坚定不移将改革进行到底

　　——代表委员热议新时代全面深化改革

　　湖南日报记者 唐婷 沙兆华

　　党的十八大以来，全面深化改革向纵深推进，湖南打出一系列改革“组合拳”，除顽瘴、克痼疾、破藩篱，改革之广度、力度、深度前所未有。

　　进入新时代，踏上新征程。今年是改革开放40周年，省政府工作报告中，改革成为最热的高频词，出现的次数多达68次，引发代表委员们的热议和期待。

　　破藩篱，改革啃下“硬骨头”

　　近4年来，湖南紧跟中央部署，狠抓改革落实，三湘大地改革风起云涌。

　　回顾党的十八大以来全面深化改革的湖南实践，省政协委员曾剑光颇多感慨：“改革啃下一个又一个‘硬骨头’，打下一场又一场攻坚战，形成了若干在全国改在先、成效好、叫得响的品牌。20余项改革走在全国前列，30余项改革形成湖南特色，一批改革实现创新突破。”

　　作为省委改革办专职副主任，曾剑光对改革数据熟稔于心：近4年来，省委深改组先后召开30次会议，审议136个改革事项，全面完成670多项改革任务。2017年，全省部署111项改革，已顺利完成94项，涌现出一批新的改革亮点。监察体制改革取得重大突破，全面纵深推进；娄底探索构建村级“微权力+互联网+监督”风险防控体系，成功入选2017中国改革年度案例。

　　改革在各个领域释放了看得见、摸得着的发展红利。正是紧紧依靠深化改革，华菱钢铁集团走出严重亏损，涅槃重生，成为湖南省属国企首家年销售收入过千亿的企业，也成为湖南加速推进国企改革，大力振兴和发展实体经济的最佳注脚；正是紧紧扭住放管服改革，市场发展活力不断增强，2013年到2017年，全省各类市场主体总量从222.61万户增长到336.33万户，增长高达51%。

　　“无改革,不浏阳!” 来自浏阳的省人大代表吴新伟说，近年来，浏阳聚焦“三大行动”，探索了一批以农村土地制度改革为重点的试点改革经验，打造了一批以“最多跑一次”改革为引领的承接改革品牌，推出了一批以“路长制”改革为标杆的自主改革样板。改革激发了巨大发展活力，浏阳主要经济指标增速稳居全省前列，县域发展水平挺进全国第一方阵。2017年，浏阳市GDP总量达到1378亿元，增长10.5%。

　　2014年，省政协委员舒兴华回到家乡怀化创业时，恰逢商事制度改革全面铺开，“原本以为办证耗时费力，没想到不到一周就拿到了营业执照。” 舒兴华在怀化打造了当地第一家冰糖橙生产销售电子商务平台，帮助乡亲们脱贫致富，去年销售额3000多万元。“我们分享了改革带来的红利。”

　　涉激流、越险滩。代表委员们说，湖南改革交出了沉甸甸的中期成绩单，为创新开放发展注入了强大的动力，值得点赞。

　　聚难点，新时代改革更需同频共振

　　中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

　　社会主要矛盾的改变，意味着改革进程历史阶段的跃升。40年来，我国改革开放由浅入深、由易到难、逐步深化，破解了许多影响和制约发展的重大难题，但还有一系列深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，剩下的都是难啃的硬骨头。

　　曾剑光坦言，当前的全面深化改革还存在着一些难点和痛点：改革存在形式化、任务化倾向；社会利益关系出现固化，利益藩篱难以打破；改革综合成本较高；改革缺乏整体协同；改革落实的“最后一公里”难以打通。“改革越往纵深推进，越要有动真碰硬、真抓实干的勇气和行动。”

　　曾剑光特别谈道，改革已经进入深水区，全面深化改革的系统性、整体性、协同性要求前所未有。各领域改革的融汇不断深化，必须统筹兼顾、协同推进，而不能各自为政、畸轻畸重。只有各方面改革相互促进，发生化学反应，产生共振效果，才能放大改革的效应。

　　“改革从来就是攻坚拔寨的难事，县域改革更是短兵相接的硬仗。” 吴新伟说，近年来，浏阳改革呈现出一定的集聚效应和乘数效应，一条基本经验就是坚持了问题导向、坚持了民生理念、坚持了系统集成。

　　如农村土地改革，浏阳统筹推进了农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市改革、农村土地征收制度改革等农村土地制度改革三项试点，发挥出改革的协同效应，完成宅基地确权28.75万宗，实现10宗集体经营性建设用地入市，有效盘活了农村“沉睡”资产，增加了农民财产性收益。

　　同样在改革一线摸爬滚打的省政协委员郝建东认为，随着改革进入深水区，一些改革的边际效益明显递减，必须真正在深化上做文章。围绕长期关注的“放管服”改革，郝建东提出建议，进一步深化行政审批制度改革，尽快在部分市州试点成立行政审批和公共服务局，实现“一颗印章管审批、一份清单管边界、一个部门管市场、一支队伍管执法、一个平台管信用”，切实解决政府运行成本高企、审批服务效率低下、部门重审批轻监管等现实问题。

　　再发力，期待更多改革大动作

　　政府工作报告提出，2018年要继续深化关键领域改革，激发市场主体活力。

　　“2018，我们可以期待更多的改革大动作。” 曾剑光告诉记者，改革将从三个层面推进，一是确保中央部署的各项改革在湖南加快落地生根；二是持续推进一批四梁八柱性质的重大改革；三是紧扣湖南发展实际，重点突破一批当前亟须突破的重要改革。

　　大力推进国企国资改革，持续推进国有资本布局结构调整与企业整合重组；加快“放管服”改革，赋予市县政府、园区更多自主权；加快农村改革，推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，全面完成农村承包地确权登记颁证……翻开政府工作报告，一批与发展息息相关，与民生息息相关的改革被列入今年的重点改革范畴。代表委员们说，通过精准施策、集中攻坚，改革将给人民群众带来更多获得感。

　　一年前，浏阳建起我省第一家村级农村改革展示馆。吴新伟说，用改革的思维解决发展中的问题成为了浏阳人的一种精神自觉， 下一步，浏阳将充分发挥重点领域改革的撬动作用，重点围绕进一步深化“最多跑一次”改革和农村土地制度改革三项试点，实现再深化、再突破，进而全面激发全社会发展活力、创新活力。

　　改革只有进行时没有完成时。代表委员们一致表示，进入新时代，要推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，坚定不移将全面深化改革进行到底，在新起点上实现新突破，为湖南发展提供更大助力。