湖南发布城市双修、农村双改三年行动计划，将分别实施十大重点工程

　　提升城市品质 建设美丽乡村

制图/王斌

　　长沙晚报记者 朱敏

　　开展“城市双修”，提升城市品质；推进“农村双改”，建设美丽乡村……省政府办公厅日前发布《湖南省城市双修三年行动计划（2018-2020年）》和《湖南省农村双改三年行动计划（2018-2020年）》。2018年至2020年，湖南将实施十大重点工程，在全省城市（包括县城，下同）进一步开展生态修复、城市修补工作；实施十大重点工程，进一步加强农村房屋改造和农村人居环境改善工作。

　　关键词 城市双修

　　《湖南省城市双修三年行动计划（2018-2020年）》明确，2018年至2020年，湖南将重点开展十大重点工程，力争到2020年，全省城市病得到有效缓解，城市功能基本完善，生态空间有效保护，景观风貌显著改观，城市治理能力和水平明显提升，城市发展方式基本实现由速度增长型向质量效益型、由外延扩张型向内涵集约型转变。

　　这十大重点工程分别是：城市污水治理工程、城市垃圾治理工程、道路畅通工程、违法建筑拆除工程、历史文化保护工程、城市环境绿化亮化净化工程、城市公共空间提质工程、废弃地再利用工程、山体修复工程、“数字城管”工程。

　　任务摘要

　　明年底，长沙市建成区黑臭水体整治“长制久清”

　　根据《计划》，湖南将实施城市污水治理工程，加快城市污水集中处理厂建设、排水管网雨污分流建设改造，加强黑臭水体整治、污泥无害化处理处置。到2018年底，长沙市建成区黑臭水体整治达到“长制久清”；到2020年底，设区的市和洞庭湖生态经济区市县完成黑臭水体治理目标，设区的市建成区基本实现污水全收集、全处理。

　　实施城市垃圾治理工程，加快垃圾焚烧处理设施建设，完善垃圾收运体系，加大存量垃圾治理力度，推行生活垃圾分类等。到2020年底前实现密闭化收运、日产日清，完成3个餐厨垃圾资源化利用和无害化处置试点城市建设任务。

　　实施道路畅通工程，推动党政机关大院率先实现内部道路公共化。加强步行道、自行车道和机非隔离带等建设，大力推广林荫路建设，鼓励和规范共享自行车。到2020年，新建停车场全部建设充电设施或者预留建设安装条件，并足额配备无障碍停车位。

　　实施违法建筑拆除工程，2018年至2020年，县城每年拆除应拆违法建筑比例分别不低于20%、40%和60%。从2018年起建成区原则上不新增违法建筑。

　　实施历史文化保护工程，2018年建立全省历史文化名城（名镇、名村、街区、历史建筑）保护名录，编制省级保护发展规划。

　　实施城市环境绿化亮化净化工程，到2020年，完成建成区主要河道、湖道的绿化和主要道路、广场、街头绿道的补植补栽。加强生态景观廊道建设，完善城市夜景照明体系，开展空气净化工程等。

　　数说目标

　　到2020年：

　　设市城市污水处理率达到95%，县城污水处理率达到90%以上；设区的市建成区黑臭水体控制在5%以内，污泥无害化处理处置率达到90%以上。

　　城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，建立较为完善的生活垃圾收运体系。

　　城市建成区平均路网密度达到8公里/平方公里，道路面积率达到15%，道路通行能力大幅提高。

　　设市城市完成建成区违法建筑拆除任务，县城完成建成区60%的违法建筑拆除任务，新增违法建筑“零增长”。

　　省级及以上历史文化名城、街区和历史建筑分别不少于20个、50个和1000个，历史文化资源得到有效保护和科学利用。

　　设市城市建成区绿地率、人均公园绿地面积分别达到37%和12平方米，公园绿地服务半径覆盖率不低于70%；全省建成各类绿道3000公里，基本完成城市夜景照明工程。

　　完成重点地段、主要街道的立面整治，完成建成区内的广告标牌清理规范，老旧小区环境品质和公共服务有效提升，城市个性和特色得到彰显。

　　基本消除建成区废弃地、污染土地的安全隐患，基本实现废弃地再利用。

　　基本完成建成区受损山体的修复，恢复山体自然形态和生态功能，建立长效保护机制。

　　基本完成“数字城管”建设，城市管理智能化、信息化水平有较大提升。

　　关键词 农村双改

　　《湖南省农村双改三年行动计划（2018-2020年）》明确，2018年至2020年，湖南将重点实施十大工程，力争到2020年建设100个特色小镇、1000个传统村落、1200处乡镇生活污水垃圾治理设施、10万户特色民居，改造45万户危房，农村面貌和人居环境明显提升。

