蓬勃发展的望城区。肖毅 摄

望城区通过举办全民创业大赛为人才提供创新创业舞台。

▲在望城区招聘会场，专家为大学生人才提供一对一职业规划指导。

望城区通过举办各类专题招聘活动，为企业和人才牵线搭桥。

　　（本版照片除署名外均由望城区委组织部提供）

　　谢 璐

　　人才是富国之本，兴邦大计。在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，人力资本特别是高素质人才资本，跃升为第一资源，成为经济增长的第一动力。

　　近年来，中央和省委、市委高度重视人才工作，先后制定和下发了一系列有关人才的政策措施，把人才工作摆上了前所未有的战略高度。2017年6月，长沙推出“人才新政22条”，在社会上引起热议。

　　为有力促进政策的衔接与落地，望城区于2017年8月启动区域范围内人才政策的修改完善工作。

　　在新政拟定过程中，该区严格按照市级文件“全方位承接，差异化激励”的要求，以“不简单加码，精细化服务”为原则，合理把握尺度，注重补齐短板，分层次召开座谈会，广泛收集、吸纳各方意见，经多次打磨、讨论、研究，最终于去年12月形成了《关于落实<长沙市建设创新创业人才高地的若干措施>的实施办法》。

　　“望城区人才新政”共包括1个实施办法和8个配套细则。实施办法中囊括10条措施、20个政策点，立足于望城产业链发展所需、企业发展所需、民生发展所需，针对性强、含金量足。配套细则对实施办法中的相关条款进行了细致规定，对各项奖励补贴的申报时间、条件、所需资料、办理流程等进行了详细阐释，可操作性极强，确保人才能够“对号入座”，进一步知晓获取政策支持的具体途径和方式。

　　“望城区人才新政”，用满满的干货、满满的诚意来招才引智，为优秀人才搭建起了干事创业的广阔舞台。

　　一、 聚焦产业发展，广招高层次紧缺急需人才

　　政策链接

　　“区内新引进（培育）的高层次紧缺急需人才（团队），未获市级奖励的，比照市级有关政策给予相应奖励。”

　　“区内新引进（培育）的符合我区产业特点的高层次人才（不含企业投资者、管理者）按其上一年度所缴个人所得税（指工资、薪金、劳务报酬和稿酬所得）区级留成部分，给予等量补助。”

　　背景解析

　　近年来，望城区坚持把先进制造业作为经济发展的第一选择，每年安排先进制造业扶持资金1亿元以上，形成了全区上下谋工业、抓工业的浓厚氛围。主导产业支撑带动作用增强，规模工业总量稳步提升、发展速度排名全市前列、质量效益明显提高。2017年，全区完成规模工业产值1372.89亿元，增长15.6%；全区规模以上工业企业332家，产值过亿元企业186家，过十亿元企业14家，过百亿元大型龙头企业2家。有色金属新材料、先进装备制造、电子信息、绿色食品和现代医药等优势工业主导产业链呈集群化、特色化发展。

　　目前，该区正大力实施“1116产业链构建工程”，围绕有色金属新材料、电子信息、绿色食品、精细化工、先进陶瓷等11条工业新兴及优势产业链，大力引进相关领域“高精尖”人才。

　　新政明确规定，每年定期编制发布《长沙市望城区高层次紧缺急需人才需求目录》，作为区级高层次紧缺急需人才引进（培育）的认定依据。对于未进入长沙市紧缺急需人才需求目录，但符合望城区产业发展需求的高层次人才，将比照市级有关政策给予奖励，且给予上一年度所缴个人所得税区级留成部分（即8%）的等量补助。

　　人才感言

　　管建波是四川人，他和他的团队在氧化铍陶瓷领域有着先进的技术。望城经开区的五矿铍业股份有限公司曾“三顾茅庐”，邀请其团队来望城发展。2014年，该团队3人均入选长沙市“3635”计划专业技术骨干人才，于当年8月正式进入五矿铍业股份有限公司，管建波现任该公司陶瓷研究所所长。

　　“来望城落户后，我和我的工作伙伴均享受到了实实在在的人才优惠政策，且政策执行效率非常高。”管建波回忆，进驻当时，团队3人每人获得了10万元人才引进奖励；买房时，享受了相关免税优惠；一名工作伙伴的小孩被优先安排到望城星城实验小学入学。

　　而最令他感动的，是望城区对来这里工作的高层次人才相关问题采取“一事一议”的方式，研究确定奖励补助或解决方案，为其安家落户、配偶就业、子女上学等提供便利。他的妻子原是宜宾市事业编教师，由于丈夫工作变动，为了照顾家庭，辞职来到望城，由于错过教师招聘时间、超龄等问题，一直没能就近找到合适的工作。本着“服务人才、留住人才”的原则，望城经开区会同望城区人社局、区教育局等部门召开专题会议进行研究，决定通过资格审查与学校面试，将其妻子聘用至望城区大湖中学任教。

