事办成了。”望城老百姓这样评价。

　　田地有了，基础强了、政策好了、环境优了，现代农业产业项目纷至沓来。协鑫光伏渔光互补、乡里里手工厂化养殖、白泥湖红鲌鱼健康养殖产业园、林熹标准化蛋鸡养殖等现代农业标准化产业项目相继投产。望城，迎来了现代农业发展的春天！

　　换挡升级转出产业路径之变

　　一提起千龙湖，长沙人都会想到城北的4A级生态旅游度假区。近几年，这家主打休闲农业牌的企业开始转型，向全产业链拓展，重点发展渔业产业。

　　经过5、6年的研究探索，千龙湖攻克了鲌鱼孵化难题，成立了长沙白泥湖水产养殖有限公司，在茶亭镇苏蓼垸投资2亿元打造万亩鲌鱼养殖基地。

　　“我们计划建成1万亩成鱼养殖基地和年生产能力达3亿元的加工生产线。预计在五年内将项目打造成为全省乃至全国最大的鲌鱼养殖、深加工、技术研发中心和独具特色的鲌鱼文化园。”湖南千龙湖集团有限公司彭小辉信心满满。

　　千龙湖战略转型的背后，折射出望城渔业发展路径之变。

　　渔业一直是望城农业的“主力军”，占有半壁江山。但望城渔业多是传统养殖，品种以四大家鱼为主，效益难提升。

　　试验区成立后，渔业提质被放在了“产业兴旺计划”的重要位置。通过推进规模化、标准化生产，创新合作经营模式，培育“望城一条鱼”品牌等一系列措施，试验区鼓励引导渔业提质发展。

　　以千龙湖、开天、八百里、乡里里手为代表的“渔业四小龙”，引领望城渔业朝着以鲌鱼为主打产品的生态绿色循环方向挺近。

　　“养家鱼，每亩年利润不到1000元；养鲌鱼，效益可达近4000元。”彭小辉介绍，在政府的大力支持下，企业正抱团组建协会，积极申报“望城红鲌”区域公共品牌。

　　在养殖、加工、销售等方面，龙头企业们各出奇招——千龙湖开发低碳高效循环流水养鱼技术、乡里里手研发循环微流水工厂化养殖技术，实现经济效益与生态效益双赢；开天农业逆向思维开发瘦身鱼，湘品进京走出不一样的财富之路；八百里水产立足望城，拓展线上线下销售渠道，开通湖南首条定期国际货运航线，实现越南鲜活水产品的大批量直接进口，挂牌新三板，企业发展迈上新台阶……

　　“我们的最终目的，是带动周边农户进行绿色养殖、名优特养殖，从而形成产业集聚效应。”这是水产养殖代表们的目标。

　　如今，在乔口渔场、千龙湖、船形湾、白泥湖等地，越来越多的农户见识到新品种、新业态、新模式的魅力，开始从家鱼养殖向名优特种水产养殖，从传统种养向科技种养转变。目前，望城鲌鱼养殖已超过1万亩，“稻田+”综合种养面积达13万亩，稻田+虾、稻田+鱼、稻田+鳖等生态共养花开遍地，百里水产走廊特色养殖示范区规模已现，“望城一条鱼”品牌越叫越响。

　　渔业转型仅仅是望城农业产业换挡升级的一个缩影。望城此轮产业升级，有两个关键词，一是提质，二是品牌。既要提高产品品质，又要提高产品附加值，把产品变商品，把商品变精品。

　　以渔业为代表，更多的农业产业迈上了传统向现代的转型之路：

　　乔口的水产养殖、乌山的精品茶叶，格塘的蔬菜种植，桥驿的优质果园，茶亭的花卉苗木纷纷建起标准化示范基地；姚记坛子菜、山丘生态农业公司等新兴企业将农产品加工、蓝莓种植与互联网、旅游相结合，打出一二三产业融合牌；千龙湖、湖湘贡、虎仔米、云游茶、乌山贡等特色优势农产品推进品牌建设成效明显；农博会、茶博会、食博会等一系列博览会，让望城农业品牌走出去，优质农产品影响遍布全国。

　　从2013年到2016年，望城农林牧渔业生产总值从54.52亿元提高到77.7亿元，粮食生产稳中有升，休闲农业蓬勃发展，新型经营主体不断涌现。农业发展质量更优、品牌更强、效益更好，过去农业大县正向着农业强县（区）阔步迈进！

　　以民为本推动分享机制之变

　　对比传统农业，现代农业的显著特征是规模化经营、机械化生产、产业化发展。但对习惯了面朝土地背朝天、单打独斗的农民来说，怎么引导他们走上现代农业的路子，怎么实现小农户与现代农业的有机衔接？

　　建设现代农业综合服务中心，成为试验区的一条重要“破题路径”。

　　在试验区建立的第一家综合服务中心——万星现代农业综合服务中心，一次可晒100吨谷的大型晒谷场、十台一组的粮食烘干生产线让人眼前一亮。服务中心负责人曾荣贵告诉我们，中心有种植合作联社、农机服务专业合作社、生态农业公司各一个，主要为片区农户提供农技咨询、农机服务、粮食烘干、大米加工、产品销售等配套服务。可辐射铜官街道10个村，近2万亩耕地面积。

