向“飞地园区”实施品牌、管理、产业“三输出”，合作共建的长沙经开区汨罗产业园获得快速发展

　　未来5年实现技工贸总收入200亿元

　　长沙晚报记者 伍玲 通讯员 黄姿 李燕萍

　　岳阳汨罗弼时镇的青山绿水间，一座工业新城正在崛起。

　　2013年，长沙经开区与汨罗市签订协议，合作共建长沙经开区汨罗产业园，向这个“飞地园区”实施品牌、管理、产业“三输出”，全力打造一个特别注重生态环保、具有鲜明特色的生态产业园。

　　几年过去，长沙经开区汨罗产业园发展如何？未来长沙经开区该如何彰显省会园区作为，带动长沙经开区汨罗产业园实现快速发展？

　　优势互补共建全省首家“飞地园区”

　　昨日，记者在长沙经开区汨罗产业园看到，细雨中，昔日的黄土上，一栋栋现代化工业厂房和安置房拔地而起。

　　这是全省第一家“飞地产业园”，对湖南探索“飞地经济”发展新模式起着样本作用。作为省会的长沙正书写着省会城市的担当和作为。

　　令人好奇的是，长沙经开区和汨罗为何会成为“飞地经济”第一个“吃螃蟹的人”？

　　这与两地的“园情”“市情”息息相关。长沙经开区经过20多年的发展，在招商引资、产业发展、企业服务、对外投资等方面积累了很好的经验，输出品牌、输出管理，差异化发展、飞地发展，“走出去”成为园区发展的必然选择。

　　而汨罗人杰地灵、位置适中，开发成本相对低廉，且发展环境良好，是湖南最具有开发潜力的地区之一。而且汨罗交通便利，地处长株潭半小时经济圈，与长沙经开区更是“近邻”。

　　根据双方签订的协议，长沙经开区汨罗产业园产业定位为长沙经开区主导产业的配套产业转移，延伸汨罗循环经济产业链，重点发展先进制造业、电子信息、新型材料以及其他战略性新兴产业。

　　“三输出”激发“飞地园区”活力

　　“飞地园区”是新生事物，代表着产业经济的方向之一。在建园之初，双方就提出要切实保护自然环境，尽量做到见山不推、见树不砍、见水不填，建设生态型园区。

　　在园区管理运营上，自然也要创新思维。

　　2014年12月，长沙经开区和汨罗市合资成立“汨罗市普乐投资开发有限公司”，负责园区投资运营，长沙经开区利用自身优势，开展品牌输出、管理输出和产业输出。

　　“品牌输出是指作为长沙经开区的配套产业园；管理输出一是将我们积累的招商引资、产业服务、放管服改革、融资担保等管理经验整套流程和模式引入‘飞地园区’，二是作为运营公司控股方，园区管委会派遣干部参与‘飞地园区’管理。”长沙经开区汨罗产业园投资开发公司董事、副总经理周灿辉说。

　　周灿辉介绍，“产业输出”也分两个维度理解，一是长沙经开区优势龙头企业需要增资扩产或是向外拓展时，园区会向企业优先推荐落户“飞地园区”；二是外来企业想落户长沙经开区，由于园区土地空间资源不足时，长沙经开区汨罗产业园将是落户首选。

　　去年11月，长沙经开区和汨罗市政府签订《关于合作开发长沙经开区汨罗（弼时）产业园合作协议》的补充协议，就园区招商政策、税收、资金筹集等权利义务进行重新约定或补充。

　　在两地的共同努力下，目前园区前期工作基本到位，基础配套扎实推进，招商引资形势较好，资金需求保障有力，“飞地园区”活力持续增强。

　　平台优势凸显，产业项目接连落户

　　近日，优冠实业集团宣布，一种自动释放负氧离子的跑道已进入现场测试阶段，待产品稳定后将推向市场。

　　优冠实业集团是长沙经开区汨罗产业园的首家入园企业，去年5月正式投产，主要产品为TPU运动场材料、人造草坪、塑胶球场等，填补了湖南省体育设备制造领域的空白。

　　记者在优冠实业集团生产基地内看到，主要原材料生产设备35个反应釜全线开工，员工们在各自生产线上忙碌着，灵活的叉车来回穿梭，草坪厂和颗粒厂设备作业的声音遥相呼应。

　　此前，优冠二期刚签订入园框架协议，项目用地100亩、总投资约2亿元、年产值3亿元、年纳税1000万元以上，预计2018年5月可启动项目建设。

　　目前，长沙经开区汨罗产业园共有项目11个，其中吉尔润科润滑油生产项目总投资1.8亿元、智能科技运动车项目总投资约1.3亿元、ALC新型建材生产项目总投资0.9亿元。

　　产业项目次第落户，也得益于发挥长沙经开区平台优势。长沙经开区同意将汨罗产业园的招商引资纳入长沙经开区整体招商引资范围，积极引导、推荐主导产业的相关配套产业向产业园进行转移，组织最强力量推介园区、招引项目。

　　未来五年，长沙经开区汨罗产业园将充分发挥品牌效应显著、红色旅游资源丰富、后发优势明显等优势特点，将“飞地园区”打造为“大众创业、万众创新”的平台，走出一条“产城融合”的新型城镇化建设道路；力争引进企业50个，实现技工贸总收入200亿元，缴纳工商税收10亿元。