市政协委员、市科技局副局长宋新和。 长沙晚报记者 王志伟 摄

　　长沙晚报记者 詹春华

　　党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。2017年12月8日，省委书记、省人大常委会主任杜家毫在省委常委会会议上指出，更好发挥长沙在实施创新引领开放崛起战略中的示范区和排头兵作用。今年1月2日，市委副书记、市长陈文浩所作的《政府工作报告》指出，长沙发展走在全国省会城市前列，步入高质量发展全面推进的新阶段；加大全社会研发经费投入是实施创新驱动和高质量发展的必然要求，2018年长沙全社会研发与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值的比重2.6%以上。

　　回望2017年，长沙科技创新出现了哪些亮点？展望2018年，长沙科技创新如何发力省会担当，助力长沙乃至全省的高质量发展？近日，市政协委员、市科技局副局长宋新和接受了本报记者的专访。

　　2017年省会大作为

　　高新技术产业总产值突破万亿元，长沙科技创新亮点多

　　记者：《政府工作报告》披露2017年创新引领转型发展，高新技术产业持续发展。您能具体说说在过去的一年里，长沙科技工作取得了哪些主要成绩吗？

　　宋新和：2017年长沙科技工作围绕建设国家科技创新中心主线，实施创新引领开放崛起战略，用六大主要成绩，充分体现了在全省科技领域确实成为了排头兵、领头雁。

　　科技政策体系不断优化。对标先进地区，构架了科技创新“1+4”政策体系：“1”为《中共长沙市委 长沙市人民政府关于建设国家科技创新中心的意见》，“4”为《关于提升全业自主创新能力的若干措施》《关于促进科技成果转化的若干措施》《关于加强科技创新平台建设的若干措施》《关于促进科技与金融结合的若干措施》。

　　科技创新能力持续提高。在长3所高校入选“双一流大学”建设名单，12个学科入选“双一流学科”名单，4名在长专家入选中国工程院院士。

　　战略功能平台积极推进。启动长沙自创区空间建设规划，力争将长沙自创区覆盖全市所有省级以上园区。出台《长沙高新区建设国家自主创新示范区发展规划纲要》《长沙高新区建设国家自主创新示范区三年行动计划》及“1+X”政策。

　　高新技术产业持续发展。全市2017年1-11月专利申请量达到33849件，同比增长29.5%；新认定高新技术企业800多家，增幅居中部首位，有效高新技术企业总数达1586家，占全省一半以上；高新技术产业总产值超过10500亿元，增加值占地区生产总值的31%，占据全省半壁江山。

　　科技成果交易爆发式增长。技术交易合同成交额创下历史新高，达到102亿元以上，完成省考目标的222.88%，在全省203亿元以上的技术交易合同成交总额中占了50%的份额。

　　科技与金融加快融合。正式设立科技创新基金，基金首期规模10亿元，其中社会资本7亿元。与建行湖南省分行签订战略合作协议，对科技型小微企业开展专项科技贷款服务。在长沙高新区开展投贷联动试点，长沙银行科技支行推出“投贷跟”和“认股选择权”两个外部投贷联动产品。

　　2018年省会新担当

　　全社会研发投入占GDP比重达2.6%以上，建立协同创新生态体系

　　记者：在《政府工作报告》中，“创新开放”“战略平台”成为关键词，2018年，长沙科技创新将怎样彰显“领头雁”的省会担当呢？

　　宋新和：“2018年长沙全社会研发与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值的比重2.6%以上”首次写进《政府工作报告》，是2018年长沙科技领域的最大亮点，让我们备受鼓舞。此外，我们制定了2018年主要目标：实现高新技术产业产值12000亿元，增加值占GDP比重达32.5%；高新技术企业达到1800家；实现技术交易合同成交额120亿元。在绘就蓝图的过程中，建立协同创新生态体系，彰显省会担当。具体讲就是“1234”：

　　“一条主线”：加快推进国家创新中心建设。加快落实《国家科技创新中心建设三年行动》，完成国家科技创新中心阶段性目标。推动产业技术创新和转型升级，发展壮大高新技术企业和科技人才等创新力量，做大做强高新技术产业开发区等创新载体，营造创新创业良好生态。

