制图/王斌

　　长沙晚报记者 钱娟

　　昨日，省政府召开新闻发布会，省农委相关负责人围绕省委、省政府出台的《关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的意见》（简称《意见》），从省委一号文件出台的背景、意义、主要内容等方面进行深度解码。

　　《意见》对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署，勾画了乡村振兴美好蓝图和实现路径。

　　到2020年，全省乡村振兴将取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，农业发展水平进一步提升，农业农村智慧产业体系建设取得突破，城乡居民生活水平差距持续缩小，现行标准下贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　到2035年，全省乡村振兴将取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　关键词1

　　精细农业

　　打造十大特色产业链

　　《意见》明确，坚持质量第一、效益优先，以农业供给侧结构性改革为主线，以智慧农业为引领，深入实施农业“百千万”工程，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，加快建设农业强省。

　　实施农业产业集群培育行动，打造粮食、油料、蔬菜、水果、棉麻丝、茶叶、畜禽、水产、中药材、竹木等十大特色产业链。到2020年，重点将油料、竹木、粮食加工、畜禽、茶叶、蔬菜、棉麻丝七大产业打造成千亿产业。

　　鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。按照“一县一特”“一特一片”发展思路，引导发展“高端、小众”特色农业。推进品牌强农，建成以“三品一标”农产品为基础、以企业品牌为主体、以区域公用品牌为龙头的农产品品牌体系，全面提升“湘”字号农产品市场竞争力。

　　关键词2

　　绿色发展

　　推进“厕所革命”进村入户

　　《意见》指出，以绿色发展引领乡村振兴，把绿色发展贯穿乡村建设发展的各方面和全过程，推动形成乡村绿色发展的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，建设天蓝地绿水净村美新家园。

　　扎实推进洞庭湖生态环境专项整治，深入开展湘江保护和治理第二个“三年行动计划”。同时，建立市场化多元化生态补偿机制，加大重点生态功能区转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制，鼓励在重点生态区位推行商品林赎买制度，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。

　　加强农村人居环境系统治理，村庄建设突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，形成各美其美、美美与共的美丽宜居乡村建设格局。建立农村污水生态处理机制，加大农村污水处理和改厨改圈力度，积极推进“厕所革命”，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。

　　关键词3

　　乡风文明

　　划定乡村建设

　　历史文化保护线

　　根据《意见》，将实施农村思想政治建设工程、农村优秀传统文化弘扬工程、农村公共文化繁荣工程、农村移风易俗工程，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村，让优良家风滋润每一个家庭，让乡村文脉代代相传。

　　充分汲取湖湘文化优秀成果，提升农村文化魅力。加强村史、文化遗产、人文资源集中展示，划定乡村建设的历史文化保护线，保护好历史文化名镇名村、文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。

　　关键词4

　　民生保障

　　让农民“钱袋子”鼓起来

　　围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，《意见》强调，要着力补齐民生短板，千方百计增加农民收入，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　将实施促进农民收入持续较快增长三年行动方案，多渠道拓宽农民增收途径，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，完善农民工最低工资正常增长机制，保持农村居民收入增速快于城镇居民。全面落实强农惠农富农政策，建立健全整治拖欠农民工工资的长效机制。实施农村残疾人“阳光增收计划”，着力改善就业创业环境，推动实现村村有致富产业、人人有就业岗位、家家有致富能手。

　　关键词5

　　精准脱贫

　　扶贫扶志扶智多管齐下

　　《意见》明确，把提高脱贫质量放在首位，把攻克深度贫困堡垒作为重点，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，用心用情用力打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

　　制订脱贫攻坚三年行动计划，推动“五个一批”“六个精准”“七大行动”落实落地。按照“四跟四走”模式，推进“一村一品”产业扶贫行动，实现贫困县的贫困村有扶贫特色产业、贫困人口能靠产业增收。重点攻克深度贫困地区脱贫任务，聚焦深度贫困县、贫困村，加大资源整合和政策倾斜力度，坚决攻克深度贫困堡垒。在40个国家扶贫开发重点县和连片特困地区县建设芙蓉学校。在深度贫困县开展农村建档立卡贫困人口医疗救助试点。坚持扶贫与扶志相结合，引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精神贫困，促进形成自立自强、争先脱贫的精神风貌；扶贫与扶智相结合，加强贫困群众农业生产、务工经商等基本技能培训，帮助贫困户量身定制脱贫措施，增强贫困群众自我发展能力。

　　专家解读

　　话题1：今年省委一号文件有哪些新亮点？

　　省委农办主任、省农委党组书记、主任袁延文：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并写入党章，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。今年省委一号文件具有政治性强、系统性强、创新性强、连续性强、针对性强五个特点，农业发展导向有新变化，乡村绿色发展有新要求，思想文化建设有新加强，乡村治理有新机制，农民增收有新举措，乡村人才队伍建设有新办法。

　　围绕构建城乡融合发展体制机制和政策体系，《意见》就激活农村“人、地、钱”提出了一系列创新之举，首次提出探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。同时，针对村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化不断加剧的现状，“谁来种地”“谁来建乡村”问题日渐紧迫，《意见》提出要创新乡村人才培育引进使用机制，实施新型职业农民培育工程，培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。

　　话题2：农业供给侧结构性改革有哪些新举措、新思路？

　　袁延文：“湖广熟、天下足”，湖南是粮食生产大省。今年，将把种植业结构调整作为重点，在调优区域结构上下功夫，在调优产业结构上下功夫，在调优产品结构上下功夫，将全省划分为洞庭湖生态经济区、长株潭都市农业圈、湘南特色农业圈、大湘西旅游休闲农业区“四大”区域板块，实施“一县一特”“一特一片”战略，逐步形成特色鲜明、优势突出、互有所长的优势产业带，提升农业区域竞争力。

　　话题3：在深化农村改革上有哪些新动作？

　　省委改革办专职副主任罗云寿：深化农村改革的主线是处理好农民与土地的关系，首先是深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

　　下一步，将下放审批权限，清理规范涉农行政审批中介服务，提升审批效率，深化农业农村“放管服”改革，出台“一揽子”改革计划，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。

　　话题4：如何推动品牌强农行动落地见效？

　　省委农办副主任、省农委副主任刘益平：目前，湖南认证“三品一标”农产品达3500个。下一步，将深入推进品牌强农行动，制订全省农产品品牌培育规划，完善农产品品牌建设扶持政策，支持各类经营主体开展“三品一标”农产品认证和品牌创建。

　　连线长沙

　　打造1个百亿级农业产业品牌

　　“品牌强农，质量兴农。”长沙率先全省启动农业品牌建设五年行动计划，2018年至2022年，长沙每年将统筹安排5000万元农业品牌建设奖励资金，用于扶持以绿色生态为导向的农业品牌建设，建立长沙农业品牌的培育、管理、保护体系，打造1个综合产值过100亿元的农业产业品牌、5个品牌价值过50亿元的区域公用品牌、50个经营收入超10亿元的农业企业品牌、50个全国知名农产品品牌。

　　目前，长沙已有国家级农业产业化龙头企业6家、省级龙头企业73家、农业上市企业8家、农产品地理标志7个，宁乡花猪、罗代黑猪、浏阳黑山羊等地域特色品牌享誉中外，培育形成了盐津铺子、加加集团等一批一线农业品牌。