　　这十大重点工程分别是：村镇规划“全覆盖”工程、农村生活污水治理工程、农村生活垃圾治理工程、农村危房改造工程、湖湘农民新居工程、农村美化绿化气化工程、农村公共空间整治工程、特色小镇培育工程、传统村落保护工程、农村建筑工匠培育工程。

　　任务摘要

　　长沙等四市建制镇污水处理设施全覆盖

　　根据《计划》，湖南将实施村镇规划“全覆盖”工程，推进“多规合一”，注重融入文化、旅游元素，分类制定镇（乡）规划、村庄规划。组织编制特色小镇、传统村落、重点镇污水、县域农村生活垃圾等专项规划设计。

　　实施农村生活污水治理工程，建设（改造）500处以上乡镇污水处理设施，长沙、常德、岳阳、益阳四市建制镇污水处理设施全覆盖等。

　　实施农村生活垃圾治理工程，加快实施“农村垃圾五年专项治理”等行动，建设（改造）700处以上乡镇垃圾收转设施。重点整治“垃圾山”、“垃圾岛”、“垃圾围村”、工业污染“上山下乡”和“垃圾围坝”等。

　　实施农村危房改造工程，重点保障建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象，全面推行C级危房加固改造，大力实施差异化补助，兜底解决深度贫困户住房安全问题。

　　实施湖湘农民新居工程，推进湖湘特色民居建设，彰显湘西、湘南、湘北民居特色，留住乡愁记忆。

　　实施农村美化绿化气化工程，鼓励推广太阳能路灯，推动农村清洁能源和燃气下乡，推进村庄绿化，积极开展绿色村庄创建，加强村内道路硬化，鼓励有条件的村庄推动无障碍设施建设。

　　实施农村公共空间整治工程，集镇重点整治乱搭乱建、占道经营、车辆乱停乱靠、电气线路私拉乱接等现象，村庄集中清理乱堆乱放，拆除废旧棚房，落实农村建房“一户一宅”和“建新拆旧”政策，推动农村闲置房屋处置利用。

　　实施特色小镇培育工程，建立和公布全省特色小镇名录和预备名录，继续开展中国特色小镇申报，加快推动湖南特色小镇创建。实施达标命名制和培育制等。

　　实施传统村落保护工程，组织第五批中国传统村落申报，建立省级地方传统村落名录。推动传统村落合理有序发展乡村旅游、特色旅游。开展传统民居、古树名木普查和挂牌保护等。

　　数说目标

　　到2020年：

　　所有村镇编制规划，乡村建设规划许可率达到50%以上。

　　实现洞庭湖等重点区域和重点镇污水处理设施全覆盖，建制镇生活污水处理率达到70%以上，全省农村厕所污水治理和资源化利用率达到70%以上。

　　所有乡镇、90%村庄生活垃圾得到有效治理，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的管理制度。基本完成较大规模的非正规垃圾堆放点和漂浮垃圾整治。

　　完成45万户以上现有存量危房改造，解决农村贫困户安全居住问题。

　　建成和改造10万户以上具有湖湘风貌特色的农民住房。开展50个以上农村装配式建筑试点示范项目。

　　70%以上建制村达到绿色村庄建设标准，道路硬化的自然村比例达到80%以上。所有乡镇和5000个以上村庄达到基本整治要求。

　　培育建设100个全国和湖南特色小镇。

　　传统村落保护机制全面形成，纳入各级保护名录的传统村落数量达到1000个左右，历史文化名镇名村得到有效保护。

　　建立农村建筑工匠制度，完善农村建房监管验收体制，构建农村建房技术支撑体系，发挥农村建筑工匠保障农房建设质量安全的重要作用。