　　胡岳鹏是服务中心一名农机师傅。他不仅在中心打工，还把家里5亩田入了社。他给我们算了一笔账：原来自己种田，翻耕、插秧、施肥、打药、抢收、晒谷等等一个环节都不能落下，忙活一年纯收入不超过4000元；现在交给合作社，自己不用想事，成本降低了，收入还翻倍。加上在中心开收割机的收入，一年比过去多拿2万多元。“原来是吃低保，现在是新型职业农民咯！”胡岳鹏一脸骄傲。

　　曾荣贵解释，服务中心不仅引导农户入社经营，还为周边农户提供低成本的生产配套性服务，特别是在天灾面前，中心具备更好的应急能力。今年7月，乌山镇团山湖决堤，洪灾过后，晚稻栽种时机眼看就要过去，中心农机服务队紧急出动，仅用10天时间抢种了1万多亩晚稻。“这要是过去人工抢种，肯定种不出来。”

　　“产业兴旺，成果最终要老百姓共享。”试验区常务副主任杨志军感言。他告诉我们，在产业发展中，试验区特别注重探索农户分享机制。一是推行合作经营，实现农民创收增收；二是推进三产融合，带动农户就业增收；三是开展精准扶贫，帮助有一定能力的贫困户增收脱贫。像万星这样的综合服务中心，试验区计划在河东片区布局8-10家。

　　不仅如此，产业惠民政府在积极引导，企业也在自觉发力：

　　姚记坛子菜，将坛子菜和铜官陶瓷文化结合，租下破产的陶瓷公司，以“蔬菜基地+坛子菜加工厂+陶瓷坛子菜文化园”的形式尝试一二三产业融合发展。不仅盘活了陶瓷厂的闲置国有资产，还通过租地、务工、资助等多种形式帮扶了十多名贫困户。

　　协鑫新能源企业通过合作社流转农户土地，在鱼塘上建起光伏发电设备，又通过合作社反过来请农户养鱼，农户既有租金又有打工收入，大龙村（原金钩寺）8个组近300户农户，户均增收6000-10000元。

　　白泥湖水产养殖有限公司不仅授人以鱼，更授人以渔，为农民开展养鱼培训，拓宽农民思路，配好致富“金钥匙”。两年来共开展培训10余次，培训小型种养企业及农户近300人……

　　乡村振兴，以民为本。在望城，政府、企业、合作社正汇聚成一股合力，农民以不同形式分享着产业红利，为“乡村振兴”写下了最美的注脚。

　　奋蹄扬鞭描绘乡村未来之变

　　在试验区的展示墙上，我们看到这样一幅长沙市望城区现代渔业产业集聚区规划图：

　　弯弯的湘江河穿望城而过，被打上了“百里水产走廊”的标记。走廊两侧，苏蓼垸名特水产示范区、铜官循环工业园加工基地，与乔口现代渔业观光园、格塘休闲渔业度假区隔江相望，像舞动的两翼，带着望城这只破茧而出的蝴蝶振翅高飞。

　　望城现代渔业产业聚集区项目建设计划总投资50亿元，名特水产聚集区建成后将实现水产养殖年产量5万吨，初级产品年产值50亿元，渔业产品加工产值150亿元，占全区农业总产值70%以上。

　　“不只渔业，未来望城将以‘做强一产，做精二产，做优三产，做准一二三产融合’为总体纲领，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以市场为导向，调整优化农业产业布局，以湖南省‘百企千社万户’、‘百片千园万名’工程为抓手，以农业农民增收为目标，推进‘五化同步’发展。”对未来，杨志军胸有成竹。

　　下一步，试验区将围绕打造都市现代农业产业集群，在六个方面重点发力：一是进一步完善“一三三”现代农业综合配套改革模式，通过深化农业农村改革，全面强化农业农村发展基础，引领地区现代农业转型升级；二是以滨江都市农业示范带建设为龙头，重点打造“两带三园七区”，推动长沙农业朝产品绿色化、生产智能化、服务多元化、流通电商化、产业生态化发展；三是建立都市现代农业发展新模式，培育“互联网+”现代农业、有机农业C2O（顾客对接原产地）、“农业+教育”产业融合田园教育等农业创新发展模式；四是多措并举推进农业品牌建设，重点抓好望城“一条鱼”品牌，以龙头企业、区域公共品牌推动农业标准化、生态化发展，壮大主导产业，带动农民致富增收；五是打造现代农业总部经济区，吸引国内外涉农优质企业总部落户，汇集政策、科技、人才、金融、市场等资源要素，形成涉农科技与智力汇集的农业硅谷。六是建立乡村创客基地，吸引更多怀揣创业梦想、扎根基层乡村的企业家，特别是返乡大学生、农村新青年、专业艺术人才，来到试验区的广阔天地创新创业，将符合农村实际和市场需求的新技术、新思维链接到农村。

　　风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。

　　千百年来，敢为人先的望城人在璀璨的文明长河中创造了一个又一个辉煌，雷锋故乡、世界釉下多彩陶瓷发源地闻名遐迩。如今，望城又以改革为动力，以产业为支撑，加快推进农业农村现代化，在“乡村振兴”的新征程中亮出崭新的名片！

　　“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，在望城这片土地上渐渐梦想成真……