产业链上建党支部带领农户脱贫致富

　　洪江市打产业扶贫“组合拳”，2017年底75个贫困村全部摘帽

　　洪江市是一个典型的山区农业市，经济发展水平低，产业发展滞后，贫困程度较深。2013年底，洪江市被纳入比照省级扶贫开发工作重点县，2015年被省人民政府认定为“革命老根据地（革命老区）”，全市有贫困村75个，建档立卡贫困人口为16147户54037人。

　　近几年来，洪江市坚持把推进脱贫摘帽作为全面小康的底线任务和统揽全局的头等大事来抓，用心用脑用情用力，采取超常规举措打好打赢脱贫攻坚战。

　　■记者 李成辉

　　跟着支部走，致富有奔头

　　日前，洪江市沅河镇堰桥村村民冯中勋高兴地告诉记者，“村党支部带领我们找到了脱贫致富产业，人均纯收入从几年前的1000多元增加到现在的4000元左右。”

　　据了解，该村将党支部建在产业链上，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带领群众脱贫致富效果明显。先后组建“丑八怪”香柚种植、酥脆枣种植等2个产业链上的党小组，涵盖全村28名党员、近100户农户，其中贫困户41户。

　　以产业为依托、以合作社为平台的村党支部成了洪江市带动农民脱贫致富的“加速器”。近年来，洪江市创新党组织组建形式，采取“党支部+龙头企业+专业合作社+贫困户”的模式，以单独组建、跨村联建、区域共建等方式，把党组织融入农村各个产业组织。目前，洪江市已在农民专业合作组织建立党总支2个、党支部30个。

　　该市按照“成熟一个、建立一个、巩固一个、提高一个”的工作思路，围绕冰糖橙、中药材、金秋梨、乌骨鸡等支柱产业，依托龙头企业、产业协会、农村专业合作社以及党员创业带富项目，初步构建了以党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型农村基层组织体系，促进了党建工作与扶贫攻坚有机结合，加快了贫困户早日脱贫致富。

　　该市茅渡乡中心村等3个村党支部联合组建残疾人生态养殖专业合作社，大力发展灰天鹅养殖，现已有社员306人，其中残疾人120人，贫困人口148人，帮助贫困户实现人均增收2000元。

　　该市还采取专业技术培训、党员贴息贷款、创业跟踪指导等措施，引导党员带头学习致富技术，带头领办农村专业合作社，带头创业致富，真正把党员聚在产业链上，让群众富在产业链上，增强了贫困地区自我“造血”功能和持续发展后劲。

　　整合涉农资金，助力扶贫攻坚

　　对很多贫困地区来说，资金投入是打开致富大门的一把关键钥匙。但由于涉农部门多，财政资金分散，像众多支渠灌溉整片旱地一样，庄稼仍然欠收。

　　为解决这一问题，洪江市统筹整合使用财政涉农资金，实现涉农资金“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。

　　位于洪江市城边的一个冰糖橙基地，一望无垠的绿色波浪里，隐藏着脱贫致富的密码。基地负责人告诉记者，这片占地数百亩的冰糖橙林，就是由涉农资金整合建立而成。

　　洪江市相关负责人介绍，由于统筹整合使用财政涉农资金，涉及面广、政策性强，直接涉及到利益分配和资源调整，部门存在“不愿整合、不敢整合、不会整合”的情况，整合工作困难重重……

　　为统筹利益分配，洪江建立涉农资金整合工作协调机制，成立涉农资金整合试点工作领导小组。按照“保证重点、培育亮点、找准切点、整体推进”的原则，做到涉农资金使用效应最大化。

　　仅2016年，洪江市累计整合财政涉农资金9127.3万元，共投入4.45亿元用于脱贫攻坚，确保了10834名贫困人口脱贫退出、15个贫困村脱贫出列。据介绍，2016年至2017年，洪江累计整合财政涉农资金3.99亿元，撬动社会资本和金融资金14.45亿元用于改善农村基础条件。

　　近年来，洪江市积极探索整合财政涉农资金、助力脱贫攻坚的有效途径，坚持“五抓五促”，整合资金效益，将扶贫资金变零敲碎打为统筹整合，变分散使用为集中投放，为洪江脱贫摘帽保驾护航。一个个涉农项目落地生根，一件件惠民实事开花结果，山欢水笑、百业俱兴，呈现出一派欣欣向荣新景象。

　　2017年底，洪江市75个贫困村全部摘帽，贫困发生率降至1%。上月下旬，洪江市被宣布脱贫摘帽。