位于金霞经开区的军民融合产业示范园。

去年“七一”，党员重温入党誓词。

新建成开学的江湾小学。

书香飘逸的24小时自助图书馆。

　　周和平

　　完成地区生产总值907亿元（预计数，下同），同比增长8%；实现地方财政总收入147.1亿元，同比增长12.2%，其中税收收入125.8亿元，税收占总收入的比重为85.5%，连续三年领跑全省城区；固定资产投资820亿元，同比增长15.5%；社会消费品零售总额792亿元，同比增长9%；居民人均可支配收入达49605元……盘点刚刚过去的2017年，开福区这一组组热力四射的数据和硕果累累中，勾勒出了一幅昂扬红火的丰收图，充满“温度”和“梯度”的区域经济走势，让大城北的这个冬天暖意融融。

　　一分耕耘，一分收获。昂扬红火的年度丰收图的展现，无疑是开福区委、区政府和80万开福人辛勤耕耘一年的生动写照。“我们坚持稳中求进工作总基调，着力打赢改革攻坚、产业升级、城市提质、民生升温‘四大战役’，成就北富迈出了坚实新步伐。”盘点2017年区域发展业绩，开福区委书记沈裕谋如是说。

　　在开福区“四大战役”中，刚刚过去的这一年，城北大地，改革攻坚战让改革的“红利”加速释放，产业升级战使得实体经济茁壮成长，城市提质战让幸福在家门口升级，民生升温战给了居民群众满满的获得感。新时代、新征程、新作为，在“升级发展，成就北富”的主旋律中，一个强盛、精美、幸福、厚德的现代化新开福在辞旧迎新中步履铿锵。

　　改革攻坚

　　“放管服”改革全面发力，行政审批整体提速60%以上

　　政企分开、精政强企。去年5月8日，省会媒体的镜头同时对准开福区的金霞。这一天，在相关负责人的共同见证下，湖南金霞发展集团有限公司在金霞经开区正式挂牌成立，集团公司从此负责园区土地整理与开发、房地产开发经营、城乡基础设施建设及运营、产业平台建设、军民融合产业及健康产业等投资及运营。该园区因此成为首家实现政企分开的省级园区，标志着开福区大城北体制机制创新改革取得了大突破，开启了转型升级的新篇章。“成立集团公司，是开福区委、区政府落实省、市党代会精神、深化大城北体制改革的必然选择，是推进政企分开、实现精政强企的必经阶段，也是加快金霞经开区转型升级、提升发展质效的必然要求。”开福区委副书记、区长刘拥兵表示。

　　坚持全面深化改革，以改革破解难题，以创新提升优势，以开放激发活力。过去的一年，开福区“放管服”改革全面发力，承接市级行政职权58项，下放园区行政职权21项，后置许可办证率达98.18%，行政审批效率整体提速60%以上。供给侧结构性改革多点突破，“三去一降一补” 扎实推进，为企业减负5000余万元，企业成本持续降低；去化商业地产库存40.2万平方米，住宅地产库存基本消化，房地产市场健康稳定发展；优化投融资项目审批流程，建立PPP项目联审机制，政府性债务风险有效防范。重点领域改革纵深推进，国家监察体制改革试点工作和司法体制改革全面实施；金霞经开区体制机制改革落地见效；区城投、金霞集团公司改革顺利推进，政企、政资分开基本实现；农村土地确权登记颁证工作完成；街道管理体制改革稳步实施；水利管理体制改革成效明显，为打赢抗洪保卫战奠定坚实基础。

　　2017年，开福区创新平台不断优化，开福高新区正式获批，菁芒被评为省级创客空间，佳海工业园获评省级中小微企业“双创”示范基地；创新主体日趋壮大，举办第二届创新创业大赛，新增市场主体17244户，增长22.45%；新认定高新技术企业32家。创新能力持续提升，积极推动校企合作，大力实施知识产权战略，申请专利、授权专利数同比增长24.8%、10.7%，万人拥有有效发明专利数达30.6件，高于省市平均水平。

　　产业升级

　　全年铺排重大项目151个，完成投资393亿元

　　“原来是脏、乱、差的城中村，没想到现在变化这么快，力度这么大！”站在浏阳河东岸，望着眼前这片自己生活了半辈子的滩坡，袁福成感到欣慰和幸福，曾经破旧杂乱的村庄很快要变成瞩目的产业中心。去年12月20日是马栏山视频文创产业园开园奠基的日子，袁福成和邻居赶了过来，他们亲眼见证城中村华丽蜕变的历史时刻。当日上午8时30分，在万众瞩目中，马栏山视频文创产业园正式揭牌。园区规划的核心区为5平方公里，由金鹰城和朝正垸片区两部分组成，园区以数字视频内容生产制作为核心，以数字视频创意为龙头，以数字视频金融服务、版权服务、软件研发为支撑，配套衍生数字视频设计服务、生活服务、视频电商、视频主题教育培训等全产业链集群，打造具有国际竞争力的“中国V谷”，对标中关村，将打造享誉全国乃至全球的湖湘文创品牌。