　　住房、配偶、子女等问题均顺利解决，让管建波和他的团队成员一心一意投入工作当中，建立起了公司高级特种陶瓷研制生产线，完成99氧化铍陶瓷、氮化硼陶瓷、95氧化铝陶瓷、99氧化铝陶瓷等关键技术研究和产品开发，打破了国外对我国同类产品和技术的封锁。

　　“技术研发的推进、产品生产的扩大，均需要培养和引进更多相关人才。”管建波认真了解了望城区人才新政后感慨：“新政的许多条款对我和公司事业都极具现实意义，将助推我们将铍业做优做强。”

　　二、 聚焦民生福祉，海纳专业技术人才

　　政策链接

　　“新引进（培育）并与用人单位签订（续有）3年及以上劳动合同或合作办学派至我区的省级及以上、市级名优校长，两年内分别给予每年最高20万元、10万元奖励；省级及以上、市级名优教师，两年内分别给予每年最高12万元、6万元奖励。”

　　“区镇两级公立医疗卫生机构新引进（培育）的主任医师，与用人单位签订（续有）5年及以上劳动合同的，两年内给予每年8万元奖励；区镇两级公立医疗卫生机构新引进的副主任医师和街镇卫生院（社区卫生服务中心）新引进的主治医师，与用人单位签订5年及以上劳动合同的，两年内分别给予每年6万元、3万元奖励。”

　　“区内医疗卫生机构成功创建国家、省、市级医学重点学科（特色专科）的，两年内分别给予每个学科每年100万元、50万元、30万元的奖励。”

　　背景解析

　　“望城区人才新政”既高度重视“顶天立地”的高层次产业人才，又特别关注义务教育、医疗卫生等民生领域的专业技术人才，着力提高区域公共服务水平，增加百姓的“获得感”。

　　作为省会长沙最年轻的城区，望城区自撤县设区后城市化进程加快，人口相应增长，公共配套不断完善提质。基础教育方面，继师大附中、长郡中学、砂子塘、金海之后，又先后引进湖南一师、周南中学、雅礼中学等名优教育资源，去年完成3所公办幼儿园、26所义务教育标准化学校、30所学校教室照明改造等工程，有序推进长郡斑马湖学校建设项目，新增2个名师工作站，招聘引进教师597名。

　　医疗卫生方面，深入实施基层医疗卫生机构服务能力提升三年行动计划，高标准、高起点谋划区人民医院整体迁建项目，启动区疾控中心综合楼和区精神病医院附属设施建设，完成格塘等6家卫生院综合楼提质改造和8个村卫生室标准化建设；深入推进卫生人才第二个五年培训规划，公开招聘29名专业技术人员充实到临床一线，扎实开展全科医生规范化培养、全科医生转岗培训和住院医师规范化培训，基层医疗人才队伍实力显著提升。

　　在此背景下，民生领域专业性人才的需求显得尤为迫切。例如，新政中明确规定了对街镇卫生院（社区卫生服务中心）新引进主治医师的奖励，而对“主治医师”的奖励在各类人才政策中并不多见，由此可见该区加强基层医疗卫生服务水平的决心。

　　人才感言

　　胡继实是娄底新化县人，之前在怀化工作，2013年被望城区人民医院作为学科带头人引进，现任该医院神经外科主任医师、神经医学中心主任。

　　“当时我想来长沙发展，通过多方对比，觉得望城对人才引进的政策力度是比较大的。”胡继实介绍，作为公办医疗卫生机构引进的主任医师，签订劳动合同后，他获得了12万元区内购房政府补助，并连续两年享受了每月600元的特殊岗位津贴，此外，医院还帮助他的妻子解决了就业问题，根据其职业需求，聘用其在医院财务科结算中心担任会计师一职。

　　谈及未来，胡继实满怀豪情。“如今区人民医院已启动整体迁建，用地面积将由50亩增加至200亩，硬件设施将按照三甲医院标准建设，能容纳的病床数量将从600个提升至1200个到1500个，预计需要引进近300名医护人员。”他说，目前该医院神经外科的设施、人员配备尚不能满足百姓日益增长的就医需求，计划建立ICU，至少引进一名学科带头人、一到两名主任医师。

　　翻阅“望城区人才新政”文件，他笑着说：“这次出台的政策力度比我来时又大了许多，对主任医师的补贴奖励已从12万元提至16万元，相信对人才还是非常有吸引力的！”

　　三、 聚焦用人主体，打出企业用工服务“组合拳”

　　政策链接

　　“企业新引进符合我区产业特点的高层次紧缺急需人才，并与企业签订3年及以上劳动合同（聘用合同），在我区缴纳社会保险后，按5万元/人的标准给予企业补贴。”