　　“两块招牌”：创建国家创新型城市、争创国家科技成果转化示范区。完善建设领导推进机制，明确任务分工和进度安排，统筹、指导全市各有关部门推进国家创新型城市建设。制定《长沙市国家科技成果转化示范区建设方案》，建立建设指标体系，确立发展方向、制定发展目标、明确发展重点，落实建设任务。

　　“三个体系”：完善科技管理服务体系、完善科技金融支撑体系、完善创新考核评价体系。优化科技计划管理、提高科技管理能力、完善创新政策体系；设立科技创新基金、健全风险分担机制；制定《长沙市科技创新驱动发展工作考核实施方案》，建立考核指标体系，推动将考核结果纳入各单位绩效考核。

　　“四个重点”：着力高端产业发展、着力科技成果转化、着力平台载体建设、着力创新能力提升。培育科技企业、发展现代农业、发展民生科技；探索新型科交会模式、畅通成果供需对接渠道、培育专业转化机构和人才；推进战略功能区建设、夯实各类创新载体、优化创新资源配置；开展区域协同创新、加强人才培养引进、浓厚创新创业氛围。

　　可以预见的是，在崭新的2018年，长沙科技创新工作将紧扣“建设国家科技创新中心”主线，发展质量不断提高，创新活力显著增强；在融入国家创新发展战略方面体现长沙担当，在全省科技创新领域起到示范辐射效果，承担“领头雁”的省会担当，为全面建设现代化长沙、现代化湖南提供有力支撑。

　　专家解读

　　科技创新支撑引领长沙高质量发展

　　欧阳冬生

　　（长沙科技创新专家咨询委员会委员、生物与新医药专业委员会副主任委员）

　　长沙的科技创新工作在过去一年里亮点纷呈，将继续有效支撑和引领未来长沙及全省社会经济的高质量发展。我认为长沙科技创新工作取得显著成效归功于4个方面。

　　一、党和政府的高度重视是长沙创新发展的根本保障。

　　党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。省委、省政府提出实施“创新引领、开放崛起”的战略，先后出台《中共湖南省委湖南省人民政府关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》《关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》《湖南省促进科技成果转移转化实施方案》《湖南省加大全社会研发经费投入行动计划（2017-2020年》等政策。市委、市政府同样高度重视科技创新，去年8月23日召开的长沙科技创新大会，明确提出长沙建设国家科技创新中心的目标，同时发布科技创新“1+4”政策。市委、市政府还推出了“长沙人才新政22条”“长沙工业30条”等政策，多角度多层次支持科技创新。

　　二、湖湘文化的进取精神是长沙创新发展的力量源泉。

　　湖湘文化的进取精神铸就了一座座创新的历史丰碑，近两年市委、市政府先后出台的人才、科技和产业政策，许多都开全国先河，激发了创新智慧的释放。

　　三、科教资源和产业布局是长沙创新发展的坚实基础。

　　长沙拥有中部首个获批的国家级新区、国家自主创新示范区，科教资源丰富，产业布局合理。在科教资源上，长沙有大专院校57家、科研院所97家、科技活动人员13.7万人；有11家国家重点实验室、14家国家工程技术研究中心、20家国家企业技术中心、23家国家工程实验室，以及492家省级研发平台和481家市级研发平台；万人有效发明专利拥有量达27件，居全国省会城市第5位。在产业布局上，新材料、电子信息、文化创意、工程机械成为千亿产业，生物医药、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、航空航天等领域保持高速增长。

　　四、科技工作的创新举措是长沙创新发展的有力支撑。

　　2017年长沙实施了科技计划管理改革、科技投入倍增计划和高企强基工程等重大举措。科技计划管理改革坚持“以人为本、鼓励创新、宽容失败”，提高科技政策和科技资金的普惠性。科技投入倍增计划提出到2020年，全市财政科技投入达到50亿元；2017年市政府追加了科技专项资金，对“创新33条”政策项目进行了刚性兑现。高企强基工程旨在构建以科技企业成长为主线的“科技型中小微企业-科技创新小巨人企业-高新技术企业”全链条政策体系，形成科技创新企业集群。

　　网友反响

　　@小羊咩咩：支持企业科技创新的政策越来越多了。

　　@坨坨美眉：我听过科技创新“1+4”政策解读，政策很好，关键是要落到实处。

　　@我是90后：希望出台更多扶持大学生创新创业的政策措施。