湖南日报记者 李国斌

　　5月15日，省公安厅交警总队发布消息：在4月份全省农村道路交通秩序百日集中整治中，共查处农村重点车辆重点违法76067起。

　　至2017年底，湖南的农村公路通车里程突破20万公里。随着农村公路的不断延伸，农村汽车也越来越多。由于安全防护措施不全、执法力量不足等原因，许多农村公路长期失控漏管，交通事故频发，农村道路交通安全问题日益突出。

　　农村道路交通事故多，占事故总数的一半左右

　　4月底，岳阳市云溪区文桥镇卫生院附近发生一起交通事故。当时周某驾驶小轿车经过一处弯道时，既没有减速、也没有鸣笛，直接与对向行驶来的一辆两轮摩托车相撞，导致摩托车上2人受伤。

　　如今的农村里，各类机动车来往穿梭，交通事故居高不下。

　　据常德交警支队交通事故预防与处理大队统计，2017年该市农村公路发生的交通事故起数、死亡人数分别占全市总量的65.5%、63.5%。据娄底交警支队统计，2012至2016年，每年娄底市发生农村道路交通事故150起左右，占了全年交通事故约40%。桂阳交警大队提供的数据显示，近3年来，该县交通事故总量特别是农村道路交通事故总量呈递增态势，每年农村道路交通事故占全县交通事故总数的56%。从多地统计数据看，事故防控的重心依旧在农村。

　　常德交警支队有关负责人说，农村公路普遍狭窄，坡陡弯急，平交路口多，无标志、标线和安全警示标志，极易发生事故。2017年，常德市挂牌督办整改的道路交通安全隐患达91处，其中省政府督办的隐患5处，大部分在农村地区。

　　“大多数农村驾驶人交通安全意识淡薄。”娄底交警支队办公室副主任李隽武说，农村群众缺乏基本的交通安全常识，闯红灯、占道行车、超速行驶等不遵守交通法规的现象很常见。在一些偏远的国省道上，村民沿路建房，占据了道路空间，一些村民安全意识不强，随意横穿马路，也容易引发交通事故。

　　“农村道路交通管理手段单一、落后。”桂阳县交警大队有关负责人表示，目前农村道路交通管理缺乏科技含量，大部分地方没有电子监控，仅靠单一的道路巡查，管理方式已不适应当前的需要。

　　有部分地方认为农村道路交通管理是路面的事情，涉及源头管理的部门工作主动性不强，公安交管部门单打独斗的现象屡见不鲜。同时，有限的农村警力难以覆盖到长距离的道路里程，部分路段只是在事故发生后才有交警赶到现场进行事故处理，日常的巡逻管控缺失，还处在失控漏管状态。

　　推行“路长制”，构建大交通管理格局

　　宁乡市玉煤大道枫树山庄前地段为弯道，道路中心有大树遮挡视线。以前，道路中心无护栏，无弯道警示等标志标牌，无警示灯，安全隐患极大，2014年至2016年发生交通事故4起，死亡4人。2017年1月，在该地段增设弯道警示等标志标牌及道路中心护栏。一年多来，该地段未发生一起死人交通事故。这是宁乡推行“路长制”采取的具体措施。

　　农村公路点多、线长、面广，单靠交警的力量，很难将乡村道路全面管起来。在这方面，宁乡的“路长制”提供了借鉴。

　　2017年，宁乡市对事故高发的7条主干道275公里实施“路长制”。由市长担任“总路长”，其他副市长担任“路长”，职能部门主要领导、乡镇长担任“分路长”。“路长制”实施“巡查—处置—督查—通报”工作机制，总路长、路长、分路长以及工作人员定期对责任路段进行巡查，汛期冰期等恶劣天气、重大活动、重要节假日开展全天候巡查。

　　宁乡市副市长、公安局局长章晓波介绍，“路长制”实现了对道路交通防控由“事后处置”转入“事前预防”。实施“路长制”以来，宁乡市投入2000多万元，新增一批信号灯、测速设备、减速带、警示标牌、道路隔离护栏。2017年“路长制”路段亡人交通事故同比下降32.37%，较2016年少死亡67人，其中S209线交通事故同比下降35.5%、G319线下降62.5%。

　　实施“路长制”，公路交通不再是交警一家的事，公路、交运以及派出所、乡镇、村组等力量都参与到交通管理中，形成齐抓共管的工作局面。