长沙晚报北京讯（特派记者 唐朝昭）生活垃圾分类推行多年，但目前国内仍未出现较为成熟的模式。今年全国两会期间，全国政协委员、中国工程院院士、湖南商学院校长陈晓红建议，“分步骤、分层次、有目标”完善城市生活垃圾分类处理收费制度，建立阶梯收费机制，促进垃圾分类处理收费制度可持续发展。

　　问题 居民投放垃圾习惯“一包扔”

　　虽然如今垃圾分类处置得到了社会普遍认同和支持，但事实上，在不少地方，垃圾分类除了存在“混装”“混运”问题外，很多居民投放垃圾习惯性地“一包扔”，一些小区特意配备的智能垃圾分类装置形同虚设。

　　据了解，自2017年3月国家发改委、住建部推行《生活垃圾分类制度实施方案》以来，先行试点的46个城市均已启动垃圾分类工作，12个城市已有垃圾分类地方法规或政府规章，24个城市已出台垃圾分类工作方案。

　　“但公众参与积极性不高、垃圾分类处理体系建设滞后、垃圾收费管理混乱等问题凸显。”陈晓红说，垃圾排放费及处理费不合理既影响了公众参与垃圾分类的热情，也增加了政府财政支出压力。

　　她表示，目前确立的相关机制可操作性差、责任不明确、缺乏全国性的实施细则和配套政策。同时，垃圾分类处理收费主要采用均等定额的收费方式，对推动垃圾减量化作用不大。

　　建议 各城市制定分类方法，配备专门运输车辆

　　陈晓红呼吁积极推行垃圾分类系统，各城市可制定详细的垃圾分类方法、分类标识标准以及垃圾分类收集的统计和评价指标，还应配备不同运输车辆，对不同垃圾进行分类运输。各地方政府应升级现有垃圾分类配套基础设施，鼓励发展先进的垃圾处理工艺和流程，出台垃圾回收的利用制度、商品生产制度，强化垃圾分类宣传力度等。

　　“可参考水、电阶梯收费机制，按照垃圾实际丢弃量和分类处理量实施阶梯或分段收费制度。”陈晓红建议对城市生活垃圾末端处理企业实施动态税费征收机制，定向补偿垃圾分类处理前端、中端环节。

　　“同时要指定专门部门对垃圾处理费进行管理，对将费用擅自留用或挪作他用的单位、个人追究法律责任。” 陈晓红建议加大对随意倾倒垃圾行为、不缴纳垃圾处理费的单位和个人的处罚力度，建立公开透明的公共信息平台追踪垃圾处理费的收取和使用，鼓励公众参与垃圾处理费的管理和监督，实行相应的“积分兑换”“税费减免”等奖励机制。