让尊重人才重视人才成为长沙的一种城市品格

　　——中共长沙市委人才工作领导小组办公室有关负责人就“长沙市首批高层次人才分类认定暨人才绿卡授卡启用”答记者问

　　长沙晚报记者 凌晴

　　如何让人才在长沙真正享受最优厚的待遇、最便捷的服务？“长沙人才新政22条”落地8个月来，长沙的人才服务保障体系全面升级，人才发展良好生态不断优化。近日，长沙分类认定了首批高层次人才，发放了长沙人才绿卡，省市领导与高层次人才结下对子、交上朋友。围绕服务高层次人才的长沙实践和未来路径，本报专访了中共长沙市委人才工作领导小组办公室相关负责同志。

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　　问：对高层次人才进行分类认定，在全国并不多见。长沙推行这项创新举措，出于怎样的考虑？

　　答：2017年6月21日，长沙市颁布实施《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》，明确提出“建立以能力、业绩、薪酬为导向的人才分类评价体系，对全市高层次人才按照A类（国际顶尖人才）、B类（国家级领军人才）、C类（省市级领军人才）、D类（高级人才）等四个类别进行评价认定，享受相应政策待遇”。开展这项工作，主要具有如下三个方面的意义：

　　第一，是深化人才评价机制改革的创新举措。近年来，中央先后下发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，对推进人才评价机制改革作出了重大部署。湖南省《芙蓉人才行动计划》也明确要推进薪酬评价、投资评价和第三方评价。贯彻中央和省委精神，长沙结合自身实际，打破唯学历、唯职称、唯论文的评价机制，创新以能力、业绩、薪酬为导向，制定了长沙高层次人才分类认定标准和目录。比如一个蓝领工人，无论他学历高低，只要在某个行业拔尖，企业肯花高薪聘请，就可以认定为相应类别高层次人才。这对于树立正确的人才导向、调动人才创新创业积极性具有重要作用。

　　第二，是实现人才“引得进”“留得住”的有效抓手。近年来，长沙经济社会高速发展，站在“万亿俱乐部”的新起点，急需聚集各类创新创业人才，急需各类人才在经济社会发展一线发挥聪明才智。面向所有高层次人才分类认定，重在改变以往政策大都只面向引进人才而忽视存量人才的状况，使存量人才同样公平享受各项优惠政策和优待服务。同时，分类认定不是一次性的，更不是一成不变的，而是动态和发展的。比如，已认定的D类高层次人才，创新发展达到C类以上高层次人才标准后，可按程序再次申请认定C类以上高层次人才，实现持续激励。这将有效激发在长所有人才的干事创业热情，让人才不仅引得进，而且留得住、干得好。

　　第三，是推进精细化人才服务的重要基础。实行高层次人才分类认定，通过深入广泛宣传发动和单位自主申报，让我们更加全面摸清在长创新创业的高层次人才底数，并将据此建立更加完整系统的长沙高层次人才数据库。对分类认定的高层次人才，通过人才绿卡、各级领导干部直接联系服务人才等举措，我们的人才服务将更具系统性和针对性，人才的获得感、荣誉感将更直接、更丰富。

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　　问：长沙对高层次人才是怎样进行分类认定的？接下来有什么考虑？

　　答：对全市高层次人才进行分类认定，在长沙人才工作史上还是第一次。为此，我们从长沙实际出发，并对标借鉴发达地区的一些做法，制定出台了《长沙市高层次人才分类认定实施办法（试行）》《长沙市高层次人才分类认定目录》，明确了申报条件、认定程序。

　　认定过程中，我们按照“自主申报、逐级审核、严格标准、集中会审、分批认定”的原则，稳妥实施分类认定工作。一是逐级审核，集中评判。认定工作采取区县（市）和园区初审、人社部门复审、人才办集中会审、人才工作领导小组审定、媒体公示的流程进行，突出部门会审和集中评判，确保公平认定。二是比照目录，严格标准。严格比照申报者的申报依据是否符合“目录”所列的130多种具体项目，并对所需印证资料进行仔细核查。三是“相当层次”，部门会审。充分考虑人才认定的多元性和复杂性，对于不符合“目录”所列具体情形，人才以“其他相当于上述层次”进行申报的，由市委人才办组织人社、发改、科技、经信、财政、金融、教育等职能部门进行集中综合评判，充分听取职能部门专业意见，确保人才评价认定的包容性和公正性。四是从严从紧，分批认定。对综合评判时仍存有疑问的，首批认定我们按照从严从紧的原则暂缓通过，待进一步明晰概念、划清边界、出台补充办法后再适时予以认定。

