织就监管“天网” 撑起安全“大伞”

　　长沙市开福区望麓园街道密织安全生产网格严监管

望麓园街道联合相关单位在馨域道德文化广场举办“‘零距离’服务，面对面解忧”主题志愿服务活动。邵凇 摄

望麓园街道营盘街社区邀请湘安消防总队的黄教官为辖区居民开展了安全知识讲座和演练活动。黄雅琴 摄

望麓园街道安全生产网格化监管，实现安全生产监管“横向到边，纵向到底”。桂生 摄

　　桂生 唐金钢 焦健 周丛笑

　　望麓园街道地处长沙市开福区的核心商圈，一平方公里的辖区内高楼林立、街巷罗织、棚户区成片。面对高层楼宇多、老旧街巷多、生产企业多、管理难度大等特点，望麓园街道如何织就安全生产防护网？

　　近年来，该街道坚持“信息共享、资源共享、人员共享”的原则，密织安全生产网格，将辖区内的社区、学校、幼儿园、医院、市场、商城、加油站、供气站、工地、网吧、KTV等纳入监管“天网”，撑起了安全生产的“大伞”。

　　构建“3+1”模式 实现区域全覆盖

　　“坚持防控结合，构建城市安全发展体系、双重预防机制、源头风险管控体系、网格化监管体系，推进安全生产专群结合、群防群治。”这是望麓园街道工委书记陈红升向辖区内各个社区下达的2018年度安全生产目标管理责任书中的一项重要内容。

　　事实上，目标管理责任书中提到的“构建网格化监管体系”，一直是该街道主抓的加强安全管控、消除监管盲区的“法宝”之一。根据近年来的工作实践，该街道已经形成“3+1”网格化区域覆盖和“点、片、线、面”责任落实相结合的监管模式。

　　“以街道为中心是大网格，社区片区是中网格。根据企业、单位、居民等情况，整个街道被划分为34个小网格，三级网格互动。按照企业管点、社区管片、部办管线、安监管面的责任分工，实现了监管横向到边、纵向到底。”望麓园街道办事处主任雷凌湘介绍。

　　根据网格划分，该街道辖区内的小区、居民楼栋、高层楼宇形成了块状网格，主次干道、背街小巷等形成了条状网格，生产企业、建筑工地等设定为单位型网格，一个个“格子”组成了一张覆盖面广、涉及面全的立体网。

　　“打造‘和谐幸福望麓园’，需要‘安全’来保底。只有大家一起参与，齐抓共管、专群结合、群防群治，才能筑起平安的铜墙铁壁。”这是望麓园街道抓安全生产工作的共识。在“3+1”网格化管理模式里，责任更加明晰，各方面的力量也调动起来。

　　该街道进一步细化“党政同责、一岗双责”要求，压实了领导责任；强化街道、社区齐抓，压实了属地责任；调整部门安全生产工作职责，推动单位部门联动，压实了行业责任；层层动员部署，压实了企业安全生产主体责任。

　　为确保安全生产“层层有人抓、级级有人管，人人都关注，事事管到位”，该街道制定了《望麓园街道安落实全生产党政同责、一岗双责制度》《安全生产责任清单》《奖惩措施》等13个规章制度，明确了各级须抓什么、怎样抓、抓得好或不好有什么奖惩措施等。

　　望麓园街道、部门、社区和企业等安全生产的各方力量，成为网格化的“主脉络”和“结绳点”。活跃在网格中的安全生产信息员、“红袖章”治安巡逻队、夜间“土喇叭”宣传队、学校“护学岗”等4支安全生产志愿者队伍，成为随时传递信息的“流动哨”。

　　“这些志愿者队伍在辖区内昼夜进行安全生产巡查、安全知识宣传和安全隐患信息报送，成功扮演了安全监管的‘眼睛’和‘耳朵’角色，第一时间将信息反馈到网格的各个节点，充分发挥了安全生产‘侦察兵’和‘宣传员’的作用。”陈红升表示。

　　坚持“全天候”巡查 安全问题早防范

　　“蔡锷路一栋居民楼屋檐上有残冰雪块掉落，可能会砸到行人。社区安全专干邵凇和我马上在四周设置了警示围挡，提醒过往行人绕道，并在居民的协助下，用长竹篙对冰雪进行了清除。”这是望麓园街道荷花池社区网格员李仙花在1月31日巡查日志中记录下的场景。