　　紧扣涵养优势产业、壮大实体经济，打好产业升级战。过去的这一年，开福区坚持项目为王，将重点项目向产业项目倾斜、产业项目向“三金”（金融商务区、金霞经开区、金鹰文化区）片区集聚，全年铺排重大项目151个，完成投资393亿元。金融商务业竞争优势增强，新引进浙商银行、台湾合作金库银行等金融机构总部8家，全国性和省级金融总部增至64家，华创国际、富兴世界金融中心、新湖南大厦等商务楼宇相继建成开业。文化创意产业比较优势放大，文化增加值对区域GDP贡献率为60%，对财税贡献率为19.8%；物流商贸业绝对优势巩固，实现智能物流产业产值达390亿元，增长11%；“湘欧快线”开通长沙至布达佩斯、德黑兰班列，实现七趟班列与六个国家互通，传化智能公路港加快建设；抢抓军民融合发展先机，成立项目落地推进办，出台“军民融合30条”，形成“3+X”产业布局，引进庄耀光电、苍树科技、华讯方舟等军民融合企业55家，实现高新技术产值560亿元，增长28.9%。

　　城市提质

　　对标杭州，投入5亿余元35个社区实现提质提档

　　“再也不怕油烟呛人了。”昨日中午，打开免费安装的新油烟净化器，紫凤社区人造板厂小区居民黄国胜一脸开心。让黄国胜没想到的是，他居住多年的老旧小区，在过去的一年中说变就变了。人造板厂小区建于上世纪七八十年代，由于规划起点低，且年久失修，小区设施破旧老化，下水道时有堵塞，化粪池污水横流，历史违建随处可见，存在极大的消防安全等隐患。在开福区实施的新一轮社区提质提档中，紫凤社区21栋老旧居民楼改造一新。黄白相间的全新外墙，文化石铺底，原本杂乱的线缆整理下地；拆除大量违建后的楼栋间，或建成了自行车停车棚，或变身小游园……“面子”与“里子”兼顾的“脱胎换骨”式变化，让人眼前一亮。

　　对标杭州，提质开福，打好城市提质战。过去的这一年，开福区组织城管委成员单位到杭州学习，在理念、建设、管理上全面对标。突出“街区制”特色，投入5亿余元，提质提档金融商务区、新河三角洲、江湾半岛三大片区，城市主干道、品牌学校、入城口、工业园区、老城居民集聚区、交通枢纽六大节点，福城、紫凤等35个老旧社区。加快推进路网建设，开福大道、星沙联络线实现通车，福元西路、芙蓉中路等主次干道完成“九位一体”提质改造，城市骨架不断拉伸。疏解伍家岭片区等重点片区，打通开福寺路、渔业路等断头路、瓶颈路4处，新增周南中学人行天桥，新建公共停车场24处、停车位3857个，改造港湾式公交站台16处，提质背街小巷14条，新增公交专用道20余公里，城市血脉更加畅通；巩固“拆围”成果，拆除实体围墙3.6万米、复绿增绿2000余亩；严抓环境整治，全面推行“河长制”，投入2亿余元，对全区34处黑臭水体完成整治；加快海绵城市建设，改造排水堵点9处，疏浚化粪池和管道3000余座、46万余米，更换井座井盖1800余套，地下管网有效疏通。持续推进特色小镇和美丽乡村建设，檀木岭村、金霞新村分别获评全国文明村、省级美丽乡村示范村。深化厚德开福建设，常态长效抓好文明城市创建。打造全省首家区级好人馆“开福好人馆”，设立全市首个学雷锋志愿服务平台“厚德志愿者之家”，2人获评“中国好人”，9人获评“湖南好人”，1人参评感动中国人物，人文之光、人性之善、人情之美浸润开福每个角落。