　　经市委人才工作领导小组批准，长沙首批分类认定了207名高层次人才。因为是首次认定，肯定存在不尽完善的地方。比如，本次暂没有认定A类高层次人才，一是因为前期的政策宣传还没有完全到位，二是与企业信息存在不对称的问题，我们院士专家工作站的建站院士是可以申报A类高层次人才的，但建站企业目前暂未申报。下阶段，我们将组织有关部门加大宣传、主动对接、上门服务、集中认定；比如互联网等新兴产业，其高层次人才认定的标准不够明晰，难以界定。下一步，市委人才办将统筹相关部门、园区和行业组织，加强调查研究，争取在6月进一步完善高层次人才分类认定标准政策体系。

　　同时，为确保引进培养的高层次人才能尽快享受相关政策红利，从第二批开始，人才分类认定工作实行常年申报、逐月认定。

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　　问：4月26日，市委、市政府对首批分类认定的高层次人才发放了长沙人才绿卡。长沙人才绿卡是怎样一张卡？

　　答：首先，长沙人才绿卡是一套服务体系。为了让各类人才舒心生活、安心工作、潜心发展，创造最大的价值，市委人才工作领导小组于2017年10月发布实施了《长沙人才绿卡管理服务办法（试行）》，明确对分类认定的A、B、C、D类高层次人才发放长沙人才绿卡。人才凭卡可以优先享受有关政策待遇、办理相关服务事项。所以，长沙人才绿卡是一个凭证，所涵盖的是市委、市政府提供的一系列优惠政策和服务体系。

　　其次，长沙人才绿卡是一个“智慧管家”。伴随着长沙一体化人才综合服务信息平台上线，长沙创新推出人才绿卡电子卡，以长沙人才APP为载体展现，人才可通过人才绿卡方便快捷地享受各种优待服务。经过近4个月的系统研发，目前人才绿卡设计制作、服务关联、网络对接等工作已全面完成，首批认定的207名人才的“绿卡”及使用手册4月26日发放到位。人才只需在手机上下载安装长沙人才APP并注册激活，即可自动绑定人才绿卡。“绿卡”中包含所有人才服务选项，点击后即可享受方便快捷的一卡式、一键式服务。涉及人才绿卡服务的各职能部门和人才服务窗口均配有服务专员，将为人才提供政策咨询、跟进协调等“一对一”服务。

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　　问：长沙人才绿卡涵盖了人才在工作生活、个人家庭等方面的诸多服务事项，如何确保这么多的服务事项都能精准兑现？

　　答：长沙人才绿卡的内涵非常丰富。它既包括了对于人才本人的出入境、海关、购房、医疗保健、人事档案管理、驾照转换、创新创业、领导干部直接联系服务以及机场、高铁站贵宾服务等系列服务，也包括子女入学、配偶就业等方面的家庭服务，还可对高层次人才配偶、未成年子女、父母、配偶父母发放人才绿卡副卡，享受出入境、海关等优惠服务，其目的都是为了让高层次人才真正工作无忧和生活无忧。比如子女入学、配偶就业的问题，确实也是关乎人才能否安心工作、全心创业的问题，人才绿卡就是着眼于解决这些问题。比如对配偶就业问题，我们就明确，凡属原在机关事业单位工作的，按照“对口对应”原则安排到机关事业单位；其他就业类型的，按照属地原则优先推荐就业。又比如子女入学，A、B、C类持卡人才的子女，可在市县两级公办中小学、幼儿园选择就读，诸此等等。对于这些决定推行的各项措施，我们会尽最大努力来保障和落实。各级各部门要按照市委要求，扎实履行好各自的工作职责。

　　一是形成上下“一盘棋”，项项都落地。人才绿卡管理服务工作，由市委人才工作领导小组统一部署，市委人才办统筹协调，责任单位共同参与、协调推进。长沙人才绿卡服务手册针对每一个服务事项，都明确了责任单位、责任领导和联络人，不管哪个单位哪个部门，属于自己的服务范畴，都要以钉钉子的精神，一抓到底。