　　“企业新聘用博士、硕士等全日制高校毕业生，在我区缴纳社会保险后，分别按1万元/人、0.6万元/人的标准给予企业补贴；新聘用具有高级技师、技师、高级工职业资格的技能人才，在我区缴纳社会保险后，分别按0.6万元/人、0.4万元/人、0.3万元/人的标准给予企业补贴。”

　　“支持企事业单位（社会组织）建立就业见习基地，对于成效显著、留用率高的，每年给予最高10万元的奖励补贴。”

　　“鼓励具备条件的企业自建共建职业学校、兴办业余夜校，开展技能培训、党性教育和理论培训，根据培训人数及成效，每年给予最高10万元培训补助。”

　　“鼓励企事业单位组织职工参加市‘十行状元、百优工匠’竞赛，对获得市级奖励的获奖者所在单位按‘十行状元’6万元/人、‘百优工匠’3万元/人的标准给予竞赛培训补助。”

　　背景解析

　　企业是创新创业的主体，是人才发挥价值的真正舞台，只有人才汇聚到企业中去，望城的发展改革、转型升级才会有支撑和保障，经济发展的活力才能真正得到激发释放。新政全力支持企业自主引才、育才、留才，通过降低企业用人成本、支持企业培育顶级技工等政策条款，引导调动企业吸纳和培养人才的积极性。

　　企业感言

　　谢桓是澳优乳业（中国）有限公司人事主管，她表示，望城经开区就像企业的“娘家”，非常注重与企业的互动，经常会同有关部门负责人来企业现场办公，了解企业发展现状，帮助解决实际困难。

　　“经开区内有许多制造型企业，对普工的需求量非常大。”她介绍，春节前夕是劳动力返乡的高峰期，为解决企业用工需求，今年2月8日，由区人社局牵头的“春风行动，就业扶贫”望城区企业招聘团出发前往怀化，组织了区内50家知名企业，为怀化洪江市、会同县、洪江区三地的返乡劳动力和精准扶贫劳动力提供3500个就业岗位。经过为期4天的招聘活动，初步统计入场求职者达1.5万余人，共有3000余人与企业达成初步就业意向。

　　看到“望城区人才新政”，她粗略算了一笔账：2018年全公司有约130人的招聘需求，其中约80人为高学历或技能型人才，根据新政条款，按照每人0.4到1万元的引才补贴，公司全年将获得60到80万元补贴。

　　“这是实实在在为我们企业节省了大量用人成本啊！”她不禁为新政点赞。

　　新政亮点采撷

　　“望城区人才新政”重创新、重服务，通过一个个亮点，让人才政治上有荣誉、工作上有待遇、生活上有保障。

　　含金量高

　　“望城区人才新政”是在全面承接长沙市级人才新政的基础上提出的差异化激励措施，该区每年将拿出1亿元用于承接市级人才政策、落实本土人才政策，其中仅支持企业引进人才资金就达1000万元，将为人才带来奖励、补贴、创业扶持等各种“大礼包”。

　　惠及面广

　　政策奖励补助对象涵盖了全日制博士、硕士、主任医师、副主任医师、主治医师、名优校长、名优教师、高级技师、技师、高级工等不同学历、行业、层次的各类人才，同时本土成长起来的符合条件的人才（团队）和引进人才一样享受各类奖励。

　　落脚点细

　　新政通过“一专窗、一热线、一专员”服务机制，设立人才服务窗口、人才服务热线，为高层次人才配备服务专员为其解决落户等社会事务，开通高层次人才就医“绿色通道”、配备健康顾问和就医服务联络员，为其提供优先诊疗、健康管理等服务，同时采用“一事一议”方式解决人才最关心的安居保障、教育医疗、家属就业、子女入学、平台建设等问题，消除人才的后顾之忧，让人才义无反顾到望城、心无旁骛干事业。

　　一名“高精尖”人才来到望城，可以获得什么？

　　●最高2000元的食宿交通补贴

　　●最高200万元的人才奖励补贴

　　●最高100万元的创新创业扶持资金

　　●上一年度所缴个人所得税区级留成部分的等量补助

　　●参加与本职工作相关的在职教育，新取得硕士、博士研究生学历（学位）的，给予5000元学费补贴

　　●新获得工程建设、城市规划、环境保护、财务金融、商贸物流等领域注册执业（职业）资格的，给予2万元奖励

　　●符合实际需求的精装房作为公寓，解决临时住房问题

　　●高层次人才服务专员，帮助办理解决落户等社会事务

　　●配偶在全区编制总额内按编制身份性质对等优先安置或推荐就业

　　●子女可在区属中小学、幼儿园选择就读入学

　　●配备健康顾问和就医服务联络员，享受就医“绿色通道”，以及优先诊疗、健康管理、免费体检等服务