　　民生升温

　　扎实推进“三区三体系”建设，投入民生资金58亿元

　　就业是最大的民生。日前，开福区“青春建功中国梦 激情辉映开福情”大型招聘会在长沙学院火爆登场，50多家用人单位提供了机械类、艺术类、管理类、经济类、生物工程、医药类等1800余个岗位。在众多前往咨询的大学毕业生中，江涛成为幸运儿之一，经过洽谈，他与用人单位当即达成就业意向。像江涛一样，在当天的招聘会现场，如愿签订意向就业书的有180余人。本场招聘会，是去年开福区“大学生就业在开福”走进高校系列招聘活动的第五场，也是开福区建设充分就业现代化城区两年来举行的第73场现场招聘会。“政府联络校招，企业招贤纳才，这对广大毕业生来说是贴心服务和帮助。”长沙学院毕业生就业指导服务中心负责人认为，政府搭建平台，助力企业架起与高校、学生直接沟通的桥梁，是务实之举。

　　坚持以人民为中心，持续推进有质效、有温度的发展，在发展中保障和改善民生。过去的这一年，开福区扎实推进“三区三体系”（即教育现代化强区、医疗卫生现代化强区、充分就业现代化城区、现代公共文化体育服务体系、更高水平的社会保障体系和公共安全防控体系）建设，投入民生资金58亿元，占一般公共预算支出的85%。建成清水塘江湾小学等学校8所，完成标准化学校创建19所，新增优质学位1.1万个，与长郡中学等3所名校实现合作办学，率先全市招聘编外合同制教师205名，公办和普惠性幼儿园达到72.5%，成功创建为“十三五”国家级课改实验区。新建24小时自助图书馆、社区文化服务中心、街镇全民健身中心10个；率先全省主导家庭医生签约服务，重点人群签约服务率达到66.3%；引进社会办医机构19家，政府办医机构全面启动药品“两票制”；新增“医联体”“健康小屋”“名（中）医”工作室21家，获评全国基层中医药工作先进单位、全国妇幼健康优质服务示范区、全省卫生计生依法行政示范区。始终坚持“兜底线、织密网、建机制”，着力构建更加完善的社会保障体系。全面落实“人才新政”，扎实推进“大学生就业在开福”系列活动，区就业服务中心建成运行，城镇登记失业率控制在2.14%，营盘街社区获评全国充分就业示范社区。社会保险提质扩面，基本医疗保险参保率达100%，基本养老保险实现全覆盖。加大住房保障力度，福鑫苑等7个安置房项目扎实推进，124户农村危房改造项目竣工验收，多措并举解决15488户次困难家庭住房保障问题。

　　党建引领

　　全面加强党建，深入推进“两学一做”常态化制度化

　　“回来为社区居民做点事，累是累，收入也少，但值得，当然不后悔！”去年5月，在开福区的村（社区）“两委”换届选举中，秀峰街道鹅羊山社区新当选的社区书记王浩一脸开心。此前，他是湖南华盛建设工程集团有限公司的项目经理，年收入超过100万元。在当年展开的开福区村（社区）“两委”换届选举中，有“能人”口碑的王浩成为鹅羊山社区党员群众的期待。“老家有召唤，我愿意竭尽所能为大家做点实事！”面对父老乡亲的期待，王浩放下高薪工作毅然参选，最终在选举中高票当选。

　　全面加强党的建设，坚持党建引领，深入推进“两学一做”常态化制度化。过去的这一年，开福区圆满完成村（居）“两委”换届，深入推进“五零”社区（村）创建，基层党建工作在全省会议作典型推介。加强干部人才队伍培养，出台《关于坚持在急难险重一线培养使用干部的实施意见》，开展干部队伍建设专题调研，面向全省公开选拔10名“90后”区管副科级领导干部。深入开展“成就北富我要给力”“厚德开福向我看齐”主题活动，先后涌现26位道德模范、身边好人。压实党风廉政建设“两个责任”，用好“四种形态”，全年给予党纪政纪处分152人。落实综合派驻纪检机构改革，成立区委巡察机构，全面推进深化国家监察体制改革试点工作等。

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　　2018年开福区经济社会发展总体思路

　　将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣新时代社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，咬定“升级发展、成就北富”的发展目标，坚持有质效、有温度的“两有”发展，建设物质富裕、精神富有的“两富”开福，以“产业项目建设年”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实施双轮驱动、三金带动、项目拉动、环境促动、作风推动“五动”发展新举措，拼搏赶超、争创一流，加快建设强盛、精美、幸福、厚德的现代化新开福，争当全面建设现代化长沙的排头兵和示范区！

　　2018年开福区经济社会发展预期目标

　　地区生产总值增长10%；税收收入增长10%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；规模工业增加值增长8%；城镇登记失业率控制在3%以内；居民人均可支配收入高于省市平均水平。同时，要加快构建高质量发展的指标体系：研发与实验发展（R&D）经费支出增长30%以上；产业投资占固定资产投资总额比重40%以上；税收占财政总收入比重85.5%以上；单位地区生产总值能耗下降3%。

　　本版图片均为开福区委宣传部提供