　　二是线上线下并轨运行，路路都畅通。全市17个人才服务窗口，要联动受理业务，让人才办事“只进一张门，最多跑一次”。长沙一体化人才综合服务信息平台已上线，人才绿卡要切实享受到方便快捷的一卡式、一键式服务，线上线下人才自由选择，技术支持到位，服务保障到位，确保路径畅通高效。

　　三是加强督查考核，处处都到位。市委人才工作领导小组将人才服务作为人才工作考核的重要内容，对服务不主动、不作为、慢作为的，将及时问责处理。确保人才绿卡服务的每一个环节，每一项内容都充满温情，增强人才的体验感和获得感。

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　　问：首批高层次人才认定后，长沙市部署安排了省市领导直接联系服务高层次人才工作，如何确保这项工作取得实实在在的成效？

　　答：市委、市政府高度重视领导干部联系服务人才工作，省委常委、市委书记胡衡华亲自部署并审定工作方案。“长沙人才新政22条”明确提出要“完善市领导直接联系服务高层次人才制度，建立A类人才直通市委书记、市长渠道”。据此，我们制订了《长沙市领导干部直接联系服务高层次人才实施方案》，对在长院士专家工作站建站院士及长沙市首批分类认定的高层次人才，我们按照“产业链+人才（团队）”“重大项目+人才（团队）”总体原则，突出重点、分层联系、务求实效，安排了36名省市领导直接联系服务41名在长建站院士和24名B类高层次人才，市委人才工作领导小组成员单位和相关市直单位主要领导直接联系服务74名C类高层次人才，各园区、区县（市）领导直接联系服务所在区域创新创业的109名D类高层次人才，实现了领导干部对A、B、C、D类高层次人才直接联系服务的全覆盖。为加强联系服务的即时性、经常性和实效性，我们将重点从以下几个方面推动工作落实：

　　一是做好结合文章，提高联系服务的精准度。今年是省委确定的“产业项目建设年”，长沙市委、市政府统一部署了市领导联系产业链、联系重大项目等工作。我们在统筹考虑市领导联系服务人才时，注重做到三个结合，即联系服务对象工作领域与市领导所联系的产业链、重大项目相结合，联系服务对象所在企业与市直有关单位职能职责所涉产业领域相结合，联系服务对象才能发挥与所在企业发展壮大相结合。将产业链、项目、人才、企业结合在一起，提高了联系服务的精准度，可更好地发挥叠加效应。一方面在谋划产业链发展，推进重大项目实施的过程中，可为联系服务的人才干事创业提供更大的舞台；另一方面在联系服务人才的过程中，激发人才创新创业活力，可为产业链发展和重大项目实施提供智力支撑。

　　二是强化日常联系，提升联系服务的紧密度。联系服务贵在经常，领导干部只有时常走进企业，走近人才，与人才交朋友，才能更好地发挥政治引领、推动发展等作用。《长沙市领导干部直接联系服务高层次人才实施方案》规定，领导干部联系服务人才主要采取面谈座谈、通讯联系、看望慰问等方式，要求领导干部通过电话、短信、微信、邮件、信函等方式，与联系服务对象保持常态联系，实时掌握联系服务对象及用人单位基本情况和发展动态，协调解决课题研究、技术攻关、成果转化、人才培养及其他生产生活中的困难和问题。同时，每年原则上要有不少于2次的面谈或座谈，通过向联系服务对象和用人单位问计问策，邀请联系服务对象参与经济政策、重要规划、重大科研项目的咨询、研讨和论证等方式，加强与高层次人才之间的联络联系。

　　三是加强督查考核，确保联系服务的实效性。市委人才工作领导小组把领导干部直接联系服务高层次人才工作纳入党的建设重要内容和相关市直单位人才工作考核内容，由市委人才办定期收集联系服务情况，并邀请联系服务对象对联系服务情况进行评议，通过督查考核传导压力，让各级领导干部扑下身、沉下心，把领导干部联系服务高层次人才工作做实做细，切实为人才协调解决创新创业过程中的困难，支持人才发展，助推企业壮大，推动产业升级。

　　接下来，市委、市政府将深入贯彻习近平总书记关于“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”等系列指示精神，继续扎实推进人才体制机制改革和“湖南芙蓉人才行动计划”“长沙人才新政22条”的落实落地，加快构建全方位、全周期的人才服务体系，让尊重人才、重视人才成为长沙的一种城市品格和社会风尚，让各类人才拥有“如鱼得水”的发展环境，全力打造生态最优的人才创新创业高地，在全面建设现代化长沙中推动高质量发展。