书写人民当家作主新篇章

　　——省十二届人大常委会工作亮点聚焦之“代表工作篇”

　　湖南日报记者 刘文韬

　　尊重代表权利，就是尊重人民的权利；保障代表依法履职，就是保障人民当家作主。

　　过去5年，省十二届人大常委会尊重代表主体地位，认真贯彻中央加强和改进人大代表工作的要求，支持和保障代表依法履职，充分彰显了人民代表大会制度的优越性。

　　完善建议督办工作机制，提高办理实效

　　“作为一名来自基层的代表，我呼吁的问题能得到解决，让我为民履职的热情更加高涨。”连续两届省人大代表、湘乡市梅桥镇富民村村主任肖明强欣慰地说。

　　在2017年召开的省十二届人大七次会议上，他提出了关于制定出台支持社会力量、民间资本发展养老服务业的建议。这一建议得到省人大常委会以及省民政厅等相关部门的高度重视，作为重点处理建议办理。结合他的建议，我省将基础养老金最低标准提高到每人每月80元，建立了医疗卫生机构与养老机构合作机制，并出台了加快推进养老服务业放管服改革的实施意见。

　　提出议案建议是人大代表依法履职、为民代言的重要形式，督办代表议案建议是各级人大及其常委会的重要工作。

　　翻开省人大常委会5年工作成绩单，一组数据令人振奋：42件代表议案全部审议完毕，涉及制定农村扶贫开发条例、非物质文化遗产保护条例等7个立法项目，已经常委会会议审议通过并颁布实施；代表提出的6595件建议全部办结，得到解决或计划逐步解决的达82%。

　　成绩的背后，是省人大常委会牢固树立为代表服务理念，进一步完善建议督办工作机制，加大督办力度，提高办理实效的不懈努力。

　　主任会议成员带队上门督办、现场督办；每年组织省人大代表对省直部门“办理大户”开展满意度测评；对重点处理建议由“件”改“类”，扩大重点督办范围；全面公开代表建议及办理单位答复，自觉接受社会监督……通过创新体制机制和方式方法，一件件承载社情民意的建议，成功转化为一件件看得见成果的实事好事。

　　省人大常委会连续3年重点督办关于解决湘江土谷塘坝区失地农民安置保障的建议，627名失地农民得到妥善安置；认真督办关于完善城乡居民医保政策的建议，跨省异地就医实现“一卡通”；高度重视关于关爱失独家庭方面的建议，独生子女伤残死亡家庭扶助关爱政策进一步完善，计生特殊家庭扶助标准得到提高……

　　密切代表与群众联系，支持和保障代表依法履职

　　去年夏季，我省遭受特大洪涝灾害。危难关头，省人大常委会及时发出倡议，号召全省各级人大代表“与人民想在一起、干在一起”，积极参加抗洪抢险和灾后重建。

　　一时间，全省各级人大代表挺身而出，为抗洪救灾贡献力量。奔赴一线直接参与抗洪抢险；动员组织社会各方面的力量参与救灾；捐款捐物或者通过各种途径募捐、筹措食品药品……“人大代表为人民”的宗旨，在抗洪救灾中得到生动诠释。

　　为支持和保障代表依法履行职责，省人大常委会注重加强人大代表履职能力培训，进一步规范和拓展常委会组成人员联系基层人大代表、人大代表广泛联系人民群众工作。常委会协调省政府下拨专项资金，建成代表联系群众工作平台5500多个，并指导各市州建立省人大代表小组，因地制宜开展代表活动，提高代表活动针对性，提升代表活动质量。

　　同时，组织代表开展专题调研和集中视察，围绕新能源汽车产业发展、破解湖南能源瓶颈、加快高铁经济带建设、推进医养结合等专题，形成了一批有价值的视察调研报告和代表建议。

　　2016年8月，省人大常委会创新代表活动方式，首次组织部分省人大代表跨选举单位所在地开展专题调研活动。来自衡阳、郴州、永州的17名省人大代表来到岳阳两级法院视察，详细了解司法改革、司法公开、司法为民、庭审操作、信息化建设、人民法庭建设等多方面情况。此举既加深了代表们对我省司法体制改革情况的了解，又为司法体制改革工作的深化提供了良策。