　　在这本巡查日志上，李仙花每天都有一段简短的文字记录，即使春节也没有停歇。

　　“早上8时到晚上8时，网格员负责巡查；晚上8时至次日凌晨2时，安排有夜巡队伍；凌晨2时至早上8时，社区专门聘请了人员巡查。安全巡查是‘全天候’的，问题也在第一时间进行处置。”荷花池社区主任童文敏介绍。

　　童文敏从李仙花的巡查日志中找到了另一个事例：2017年12月，该社区稻谷仓一条巷一栋民房天台起火，网格员立即与社区治安巡防员用灭火器将火扑灭，消防队员随后赶到对现场进行了清理，没有人员受伤。

　　望麓园街道安全生产分管领导张博表示，该街道老旧居民楼多，夏冬用电高峰期，因线路老化、短路等原因引发的火灾，网格员在24小时巡查中及时发现、迅速处置，防止了事故的扩大。类似的事例，正是该街道安全生产工作“被动应付”向“主动规范”转变的一个缩影。

　　不仅如此，该街道还通过网格化实现了对安全生产、社会治安、城管、消防、环卫等资源的有效整合，由退休党员、“五老”人员、热心居民、人大代表、政协委员等组成的安全生产信息员队伍，成为网格内安全隐患排查的“千里眼”与“顺风耳”。

　　据统计，2017年以来，网格员共上报各种线索235条，消除安全隐患235处。通过日常检查发现的问题、网格员巡查反馈的信息，望麓园街道对辖区安全生产工作有了更全面的认知，通过系统分析，找准了安全生产工作的焦点。

　　2017年，该街道在每个社区都建立了5个微型消防站，其中4个建在室外，并对辖区内路面上的191个消防栓进行了集中整治，及时修复了不能正常使用的消防栓和地下管道。在不能修复的消防栓附近区域和不能进消防车的背街小巷，望麓园街道准备了小型移动清洗车、增配了灭火器。

　　打造网格“升级版” 功能延伸聚合力

　　“通过这个大屏幕，我们可以对街道主次干道、背街小巷进行全天候、无死角的全方位监管。”望麓园街道网格化社会服务管理信息指挥中心值班人员指着与公安部门“天网”工程对接，实现了安监、综治、食品、城管等部门资源共享的“智慧安全”监控平台说。

　　为了打造网格化管理“升级版”，该街道积极想点子、谋思路，打造了网格员在辖区内“全天候”实地巡查与安全生产智慧平台“全方位”监控的“融合体”。

　　据统计，该街道投入30多万元将街道主次干道、背街小巷“天网”系统上的270个高清摄像头与街道“智慧安全”平台连接，值班人员不出门就可以随时监察各个监控点，构筑起了“点、线、面”结合的立体化安全生产防控格局和信息发现、即时报告的安全生产信息防护网。

　　在推进“点、片、线、面”责任落实工作中，该街道移步隐患“现场”，把不同领域的安全隐患打印成册，搬到办公室，发放到企业和站办所，实现了监管人员和企业员工隐患排查专业化，提高了安全隐患的排查整治能力。

　　同时，该街道开通“开福区望麓园街道”企业微信信息平台，提供了通讯录同步、应用管理、消息推送、OAuth2用户身份识别等交流服务，管理员可以使用这些应用程序编程接口，为企业接入更多个性化的办公宣教应用。

　　为补齐安全短板，该街道还针对安全生产“历史欠账”多的单位实行一对一“精准扶贫”，把《落实安全生产主体责任清单》《企业落实安全生产主体责任“软件建设”模板》等资料送上门，帮助企业充分认识安全生产主体责任须落实什么、怎么落实等问题。

　　不仅如此，该街道各社区还对网格化进行了升级管理。

　　“按照安全隐患等级，社区对企业用不同的颜色进行了标注，并且明确了两名紧急联系人。”中山路社区党委书记刘荣介绍，该社区在一张图上对辖区所有单位分管安全生产的负责人姓名、电话、职责、单位隐患等级进行了详细标注。

　　通过这张图，大家可以清晰地看到该社区划分的8个网格的分工情况，网格责任人的姓名、电话、网格管理范围等一目了然。

　　“室外消防栓、监控摄像头的位置都在图上标出来了，而且每个消防栓都有编号，一个地方发生火灾等紧急情况，我们可以马上判断调用哪个地方的监控摄像头、附近有哪些消防栓可以用、哪些单位可以就近支援。”刘荣介绍。