小事不出组 难事不出村 大事不出乡

　　花垣“法律明白人”办明白事

　　湖南日报2月10日讯（记者 彭业忠 通讯员 龙胜青）2月6日，花垣县补抽乡大哨村苗族村民麻老坝，与邻居因宅基地界限纠纷吵得不可开交。村里的“法律明白人”石龙文前去调解，两家相互作出让步，化干戈为玉帛。据石龙文介绍，除了调解民事纠纷，他还利用农闲时间，以聊天的方式，举办法律讲座，引导乡亲们学习有关法律法规。

　　花垣县从村（社区）干部、大学生村官、致富带头人、乡贤等人群中，组建“法律明白人”队伍。由村委会上报，乡镇司法所审核，乡镇综治办备案，遴选“法律明白人”908人。县司法局出台《花垣县“法律明白人”培训工作方案》，明确培训责任人、培训方式、培训内容，建立以律师和法律工作者为主的培训团队，每年到乡镇为“法律明白人”讲法释法2次以上。“法律明白人”须挂网学法20个小时以上，经考试合格后方可上任。每个乡镇打造一面法治文化墙，每个村、社区设置一块法治宣传专栏，集中宣传村民委员会组织法、婚姻法、农村土地承包法等法律常识和普法案例。

　　为调动“法律明白人”的主动性和积极性，花垣县建立有效的激励机制，成立“法律明白人”队伍的领导机构，落实落细责任。2017年，县政府与乡镇、乡镇与各村分别签订责任书，把村级建立“法律明白人”工作机制列入综合治理目标管理，成为综治评优、评先项目的重要指标。同时，实行矛盾纠纷调解的“以奖代补”制度，全年发放“以奖代补”奖金23万元。据统计，2017年全县“法律明白人”为城乡群众解疑释惑5200人次，调解矛盾纠纷721件，息访息诉114件240余人次，做到小事不出组、难事不出村、大事不出乡，“法律明白人”成了社会稳定器。